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1、2024年农业生产托管项目实施方案根据省财政厅省农业农村厅关于下达2023年中央农业经营主体能力提升资金的通知、省农业农村厅省财政厅关于印发2023年中央农业经营主体能力提升项目实施方案的通知等文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、基本情况县隶属于省市，位于闽浙交界处，武夷山麓东南侧，总面积为1043平方千米，辖1街道、2镇、6乡。2022年，县实现地区生产总值88.38亿元。全县耕地面积15.81万亩、粮食总产量5.12万吨。全县农户30487户，户均耕地5.18亩。近年来，县委、县政府对农业生产托管工作高度重视，将农业生产社会化服务工作经费纳入财政预算，农业社会化服务组织健康发展，2
2、022年全县完成耕、种、防、收托管面积8.07万亩次，有力带动服务规模经营和农业绿色发展。二、项目目标围绕实现小农户和现代农业有机衔接的主线，选择农业生产社会化服务发展较充分、工作积极性高、基础条件好的农业经营主体作为实施主体，突出以小农户为主要服务对象，重点落实水稻等粮食作物生产托管，聚焦解决关键薄弱环节（全程、机插等）,大力发展农业生产托管为主的农业社会化服务。通过项目的实施，2023年完成粮食生产托管服务面积L5万亩（折算后）、资金120万元；生产托管覆盖小农户比例达60%以上，服务规模经营面积不断扩大，促进农业发展方式转变、农民增收、农业增效。三、项目实施内容（一）聚焦粮食作物和关键环
3、节重点围绕水稻等粮食作物生产，选取关键薄弱环节集中进行补助。鼓励开展多环节、全程托管服务，对水稻机插等薄弱环节适当提高补助比例。将关键薄弱环节与较为成熟的其他环节结合在一起“捆绑”支持。（二）择优遴选服务主体本项目所称的服务主体是指能够为小农户等提供有效稳定托管服务的农村集体经济组织、专业公司、农民合作社和家庭农场等组织。公开择优选择县域内外的服务主体承担项目任务，单环节数量原则上不少于3家。选定的服务主体应具备以下条件：1 .内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；2 .应有一定服务经验，原则上从事农业社会化服务达两年以上；3 .拥有与其服务内容、服务能力相匹配
4、的专业农业机械设备及其他能力（机耕、机插、机防、机收全程机械化装备成套完整,部分重要关键装备达二台以上且有适当备份，具备日作业60亩以2上能力）；4 .在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；5 .对开展服务农机具安装农业用北斗终端的服务主体优先承接项目；6 .列入上年省级名录的服务组织可优先作为项目承接主体。（三）补助标准、次序、方式1 .补助标准服务对象要以小农户为主，服务主体流转的土地是本主体经营的不列入补助范围。参照市农业农村局市财政局关于做好2020年农户生产性贷款担保机构风险补偿专项资金申报工作的通知（南农（2020）27号）文件，粮食种植面
5、积在50亩（不含）以下的为小农户；安排小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积，占比不低于60%。对接受服务的单个规模经营主体（合作社、种粮大户、家庭农场、农业生产企业等）享受项目补助的资金总量不超过3万元，项目主体服务单个规模经营主体享受项目补助的资金总量不超过2万元，防止政策垒大户。优先补助全程托管服务，原则上财政补助占当地市场服务价格的比例不超过40%,单季作物亩均各关键环节补助总额不超过110元。且将60%的补助款通过“一卡通”方式补给被服务农户。水稻机耕。原则上小农户每亩补助25元;水稻机插。原则上小农户每亩补助40元；水稻全程机械化。主要包括耕、种、防、收四个环节，原则上小农户每亩
6、补助90元；服务规模经营主体的补助标准按以上标准的75%执行。2 .补助次序按照省上下达我县农业生产社会化服务项目资金的总量，依照下列次序进行补助，补完为止。水稻全程机械化；水稻机插；水稻机耕。3 .补助方式按照“先服务后补助”方式，根据服务合同实际作业量对服务主体和被服务对象进行补助。服务主体必须向县农业农村局、财政局提出申请（附件1）,经审核同意后方可开展相关社会化服务；必须与服务对象签订服务合同（附件2）,厘清双方的责任和义务。2023年1月1日以来已签订托管服务合同并实际发生的作业量，耕地在县辖区范围内可以纳入补助范围。列入上年省级名录库的服务组织如有开展跨县服务，只需在当地主管部门确
7、定服务主体前予以报备。（四）补助程序1 .当季服务完成后，服务主体如实填写服务情况表（附件3）,并附服务合同（附件2）、服务对象承诺书（附件4）,及时提交乡4镇（街道）。服务主体须对服务情况的真实性负责。2 .各乡镇（街道）组织公示并进行分类抽查，对有安装农业用北斗终端的，抽查比例控制在3%5%,其他则按15%20%进行，抽查环节可购买第三方服务。各乡镇（街道）负责将经公示无异议后的服务情况表，连同服务合同、服务对象承诺书、村公示图片等报送县农业农村局。3 .县农业农村局及时汇总服务面积，核查后的补助面积及金额经县人民政府网公示无异议后，形成补助资金结算表（附件5）报送县财政局。4 .县财政局
8、及时对服务主体进行补助结算。若该方案需进行调整的，须向省、市农业农村局主管部门备案。四、保障措施（一）明确工作责任。农业生产社会化服务工作纳入粮食安全党政同责考核内容；县人民政府是项目实施的责任主体。（二）强化服务指导。县农业农村局要加强与财政局沟通协调,做好业务对接协作，指导服务主体规范服务流程和操作规程，分类建立服务台账和档案；加大对服务主体履约情况的监管，做好名录库入库标准、资格审查和动态更新等工作，县农业农村局要强化督导调研，抓好辖区内项目任务实施。（三）加大政策宣传。各乡镇（街道）、县直有关单位用好村广播、宣传栏、微信群等宣传媒介，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部
9、和服务主体准确理解掌握政策内容。要充分发挥示范带动作用，通过组织现场观摩、现场会，及时总结和宣传推广先进典型。（四）严格资金管理。县财政局要会同农业农村局切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严格查处，一律清出名录库，五年内取消其承担项目任务资格。（五）抓好绩效考评。县农业农村局要高度重视绩效管理工作，做到早部署、早安排、早落实，全面掌握项目建设进展情况，并于2023年12月20日前将年度任务完成和绩效自评情况（附件6）上报市农业农村局。本方案由县农
10、业农村局负责解释，自印发之日起施行，有效期至2023年12月31日。附件：L县农业生产社会化服务主体登记申请表2 .县农业生产社会化服务作业合同示范文本3 .县农业生产社会化服务情况表4 .县农业生产社会化服务对象承诺书5 .县农业生产社会化服务作业补助资金结算表6 .县2023年度农业生产托管项目绩效自评报告附件1县农业生产社会化服务主体登记申请表年月日承接主体名称地址乡（镇）村负责人姓名身份证号电话机手数（人）机械类型、数量申请内容年月日县农业农村局意见年月日县财政局意见年月日附件2县农业生产社会化服务作业合同示范文本甲方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、家庭农场）
11、：乙方（农户、规模经营主体）：经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业生产社会化服务。双方签订如下条款：一、作业内容1 .年月一日至一月日，甲方向乙方（作物）提供下列社会化服务：序号托管田块（山地、场所）详细地点服务环节明细水稻机耕亩，单价元，金额元；甘薯插藤亩，单价元，金额元；马铃薯机播亩，单价元，金额元；茶叶机防亩，单价元，金额元；食用菌烘干斤，单价元，金额元；合计金额（大写）万仟佰拾元角分（：）（注：本表可另列清单作补充）二、作业费标准及结算方式2 .作业服务费标准按不高于市场平均价执行。3 .商定结算方式：-4 .对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。三
12、、双方的权利和义务5 .甲方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。6 .甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。7 .为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：8 .如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前天通知甲方。四、违约责任9 .任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。10 .如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为O11 .因天气
13、等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。五、其他事宜12 .未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。13 .甲、乙双方发生纠纷，可向乡镇（街道）农业农村服务中心申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。14 .本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。15 .本合同有效期自2023年月日至2023年月日。甲方（盖章）: 联系地址：负责人身份证号码:联系电话：身份证号码：联系电话：年 月 日乙方代表（盖章）：联系地址：农户“一卡通”号码:县农业生产社会化服务情况表名 住 二、服务主体基本情
14、况机构代码:电 话:称：实际完成作业情况（以行政村范围内服务对象填写）服务主体签字:址：序号服务对象情况服务内容情况姓名身份证号h通号联系电话作物种类作业量（亩，不折系数）耕种防收其它合计年月日备注：本表一式三份，服务主体、县（市、区）财政局、农业农村局各一份。县农业生产社会化服务对象承诺书我是（农户姓名），（服务主体）为我开展（服务内容,XX作物作业环节）。我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意（）或不满意（）o承诺人：年月日县农业生产社会化服务作业补助资金结算表组织名称组织性质农村集体经济组织口专业化农业服务组织口服务型农民合作社口家庭农场口负责人姓名身份证号码住址核定补助作物及作业量作物种类服务作业量（亩）核定补助资金（元）县农业农村局审核意见年月日县财政局审核意见年月日备注县2023年度农业生产托管项目绩效自评报告一、基本情况省内分解下达预算和绩效目标情况二、绩效自评工作开展情况（一）前期准备（二）组织过程（三）分析评价三、综合评价结论四、绩效目标实现情况分析（一）项目资金情况分析1 .项目资金到位情况分析2 .项目资金执行情况分析3 .项目资金管理情况分析（二）项目绩效指标完成情况分析1 .产出指标完成情况2 .
