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1、某县农田水利工作高质量发展经验交流典型发言材料XX县位于XX省西北部，是世界自然遗产地、世界地质公园、国家5A级旅游景区，也是典型的山区农业县。近年来，随着农田水利设施项目的大投入，县内水利设施得以明显改善，但由于受到极端天气的影响，每年汛期期间，如2016年“5.8”、“6.17”两次特大洪灾，都使得为数不少的水利设施遭遇了自然灾害的严重损毁，致使已建成投入使用的水利设施无法正常发挥作用。为切实提高农田水利工程的抗风险能力，有效解决灾后修复资金缺口问题，确保农田水利设施在自然灾害损毁后能尽快修复，保障小型农田水利工程长效稳健运行，我县紧紧抓住全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点
2、县这一契机,激活思路、创新机制、试点先行，探索建立起“商业保险救大灾、管护基金抢小灾、双管齐下共化灾”的农田水利设施“双保险”管护机制，该机制的具体运行模式为“六个一，：一是一个系统管家底。以“精准定位、精确把握”为目标，我县投资127万元委托专业测绘公司对全县9个乡（镇）、112个行政村灌溉20亩以上的水利设施进行精准测量，并委托专业软件公司，建立水利设施电子信息管理系统和水利设施信息库，将全县灌溉面积20亩以上的水利设施全部标注在电子地图上，各设施的经纬度、相关参数、图片备注在旁，对全县水利设施管护情况进行常态化、动态化管理，该信息资料图文并茂，并由专人负责定期维护更新。现已全面完成全县灌
3、溉面积20亩以上的水利设施测量测绘和入库登记工作，登记入库的水利工程数量如下：输水渠道1475.3千米（已建1009.1千米，拟建466.2千米）、渠系建筑物4966处、引水堰615座、山塘45座、饮水工程380处、小（2）型水库23座、护岸139.73千米、山地水利蓄水池38座。二是一个平台数字化。我县建立XX县农田水利基础设施信息管理平台，该平台主要实现了“两个数字化”功能：一是管护数字化。乡（镇）水利工作站接到村级管护员、用水户协会、群众反映的维修信息后，将在第一时间派员进行现场测量、拍照核实、录入平台。对5千元以下的维修工程，乡镇水利工作站可直接通知乡（镇）专业维修队维修，并报备县水利
4、局；超过5千元以上的维修工程，报县水利工作站核实后再委托乡镇处置或按照项目管理办法简易程序处理。二是评价数字化。依照村级管护员管理考核有关规定，在其管护职责范围内的农田水利设施显要位置公开公示管护员基本信息，使其接受群众监督。乡（镇）水利工作站利用管理平台，并根据投诉情况、维修质量优劣,对管护员、专业维修队每季度考评打分，年终根据得分情况，按照优秀、良、合格、不合格四个等次给予奖罚，兑现管护工资。根据年底考核结果进行补助，优秀按核定费用用0%补助、良好按90%补助、合格按80%补助、基本合格按70%补助。三是一份保险救大灾。2016年7月，为有效解决灾后修复资金缺口问题，我县以登记入库的100
5、9.1公里水渠和615座水坝为投保对象，我局同中国人民财产保险股份有限公司XX支公司签订了XX县小型农田水利工程财产保险协议。按照不同类型、不同规格的水利设施测算投保单价,依此计算出保险总金额为2.94亿元，经协商保险费率按3%。核算，共计保险费88.3万元，保险期限为一年一签，同时协议双方明确约定了单次事故绝对免陪金额、年度累计赔偿限额、理赔程序及办法等其他事项。出险后，保险人必须在接报案后48小时内进行现场查勘，10日内将核定结果及时通知被保险人，并在达成赔偿协议后10日内全额支付理赔款，确保受损水利设施能够得到及时修复，免除投保人“缺资少粮”的困扰。2017年6月，洪水造成XX县部分水利
6、设施损毁，灾后XX县水利局及时与保险公司赔保人员对大龙等6个乡水利工程损毁情况进行核实，最终确定赔偿金额34万元。2017年，我局与该保险公司延续签定两年小型农田水利工程投保协议，保险费率按26%。核算，投入保险费172.7万元，对全县1141.6千米渠道、672座拦水坝进行投保，总保险金额3.32亿元。四是一笔基金抢小灾。我县出台了XX县农业基础设施管护规定，在全省率先设立水利设施管护基金，从全县烟叶返税中提取2%、水资源使用费中提取30%的资金，并统筹中央、省小型水利基础设施管护资金共同设立XX县水利设施管护基金。由县财政局对水利设施管护基金进行专项管理，该基金主要用于商业保险绝对免赔限额
7、以下的灾后修复和采用以奖代补的办法奖励给运作规范、设施管护较好的用水户协会，为农田水利设施的管护提供了一份可靠的“补充保险”。五是一支队伍专业化。为打造专业化管护队伍，确保管护专业化，我县组建了3个层次的专业化管护队伍。一是选聘村级管护员。根据年龄、身体状况、工作责任心、管护知识等选聘条件，在全县范围内选聘了167名工作责任心强、有一定知识及管理能力的人员担任水利设施管护员，管护员与用水户协会签订协议，明确管护员管护范围、职责、工资及其考评办法。管护员的日常职责就是对各自负责范围的全部水利设施进行定期巡查和简易修复，同时将灾后巡查过程中发现的损毁情况及时报告乡镇水利工作站或直报县水利局，县水利
8、局接到报告后将在会同保险公司、损毁项目所在乡（镇）和村委会相关人员、水利管护员，第一时间到达灾毁现场核实受灾情况，并启动理赔程序和确定修复方案。二是优选乡级维修队。对于维修工作量不大、技术含量不高的水利设施修复，由当地乡（镇）委托境内专业维修队进行维修养护，维修养护验收后移交给所在村农民用水户协会管护。三是外聘专业公司。对于地形复杂、专业技术较强的水利设施修复项目，通过招投标方式确定专业服务公司，并与县内具有三级及以上水利施工资质的公司签订管护协议，购买其专业化服务。六是一套制度抓推进。为深入推进全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，调集各方力量和调动各方积极性，确保XX水利设施
9、管护试点工作抓出成效、抓成长效Q我县先后出台了XX县农业基础设施管护规定XX县农田水利工程管护考核办法XX县农业基础设施管护人员考核细则用水户协会奖惩办法等相关工作制度，为管护措施落实到人、到点提供了严格的制度保障。这一系列制度对水利基础设施的管护责任、考核办法、奖惩方式作出了明确规定，县水利局对各乡镇水利工程管护工作进行常态化督查及考核，对管护到位的村用水户协会按核定费用补助，管护不到位的村用水户协会核减管护费用，并在全县通报及解聘不称职的水利管护员，同时核减该乡镇的管护费用，核减费用作为落实较好的乡镇、村奖励。同时将管护考核结果纳入县委、县政府对乡镇工作的年度考评范围，从而提高乡、村两级的高度重视。目前，我县探索建立的农田水利设施双保险管护机制正处于试运行阶段，定然经验不足，存在不尽完善之处，我县将在进一步的摸索中加以改进和完善。
