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1、旅游行业面临的困难旅游业是受疫情影响最严重的行业之一，但随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及与防控经验的积累，中国逐步调整防控政策，旅游行业也开始逐步复苏。1月19日，国务院联防联控机制新闻发布会宣布，各省已经度过了发热门诊高峰、急诊高峰和重症患者高峰，基本消除了公众出行的顾虑。一、旅游行业情况经文化和旅游部数据中心测算，今年春节假期全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%,恢复至2019年同期的88.6%；实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30%,恢复至2019年同期的73.l%o国家税务总局最新增值税发票数据显示，今年春节假期，全国消费相关行业销售收入与上年春节
2、假期相比增长12.2%,比2019年春节假期年均增长12.4%,总体保持平稳增长态势。多个平台也第一时间发布了2023春节假期数据。来自携程发布的数据显示，兔年春节国内外的景区门票订单皆迎来三年新高。其中，国内各大景区门票预订量同比暴涨3.2倍；海外景区门票同比增长超六成。旅行社及相关服务业销售收入同比增长L3倍，已恢复至2019年春节假期的80.7%。旅游饭店、经济型连锁酒店销售收入同比分别增长16.4%、30.6%,分别恢复至2019年春节假期的73.4%、79.9%o民宿服务提供个性化服务受到游客欢迎，销售收入同比增长74.2%,比2019年春节假期年均增长13.3%o二、面临的突出困难
3、问题1、从业人员流失多补充难。过去三年旅游业市场低迷，很多旅游从业人员已经转行，流失的导游、司机人才很多，人力短缺难以避免。一方面，在需求回暖的背景下，导游、地接等人才的短缺会造成较大影响，这种现象更多出现在出境游市场；另一方面，旅客对于本地游要求更为个性化和精细化，对于相关人才也衍生出了新的需求，相关消费持续升级，对旅游业工作人员也提出更高要求。对于旅游业而言，培养一个合格的导游并不简单，需要深入了解产品，熟悉线路以及航班、地接操作等，还需要一定的知识储备，需要长期实践、积累，很难速成。同时，旅游产业在人才储备方面面临巨大挑战。某人才市场负责人表示：“疫情期间一直是应聘人多，招工岗位少。但在
4、今年过年前出现倒置，招工岗位数量大于应聘人数，缺口不小。很多务工人员春节回家后，短时间内不会回到城市，这种意愿让行业内普遍面临很大的招工困境J2、旅游资源供给不足。疫情三年来，游客数量降低，很多景区的日常服务管理和接待机制，可能已经适应了这种低迷的“常态”。在疫情防控政策的调整以及春节假期的刺激作用，长久被压制的旅游热情在短时间内集中爆发，很多景区景点的经营管理者,难免会在一种“补偿”心理下，希望能够接待更多的游客，赚取更多的利润，从而有意无意地放松了对旅游安全、游客体验度等等方面的要求，很容易发生“旅游挤兑”的问题：如重点景区旅游者爆满，景区、景点容量和配套设施严重不足。根据媒体的报道，海南
5、三亚等城市已经是人满为患，18万每晚的“天价”酒店一房难求；河南洛阳老君山，游客滞留到寸步难行不少景区都相继出现游客拥堵、滞留现象，一旦发生了游客踩踏事故，后果不堪设想；若遇到有游客突发疾病等情况，则是游客下不去,救援人员上不了，后果同样严重。3、文旅设施安全检查维护亟待加强。春节等旅游“黄金周”是对于旅游市场总体水平的一次检验，其中最底线的一点便是景区游乐设施安全。一方面，受疫情影响，过去一年不少景区都经历过歇业，或是遭受游客减少的压力，不排除为了压缩成本，在游乐设施的管理与维护上打折扣；另一方面，不断被强调的防疫安全，也可能让一些景区“顾此失彼”，忽视对于基本游览安全的重视和保障。当前整个
6、旅游业态正处于深度调整和深刻变革期。旅游场景、设备的创新、应用大为活跃和丰富，给传统的旅游安全监管体系带来了新挑战。类似飞椅、网红桥等景点，尽管在当下已经比较常见，但游乐设施相关的安全标准或仍存在滞后的问题。一些近郊游、乡村游景点“流量”大增，部分乡村旅游景点的接待和安全保障能力是否跟得上，不仅各景区、景点应量力而行做好准备和引导，监管部门也应审慎把关，守住景区游乐的安全红线。三、相关意见建议1、提倡景区门票预约制度。一方面要对“后疫情时代”有一个充分的准备，打好旅游接待工作的“提前量”，游客到来相关设施却入不敷出，造成被动。国家相关部门前几年就开始提倡景区门票预约制度，同时要求景区测算和发布
7、最大承载量，避免超量接待的现象。景区应当加强流量管理，提前做好服务准备与相关应急预案。2、春节火热的旅游数据，为行业加速回暖传递了向好的信号。旅游业的复苏、上扬，离不开行业自身的发展水平。各景区也应该未雨绸缪，适应行业形势的变化，避免大量游客涌入后，服务质量跟不上导致的种种旅游乱象。要不断提升服务水平，优化旅游产品，加大对乱收费、宰客等旅游乱象的治理，让游客都能有良好的出行体验。3、加强对春节假期安全生产的监督检查力度。针对发现的问题，督促有关单位立行立改。加强对设施设备的安全检查，不符合安全要求的坚决停止运营和使用。要有针对性的增加游客安全提示提醒，多方式、多渠道引导游客预约错峰出行，关注旅途中的消防和道路交通安全，谨慎参与高风险项目，避免前往没有正式开发开放、缺乏安全保障的区域旅游。
