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1、新职责新任务新挑战新作为一机构改革后机关党委工作研究市生态环境局机关党委潘玲2019年11月7日此次机构改革中，市生态环境局新的“三定”方案进一步理顺了垂管后局系统的党建关系，给机关党委工作带来新的变化，同时也带来了新的压力和挑战。一、新职责明确新任务一是职能定位发生重大变化。新“三定方案明确，机关党委主要负责局党组、政治巡察、基层党组织建设、作风建设、党风廉政建设、意识形态、精神文明、纪检监察以及领导群团组织和统战工作等九个方面重点任务，新增局党组日常事务，实体化运作机关纪检工作（将依照干部管理权限，负责检查、处理基层党组织及科级及以下党员违纪违规案件），实现了局系统党的工作统一归口管理，使
2、我们由过去单纯服务管理局机关内部党建工作，上升到落实局系统全面从严治党责任的综合性牵头处室。二是服务管理体极大增加。从工作的面来讲，对上要当好局党组的参谋、助手，做好党组日常事务保障工作；对下要教育、管理、监督好局系统党员、干部，把局党组全面从严治党责任压力传递到基层党组织；从具体对象来讲，由过去管理机关7个党支部96名党员，扩大到垂改后管理全系统43个支部900名党员，以及840多名监察对象(其中科级及以下干部750多人卜三是工作标准要求大大提升。党的十八大以来，从中央到地方，党建工作越抓越实、越抓越严。特别是经过去年市委巡察洗礼，党建工作是“硬任务”不是“软指标”正在局系统形成共识。在中央
3、和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记再次强调，“要把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”。这既是为我们做党务工作的同志指明了方向，更是对我们如何做好机关党建工作提出的明确要求：就是要站在巩固党的执政地位和提高党的执政水平的高度，突出政治建设，充分发挥基层党组织创造力、凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，做到“三个表率”，建设“模范机关”。二、新任务带来新挑战(一)“两个不匹配”新的“三定”方案，明确了系统党的工作统一归口管理，机关党委的力量正在不断增强，但面对新形势下的新任务，从目前系统党建状况看，还存在两个不匹配：一是基层党组织力量与新时代党建工作“严”
4、的要求不匹配；二是党务工作者的能力素质与新时代党建工作“高”的标准不匹配。由于这“两个不匹配”，很多工作在基层无法落地，党的工作的严肃性受到影响。比如，有的单位存在“权在党组、事在党小组、支部空转、责权不统一”的现象，党建工作基础薄弱，缺乏权威性；多数单位的党务干部是兼职，不擅长“三会一课”的实务操作，没有党务、纪检工作经验，缺乏组织力；还有的单位规章制度执行不严格，党员干部纪律规矩意识淡漠，缺乏敬畏感。（二）“三个新挑战”为解决好上述问题，机关党委应进一步强化以下三方面工作，同时也面临着三个新挑战”：一是强化思想认识。党建工作的实质是政治引领明方向、宣传激励聚人心、组织保障促落实。对于生态环
5、境系统来说，就是用好激励和惩戒手段，彰显生态环保铁军形象，调动各方力量，坚决打赢污染防治攻坚战，为建设“美丽中国”增添力量。由此可见，党建工作的成效是与中心工作紧密联系、息息相关的，重视党建工作就是重视生态环保业务工作。但怎样才能让党员干部特别是各级领导干部真正重视党建工作，发挥好党的政治建设的统领作用，激励干部担当作为，切实扛起政治责任，这是我们面临的第一个挑战。二是强化组织保障。机构改革之初，应构建好局系统党的组织体系这座大厦，让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部的政治功能增强起来。首要任务是解决好各单位党建工作有人抓有人管的问题，要建立一支专兼结合、精干高效的党务干部队伍，切实形成由局
6、党组牵头抓总、机关党委组织协调、各基层党组织齐抓共管的市生态环境局系统大党建格局。着重抓好党员领导干部、党务干部和党员这三支队伍,坚持“书记抓、抓书记”，领导班子成员切实履行一岗双责”；提升党务干部业务能力，建立机关党建工作标准化管理手册，让党务干部工作有目标有标准有方法，发挥行家里手作用；充分发挥党员先锋模范作用，在治污攻坚中彰显“招之即来，来之能战，战之必胜”的铁军风范。但如何夯实基层党建基础，选优配强党务干部队伍，调动全体党员干部的积极性,这是我们面临的第二个挑战。三是强化教育实效。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。思想教育也一样，必须与业务工作紧密联系才有生命力。在我们生态环境
7、部门，主要是要找准党建工作和生态环保工作的结合点，充分运用制度规范，一体推进党建工作与业务工作齐头并进、相互促进。比如，主题教育中有些同志提到：作为生态环保人，就是不搞主题教育，也要打好污染防治攻坚战，也要做好生态文明建设工作。但是通过学习教育，把大家习以为常的本职工作，上升到了党的初心和使命的高度，感到作为生态环保人个体“小我”的奋斗与党和国家“大我”的目标联系在一起，干好环保工作的自信心和荣誉感油然而生。然而，有这样感悟的党员干部还不太多，善于因势利导的党组织也不是太多。怎么紧密结合生态环保工作的实际，把思想教育寓于其中，有效解决工学矛盾，提高教育实效，这是我们面临的第三个挑战。三新挑战需
8、要新作为机关党建工作的实质是明方向、聚人心、促落实。明方向，就是要做政治上的明白人。坚持理论学习走在前，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；严守党的政治纪律和政治规矩，带头学习、遵守、执行党章党规；把落实“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。聚人心，就是要做干部职工的贴心人。关心爱护系统内部的党员、干部，通过落实谈心谈话制度，解开干部心中的疙瘩，确保思想统一、步调一致。促落实，就是要做政策落地的护航员。协助局党组积极推动各项议定事项的贯彻落实。发挥支部管到人头的特点，落实好三会一课”等制度，把党员管住管好。
9、用好执纪监督这个武器，确保党员干部在落实工作任务中不出问题、少出问题。下一步，我们将围绕新形势、针对新职能、抓住新特点、谋划新布局，争取新的更大作为。一是强化学习。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想的学习宣讲，跟进学习党的十九届四中全会精神和一系列新指示新精神新要求，邀请专家对相关内容深度解读。二是健全机构。党组层面，建议成立局系统党的工作建设领导小组，下设办公室放在机关党委，进一步理顺党建工作领导关系。基层方面，按照省厅党组关于加强市县生态环境系统党建工作指导意见（试行（苏环党组201991号）文件要求，党员人数30人以上的，至少配备1名党务纪检干部；不足30人的，也要有人负
10、责党务纪检工作，并落实1名班子成员分管。希望在改革之初，各单位能够按此比例充实基层党务干部力量，落实好党内组织生活制度，保证党建工作在基层延伸。三是分类指导。通过制订局系统党建工作指导意见，明确基层党建职能定位、传导责任压力、创新工作方法，提升全系统党建工作水平。通过签订党建工作目标责任书、定期组织专项检查，督促全面从严治党主体责任落到实处。通过开展党务、纪检业务培训，提升党务干部专业素养，切实履好职尽好责。四是严明纪律。一体化推进不敢腐不想腐不能腐的“三不机制在我局系统的落实。加强与派驻纪检监察组的沟通汇报，接受教育指导，提高查办案件的能力。定期开展党风廉政专项检查，常态化开展警示教育，用身
11、边案警示身边人，进一步强化党员、干部的纪律规矩意识。督促各单位、各处室建立健全各项规章制度，推动制度的执行，营造风清气正的良好政治生态。五是守正创新。优化党组中心组学习方式，可以每季度聘请一位专家学者，就理论创新、前沿学科、攻坚难题和普遍关心的问题开讲座作辅导，提升党员领导干部的领导力、决策力、引领力。坚决落实意识形态工作责任制和党管意识形态原则，规范党员干部网络行为，牢牢掌握生态文明建设方面的主动权和话语权。创新党建活动方式，增加组织生活活力，强化党建阵地建设，在有条件的单位建立“党员之家”“职工之家”和“党支部书记工作室”，营造和谐温馨的工作环境。加强正面典型宣传，弘扬治污攻坚中涌现出的典型人物、典型事迹，做到正面引导、正向激励。机关党建工作归根结底是团结力量、凝聚人心的工作，是一项长期性、系统性工作。机关党委作为系统党的工作综合性牵头处室，要聚焦机关党建，围绕中心、建设队伍、服务群众”根本任务，切实把局系统广大党员干部凝聚在党旗下,团结在党中央周围。落到实处就是：围绕局党组确定的工作目标，推动党建和业务深度融合，为打赢污染防治攻坚战、实现生态环境高质量发展而拧成一股绳，共筑同心圆。
