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1、黄山风景名胜区辐射事故应急预案黄山风景名胜区管理委员会二。二。年十一月1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急原则22辐射事故分级22.1 特别重大辐射事故（I级）22.2 重大辐射事故（11级）42.3 较大辐射事故（III级）42.4 一般辐射事故（IV级）53组织机构与职责53.1 辐射事故应急工作专项小组53.2 辐射事故应急工作专项小组办公室73.3 辐射事故应急专业组74应急响应94.1 分级响应94.2 信息报告114.3 先期处置134.4 现场应急处置144.5 辐射应急监测144.6 信息发布与舆论指导154.7 安全防护154.8 应急终
2、止154.9 总结报告165应急能力维持165.1 应急预案165.2 培训175.3 演练175.4 应急保障175.5 值班制度186附则181总则1.1 编制目的为健全*黄山风景名胜区（以下简称黄山景区）辐射事故应急机制，提高应对辐射事故的预防、预警和应急处置能力，减轻和消除辐射事故的风险和危害，保障公众生命健康，维护辐射环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国突发事件应对法、放射性同位素与射线装置安全和防护条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发环境事件应急预案、环境保护部（国
3、家核安全局）辐射事故应急预案、山东省突发事件应对条例、山东省辐射污染防治条例、山东省突发事件应急预案管理办法、山东省突发事件总体应急预案、山东省辐射事故应急预案、*突发事件总体应急预案、*突发环境事件应急预案、*辐射事故应急预案、*黄山风景名胜区突发环境事件应急预案、*黄山风景名胜区突发事件总体应急预案及相关法律法规。1.3 适用范围本预案主要适用于黄山景区内辐射事故的应对工作。辐射事故主要指除核事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境辐射污染后果的事故。主要包括：（I）核技术利用中发生的辐射事故；（2）放射性废物处理、处置设施发生的辐射事故；（3）
4、铀矿冶及伴生矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；（4）放射性物质运输中发生的事故；（5）可能对黄山景区环境造成辐射影响的境外核试验、核事故及辐射事故；（6）国内外航天器在黄山景区内坠落造成环境辐射污染的事故；（7）各种重大自然灾害、安全生产事故引发的次生辐射事故。1.4应急原则以人为本，预防为主。把人民群众生命健康放在首位，最大程度地保护人民群众生命财产安全；加强演练，强化预防、预警工作，加强放射源管理，做好安全隐患排查，完善救援保障体系。统一领导，部门联动。在黄山景区管委会的统一领导下，建立和完善部门联动机制，针对不同类型辐射事故的特点，充分发挥部门专业优势，共同处置辐射事故。分级响应，先期
5、处置。根据不同辐射事故响应级别，黄山景区管委会负责黄山景区内辐射事故的应对处置工作；严格落实企事业单位辐射安全主体责任，造成辐射事故的企事业单位应进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告*生态环境局黄山景区分局。平战结合，常备不懈。黄山景区管委会及有关部门充分利用现有资源，完善辐射事故应急响应体系，加强应急能力建设,强化应急演练和培训，落实值班制度，快速高效处理处置突发辐射事故。2辐射事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故（I级）、重大辐射事故（II级）、较大辐射事故（In级）和一般辐射事故（IV）4个等级（辐射事故量化指标详见附件1）o辐
6、射事故量化指标详见附件1。2.1 特别重大辐射事故（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：（I）LII类放射源丢失、被盗、失控并造成环境辐射污染后果；（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡；（3）放射性物质泄漏，造成大范围严重环境辐射污染事故;（4）对黄山景区内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事故。（5）放射性污染使当地正常的、社会活动受到严重影响的。2.2 重大辐射事故（II级）凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故。（1）I、11类放射源丢失、被盗，但未造成场所弥散性污染的；（2）放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10
7、人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）铀矿开采和水冶设施发生故障，达到进入场区应急状态标准；（4）进口货物严重辐射超标的事件；（5）利用放射性物质进行人为破坏，造成较大影响的；（6）放射性污染跨市级行政区域，使当地经济、社会活动受到影响的。2.3 较大辐射事故（In级）凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故。（1） III类放射源丢失、被盗，失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾；(3)放射性物质泄漏，造成小范围环境辐射污染后果；(4)利用放射性进行人为破坏，造成局部影响的；(5)放射性污染跨县级行政区域，引起一般群体性事件的。2
8、.4 一般辐射事故(IV级)凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故。(1)IV、V类放射源丢失、被盗，失控的；(2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；(3)放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；(4)铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果。3组织机构与职责3.1 辐射事故应急工作专项小组3.1.1 专项小组组成成立黄山景区辐射事故应急工作专项小组，负责辐射事故应对工作，组成成员如下：组长：黄山景区管委会分管生态环境工作的副主任副组长：*生态环境局黄山景区分局局长成员单位：政策法规部、综合部、*公安局黄山景区分局、计划财务部、社会事务服务中心、*生态环
9、境局黄山景区分局、各乡镇政府(街道管理中心、管理区)。黄山景区辐射事故应急工作专项小组在发生辐射事故时转为黄山景区辐射事故应急指挥部。黄山景区辐射事故应急工作专项小组组长为总指挥，副组长为副总指挥。3.1.2 专项小组主要职责负责贯彻执行国家、省、市辐射事故应急方针、政策和省、市政府关于特别重大、重大及较大辐射事故应急响应的指示；领导黄山景区辐射事故的应急准备和应急响应工作；发布和决定黄山景区内一般辐射事故的应急响应的预警、启动和终止。根据受影响区域的放射性水平，决定采取有效防护和恢复正常秩序的措施；审定向市政府提交的辐射事故应急处理处置情况报告；负责辐射事故相关信息发布、舆论的引导和监控工作
10、。3.1.3 组成部门职责政策法规部：负责组织协调新闻媒体做好宣传报道；加强舆情信息监测和管理，正确引导舆论；配合指挥机构发布信息等。综合部：负责应急期间网络舆情监控，网络舆论引导和管控等。计划财务部：负责辐射事故应急响应工作的经费保障等。社会事务服务中心：负责辐射事故的应急医疗救援，指导可能受到辐射伤害的人员健康影响评估；参与辐射事故应急相关的公众宣传；参与辐射事故其他相关应急处置行动等。*生态环境局黄山景区分局：负责辐射事故的应急、调查处理和定性定级工作，并将有关情况上报*生态环境局和黄山景区管委会；协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源等。*公安局黄山景区分局：负责对放射源的安全保卫和道
11、路运输安全的监管；负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴;参与放射源的放射性污染事故应急工作，协助*公安局负责对污染疏散区域实行交通应急管制。3.2 辐射事故应急工作专项小组办公室黄山景区辐射事故应急工作专项小组下设办公室，设在*生态环境局黄山景区分局，作为黄山景区辐射事故应急管理的日常工作机构，负责贯彻执行黄山景区辐射事故应急专项小组的决策和指示，协调黄山景区辐射事故应急准备和应急响应行动；组织开展对黄山景区应急响应行动和事故处理措施的跟踪、评价及监督，向黄山景区辐射事故应急专项小组提交辐射事故应急处理处置情况报告；组织黄山景区辐射事故应急综合演练。3.3 辐射事故应急专业组发生辐射事故时，
12、根据需要成立应急专业组，包括：应急监测组、医疗救援组、应急处置组、舆情信息组、专家咨询组、应急保障组等6个专业组。应急专业组由辐射事故应急指挥部统一指挥。（辐射事故应急响应组织体系如图1所示）辐射事故应急工作专项小组（辐射事故应急指挥部）辐射事故应急专业组应项室 故专公 事作办 射工组 辐急小应项部 故专成 事作组门 射工组 辐急小*故发生地乡镇政府（街道管理中 心、管理 区）应急监测组：由*生态环境局黄山景区分局牵头，有相应监测资质的监测单位参加。承担一般辐射事故及以上辐射事故的应急响应和应急监测工作；负责辐射事故预测和后果评价，及时提出应急措施，指导公众应急防护。医疗救援组：由社会事务服务
13、中心牵头，事故发生地乡镇政府（街道管理中心、管理区）、有关医疗机构参加。根据辐射物质的种类、危害特性，协调上级专业医疗机构，指导个体防护，发放所需药品。对受辐射事故影响人员实施应急救援，对放射病和受超剂量照射的人员实施现场救护、医学救治及心理干预。应急处置组：由*生态环境局黄山景区分局牵头，*公安局黄山景区分局、事故发生地乡镇政府（街道管理中心、管理区）参加。负责应急抢险救援、现场安保和交通秩序维护等；负责丢失、被盗放射源的追缴，事故放射源的安全处置。舆情信息组：由政策法规部牵头，综合部、*生态环境局黄山景区分局、*公安局黄山景区分局、社会事务服务中心、事故发生地乡镇政府（街道管理中心、管理区
14、）参加。负责收集分析舆情，向应急指挥部提出舆情应对建议；组织开展辐射事故应急期间的公众宣传和专家解读，应对媒体采访和公众咨询。专家咨询组：由*生态环境局黄山景区分局牵头，负责为辐射事故应急提供技术咨询，为辐射事故应急决策提供技术支持。应急保障组：由事故发生地乡镇政府（街道管理中心、管理区）牵头，政策法规部、*生态环境局黄山景区分局、综合部、*公安局黄山景区分局、计划财务部、社会事务服务中心参加。负责为辐射事故应急响应提供设备、交通和物资保障。4应急响应根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。4.1分级响应4.1.1 一级响应发生
15、特别重大辐射事故时，在及时做好紧急处置工作的同时上报市政府，按照上级政府指示组织实施处置和救援工作，并及时报告事态发展和应急处置等情况。4.1.2 二级响应发生重大辐射事故时，在及时做好紧急处置工作的同时上报市政府，按照上级政府指示组织实施处置和救援工作，并及时报告事态发展和应急处置等情况。4.1.3 三级响应发生较大辐射事故时，在及时做好紧急处置工作的同时上报市政府，按照上级政府指示组织实施处置和救援工作，并及时报告事态发展和应急处置等情况。4.1.4 四级响应发生一般辐射事故时，由黄山景区辐射事故应急工作专项小组负责启动四级响应，并转为黄山景区辐射事故应急指挥部，统一指挥协调辐射事故应急处置工作。四级响应应采取下列应急处置措施：（1）启动相应应急预案，指挥成员单位实施应急处置；派出相关应急救援、监测力量赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调事故发生地周边区县专业应急力量或提请市级应急力量实施增援；（2）及时向市政府及相关部门报告辐射事故情况和应急救援实施、进展、等情况。
