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1、输电线路施作业措施输电路线施工作业组织措施、技术措施、安全措施编制2022年10月引言根据国网公司电力安全工作规程路线部份规定：对危（Wei）险性、复杂性和艰难程度较大的作业项目，应编制保证安全的组织措施、技术措施、安全措施（简称施工作业方案）经批准后执行。不同作业项目其批准部门也不同，目前主要有二个层次，一个是局一级，另是基层单位。批准人普通是分管生产领导或者总工程师。路线施工作业工作包括：路线停电作业、带电作业、大修项目工程、技术改造项目工程、立塔、架线、搭设跨越架等。路线作业工作具有点多、面广、施工复杂、难度大、风险多的特点，不确定因素多，同时安全与质量要求不降低。为此，认真编制符合实际
2、的施工作业方案是确保路线各项作业顺利进行的保证，是确保作业质量的有效手段，是确保安全的重要前提。第一节、概述三大措施应视其所实施的场合、设备不同而有所不同，甚至在组织措施和技术措施、技术措施和安全措施之间有所交叉，但所制定的三大措施及其具体要求实施之后，应做到能全方位保证施工、作业过程中人员及设备的安全，这是制定三大措施的最终目的。一、组织措施包括组织机构及工作过程中必须遵守的各项规章制度。D根据现场施工的具体情况进行人员分工，指明专责人员。2）组织施工人员了解检修内容、停电范围、作业方法和质量工艺标准。3）制定安全措施，明确作业人员及监护人。第一节、概述1、组织机构是将与工作有关的人员、部门
3、组织起来，合理分工、明确配合，在统一指挥下共同保证安全、优质、高效地完成任务。2、组织机构应明确负责人、成员及各岗位的分工、职责和工作流程。确保在进行工作时，凡是有人负责、协调一致、工作有序。3、组织措施中的各项规章制度，规定了工作的程序及各专业、各部门间相互协调、相互抑制的条件和要求。如安规规定了6条保证安全的组织措施：第一节、概述a、现场勘察制度；b、工作票制度；c、工作许可制度；d、工作监护制度；e、工作间断制度；f、工作终结和恢复送电制度。二、技术措施包括有针对性提出必须执行的有关规程制度（含工艺要求）的条款和必须实施的具体技术措施二类。必须执行的制度：如制定的施工作业指导书、检修管理
4、制度、操作程序等。实施具体的技术措施：如安规中的保证安全的技术措施为停电、验电、装设接地线、使用个人保安线、悬挂标示牌和装设遮栏。第一节、概述三、安全措施根据不同场合有不同的内容，其主要分三类。1、在工程、作业的三大措施中，安全措施主要是指大的方面。如应执行二票三制的有关内容，作业人员正确使用防护设施、佩带安全防护用品、动火作业要求、施工作业范围、安全监督、作业前的安全培训，等等。2、施工作业前必须执行的具体安全措施。如电力路线第一种工作票必须执行的安全措施是：拉开开关、刀闸，在工作范围两端装设接地线。第一节、概述3、施工作业中人员应执行安全措施。如保持对带电设备的安全距离，工作中的普通监护及
5、专职监护要求等。四、危（Wei）险与危（wei）险点编写三大措施就是要制定科学合理的作业方法、控制作业过程中的危（Wei）险，杜绝人员伤害事故和设备受损事故的发生。因此，做好危（Wei）险分析是关健。导致发生事故的既有或者潜在的条件。危（Wei）险分为四个等级:第一类，恶性的，这种危险的发生会导致恶性事故的发生，造成重大设备损坏或者人员死亡；第二类，严重的，这种危（Wei）险的发生会导致设备严重损坏或者人员严重伤害；第三类，轻度的这引言类危（Wei）险的发生会导致人员轻度伤害或者设备损坏；第四类，轻于第三类中的轻微受伤或者设备的轻微损坏，这种可以忽略。2、危（wei）险点。所谓危（wei）险点
6、就是事故的多发点、易发点、设备隐患的所在点和人的失误潜在点，是一种诱发事故的隐患。作业中的危（Wei）险点是指在作业中有可能发生危（Wei）险的地点、部位、场所、设备、工器具等。五、三措要求对危（Wei）险性、复杂性和艰难程度较大的作业项目，应编制组织措施、技术措施、安全措施（简称三措一案）三措一案普通应包括工作路线概况或者工程概况、编制依据、工作内容、组织分工、技术要求（含设备现存缺陷和消缺要求）、工程施工进度安排及设备停役状态、大型工器概述具配置、安全注意事项、作业危（Wei）险点分析及预控、文明施工事项等。六、危（Wei）险性、复杂性和艰难程度较大的作业项目主要有：1、杆塔分段吊装、杆塔
7、分解组立工作。2、立、撒杆塔放、换导地线等重要施工项目。3、新建路线或者主干路线重要的改造工程。4、由多个班组或者由外单位协同施工的大型工程项目。5、本单位第一次新开展的复杂、危（Wei）险的施工工程。6、多回紧凑型杆塔路线上的等电位带电作业。7、更换铁塔主材、水泥杆段施工作业。第二节措施编写步骤一、三措一案流程接受任务一资料准备一现场勘察一方案编写及修改一方案会签一方案审核一方案批准一作业前的交底f执行二、现场勘察的要求与内容1、现场勘察要点：应查看现场检修作业需要停电的范围、保留的带电部份和作业现场的条件、环境及其它危（Wei）险点。由工作票签发人组织，具体有如下内容：（1）现场施工作业环
8、境条件是否安全。（2）工作地段邻近和交叉跨越带电路线情况和各条路线的来电侧情况（电源端）。（3）工作地段线现场勘察的要求与内容路交叉跨越铁路、航道、公路、广播线、通讯线、建筑物等情况。（4）用户双路电源（开关站双路电源）、并网小水电、自备电源倒送电的可能性。（5）低压电源倒送电的可能性（对容易发生私拉乱接地段特殊要引起注意）。（6）同杆架设多回路线的停电范围、安全措施和安全措施布置时的安全措施。（7）交叉、邻近平行高压路线感应电压情况。（8）旧设备改造拆旧时的安全注意事项。2、内容：作业点的位置、周边情况、交跨情况、杆塔情况、地形、拍照、画简图。第二节、施工方案编写步骤三、资料准备1、原始资料
9、：设计资料、设计变更文件、施工记录、竣工资料、竣工图等。2、路线检修试验和设备更动资料：路线设备大、小修记录和检修报告、运行日志、缺陷记录、各种预防性检测记录、异常障碍和事故记录等。3、施工工器具和安全工器具：检查工器具和安全工器具是否符合相关规定要求、是否配套齐全、性能是否可靠，确保合格好用。第二节、施工方案编写步骤四、作业班组及人员确定根据作业特点及作业人员技术特点，确定作业工作负责人、工作监护人、主要作业人员、相关部门联系人(如跨公路等)，并进行作业人员、作业班组的承载力分析。五、危(wei)险点分析对该作业项目（工程）所存在的危（Wei）险性类别、发生条件、可能产生的情况和后果等，进行
10、危（Wei）险性的分析并找出危险点，制定精密、可靠的措施手段，防止危（wei）险点发展成为事故。六、施工方法确定第二节、施工方案编写步骤根据工作任务及现场环境选择主要作业（复杂作业）的施工方法，配备施工工器具，明确作业流程，质量管控关健点。如组立铁塔作业，明确施工方法是内悬浮扒杆进行组立铁塔，质量要求是塔材变形符合规范规定、铁塔螺栓紧固满足规程规定等。七、采集相关规程制度除了国网公司电力安全规程外，因根据作业性质，采集并查阅于本次作业相关的其它安全管理规定、技术规程和质量标准以及相关的作业指导书、作业指导书执行卡。如验收规范、现场检修规程等。第三节施工方案编写框架1、方案内容编制依据、工作路线
11、或者工程概况、工作任务、组织分工、组织措施、技术措施和要求（安全、专业及设备现存缺陷和消缺要求）、工程施工进度及设备停役状态、危（wei）险点预控措施、有关安全注意事项、执行通用安全技术规程及有关规定、附件、主要工器具配备、文明施工事项等。2、编写要求D编制依据：根据上级下达计划要求或者缺陷处理要求以及相关规定等。三、施工方案编写框架2）工作路线概况：路线名称、投运日期、起讫变电所、路线长度、运行号、杆塔总数（碎杆、铁塔、钢管杆或者塔）、主要杆塔型式、导线型号、地线型号、绝缘子型号、带电的双回路路线、带电的平行路线、跨越或者穿越的带电路线、其它需说明的事项、附照片（见下图一）。3）工作任务：工
12、作内容（根据依据及路线检修规定和设备状况）、缺陷描述及清单（见图二）。图一带电的双回路线路图二缺陷照片三、施工方案编写框架4）任务分工：明确作业班组的工作内容和范围。5）组织措施：明确人员组织（工作班组、工作负责人、现场安全监督人员、）、现场勘察制度、工作票制度（明确工作票种类、工作票签发人）、工作许可制度（明确许可人、许可方式）、工作监护制度（监护要求）、工作间断制度、工作终结和恢复送电制度。6）技术措施:保证安全的技术措施（停电、验电、挂接地线、使用个人保安线、设置安全围栏和标志）、专业技术措施（明确作业流程、操作步骤、主要参数、质量控制要求及做法）。三、施工方案编写框架7）危（Wei）险
13、点预控措施:分析存在的危（wei）险点以及所采取的防范措施和控制措施。8）有关安全注意事项:根据工作性质强调普通安全注意要求，明确作业过程的安全管理要求。9）执行通用安全技术规程及有关规定：明确本次作业适合的有关规程、规定，因为措施不可能面面具到，为此强调作业人员必须遵守现场作业安全规定。10）附件：明确本次作业的所需相关作业指导书和执行卡。1、编制依据（1）上及下达的年度、月度大修、技术改造、综合工作计划；（2）反措计划；（3）工作联系单；（4）会议记要；（5）缺陷管理规定；（5）安全性评价及各类检查整改意见。2、工作路线概况运行档案及运行资料：路线名称、运行杆塔号数、路线长度、交跨情况、绝缘配置、导地线型号、线路线路走向情况（单回路、双或者多回架设，穿越或者跨越情况）。3工作任务：根据路线检修工作类型以及存在的缺陷确定工作任务和检修项目，要明确工作任务并具体。如停电检修分为A、B、C三个检修等级；带电检修有D、E二个检修等级。4工作分工：根据施工作业力量及班组作业能力进行综合考虑，要落实到具体作业班组，明确工作范围及作业项目和作业内容。
