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1、重点工程项目部房屋征收拆除项目防洪防汛专项应急预案编制:审核:批准:目录第一章总则11.1工程概况11.2编制目的21.3编制依据21.4适用范围21. 5应急工作原则2第二章危险性分析32. 1危险源与风险分析32.2危害程度4第三章组织指挥体系与职责53. 1应急管理机构53.2 防洪防汛领导小组主要职责53.3 防洪防汛领导小组主要领导人职责5第四章防洪防汛响应64. 1施工现场准备64.2 设备、材料准备74.3 防洪防汛预防74.4 防洪防汛检查94.5 防洪防汛预抢94.6 防洪防汛预警94. 7应急响应10第五章防洪防汛措施125.1防洪防汛具体措施125. 2防洪防汛安全措施1
2、45.3防洪防汛保障措施16第六章恢复生产与抢险总结17第七章防洪防汛演练187.1演练目的187.2演练规则187.3演练方案19第八章雨季防疫组织计划218.1防疫制度规范计划218. 2防疫物资储备计划21第九章奖励与处罚229. 1奖励2210. 处罚22第一章总则1.1 工程概况项目点位分散，多为平房区，个别地形复杂，交通不便。1.2 编制目的为快速、及时、妥善处理本项目发生的突发性天气事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害,维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本“防洪防汛方案”1. 3编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加
3、强安全生产工作的决定、国家安全生产事故灾难应急预案和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定及局应急预案编制导则，结合本项目施工特点，制定本预案。1.4 适用范围本预案适用于本项目生产过程中的防洪防汛应急救援工作。1. 5应急工作原则（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，
4、消除危害后果。(2)统一领导，分级负责的原则。在公司领导和项目的统一领导和组织协调下，各单位有关部门按照各自职责和权限，各单位有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。(3)属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生事故(事件)发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断,决定应急响应行动
5、。(4)预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主,综合治理”的方针。是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好预案的演练，使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识,提高应急响应系统的整体救援能力。第二章危险性分析1.5 危险源与风险分析各现场应急指挥部要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施
6、、施工用电等项目进行重点检查和监控。(1)临建设施临建设施包括：职工驻地、办公用房、库房、临拆房屋等。监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。(2)临时用电临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行“三相五线制“，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全
7、面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。2. 2危害程度造成人身伤害和财产损失。如破旧房屋失稳而发生坍塌、承重基础因雨浸泡而发生沉陷、雨水暴涨淹没道路，临时工棚屋顶变形或倒塌等。第三章组织指挥体系与职责3. 3.1应急管理机构4. 1.l项目部防洪防汛应急领导小组为了保证在雨季期间，在发生大雨、暴雨天气等险情时，能够及时组织人员进行抢险救灾，成立雨季防洪防汛领导小组。领导小组组成如下：组长：王小龙（部门经理）副组长：杨平（项目负责人）、成员：刘博（后勤保障）、梁力（技术员）、孟君（施工员）、张旺（安全员）3. 2防洪防汛领导小组主要职责3. 2.1定期召集防洪防汛应急队伍开展防洪防汛应急的
8、研讨和演练,提高实战能力和应变能力；3. 2.2检查督促防洪防汛应急队伍人员、设备、物资的落实情况；3. 2.3检查所属施工现场防洪防汛的各项安全防范措施是否到位；3.2.4制定防洪防汛应急工作措施；3. 2.5一旦发现险情，立即赶赴施工现场，指挥抢险队伍实施抢险救灾，及时向上级有关部门报告情况。3.3防洪防汛领导小组主要领导人职责根据本工程的特点，确定了各主要领导及各部门防洪防汛职责。组长负总责，副组长及施工员协助组长负责应急救援组织协调工作。技术员及安全员负责整个施工范围的防洪救援的技术措施的制订和落实工作。后勤保障负责提供汛期所有防汛物资、医疗物资、防疫物资等，确保应急抢险工作顺利实施。
9、第四章防洪防汛响应4. 1施工现场准备4. 1.1检查生活区内排水沟和地埋排水管道，确保能将将雨水和生活用水排出。4. 1.3现场道路硬化，地势较低点位放置防汛沙袋。4. 1.44. 1.5临时用电配电柜、箱均设置防雨防砸棚；电缆线埋地敷设。4. 1.6对各种用电机械和埋设线路进行严格检查，做到防雷、防漏电。4. 1.7临舍、材料仓储设备确保不漏水。4. 1.8现场使用的施工材料必须入库存放或采取防雨防漏措施，同时垫高存放，防止受潮降质影响使用。4. 2设备、材料准备4. 2.1设备、材料表序号名称单位数量备注1雨衣套702雨靴双703手电个304抽水泵台35排水带米3006救生圈个107苫布
10、张506*8米8沙袋个6009尼龙绳20米210尼龙绳50米211木材立方米1012铁丝、铁钉若干13铁锹把1514尖镉把515急救包包516雨伞把304.4 .2技术准备雨季到来之前，组织有关人员按照方案要求进行技术交底，提出雨季防洪计划，为防洪提供技术准备。4.5 防洪防汛预防（1）各种防护用料要经常检查，防止雨水浸泡变质：（2）必须加强机械、车辆的检查工作，随时准备进行抢修保证机车在抢险中正常使用；（3）物资、安质会同调度人员，搞好现场调查，把防洪物品及时落实到位，以防万一。（4）各责任区专职安全员严格执行雨前、雨中、雨后的“三检”制度。（5）汛期突然停电情况下的防排水需要，要及时启用发
11、电机进行供电，并切实作好避雷装置和防漏电措施（6）汛情发生时及时对材料、构件进行转移，施工中所用材料水平存放，有防雨防晒措施，存放场地要保持干燥，底层要搁置在调平的垫木上，垫木沿边框和中格部位合理布置，砂子、豆石等松散材料,堆放周围要加以围护，防止被雨水冲散。（7）加强对沿线路面的巡查，发现地表沉降要及时设置警示牌、隔离区，并进行有效处理；（8）遇大暴雨等恶劣天气，必须及时停止作业，对作业面进行安全处理后撤离作业人员。再次开工前必须进行全面的的安全检查。（9）汛期期间所有人员必须保持24小时通讯畅通，随时待命；（10）汛情发生时，由电工对工地现场进行面检查对老化、破皮的主干线路进行更换、维修。
12、汛情发生期间，经常对配电箱、电路、设备，如有洪水浸入可能及时拉闸停电，转移设备。4.6 防洪防汛检查4.4.1对场地内施工工点进行全面检查，防洪风险工点更需强化检查,加强检查频率，每场雨后均需及时进行全面排查和整治，对可能发生水害的地点进行分析，对存在水害隐患的处所安排预抢工程进行整治。项目部将定期与不定期对防洪防汛工作进行检查，对检查发现的问题督促相关人员及时处理，未按要求进行处理的，将对责任单位和责任人严肃处理。4.4.2对查出的问题应立即处理，处理前制定加固与度汛措施，合理优化施工组织设计，细化安全措施，严格审查和报批施工方案。4.4.3积极配合地方有关部门，共同对施工现场尤其是项目内危
13、房进行检查，发现隐患及时处理。4.5 防洪防汛预抢项目部防洪防汛应急领导小组对防洪防汛检查发现的问题，要组织进行重点复查和认真处理。应把危房排查和完善排水系统作为防汛工作的主要内容。4.6 防洪防汛预警4.6.1项目部汛期内须建立防汛日夜值班，遇灾害性天气，项目部及施工队有关领导必须要亲自值班，要加强与当地防汛、气象及水利、国土资源等有关部门的联系，动态关注雨情变化，及时准确地掌握雨情、水情和风暴潮预报警报。4.6.2要根据历史上本管段所在地区发生的水害类型和成灾雨量，合理确定雨量警戒方式，研究制定恶劣天气情况下出巡警戒、限速警戒、封锁警戒等冒雨检查和施工限制条件。4.6.3防汛值班人员一旦接
14、到水害报告，立即向上一级领导汇报，以便启动防洪应急响应程序。4.7应急响应4.7.1观测预警由项目部防汛领导小组和各施工队指定人员加强对水灾隐患地段的日常观测，确保在第一时间确认洪水险情，提前发出预警提示。（1）日常收集24小时天气情况，根据天气预报和降水量统计，加强对积水面积较大的区域观测；（2）注意观测积水流量及变化时间、流速、水位等；（3）观测数据有变化时，及时向主管副经理汇报，以便组织施工抢险。4.7.2施工报告（1）在雨水水位较高地段抢险时，要先泄水，对雨水过大，一时无法泄完，而险情危急时，工人抢险时要按规定身系安全带、安全绳,安全带、安全绳长度要松紧适宜。（2）人工排除险情时，一定
15、要两人以上同时行动，相互之间保持不间断的联系，严禁在未泄洪的情况下进入洪水或管涵中进行清堵通淤施工。4.7.3安全撤离当确认出现较大水宰时，由项目部领导下令，立即电话通知值班室,组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，被困施工人员来不及撤离的，应选择高地、房屋等高处进行自我保护，等待项目部组织救援。4.7.4组织抢险（1）各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；（2）组织抢险突击队，由各施工队抽调精壮工人组成，负责安装挡护拱架，堆砌砂袋，规范水流方向；（3）在配备充分通信、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人进入洪水范围执行搜索救援活动；（4）后勤人员做好准备，并视情形提前与定
