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1、XX市开展公益性公墓建设管理专项整治工作实施方案根据xx省开展公益性公墓建设管理专项整治行动方案（X民事（2023）X号）精神，结合本市实际，经研究，市民政局、市发改局、市财政局、市资规局决定从2023年11月开始至2024年1月底，在全市范围内开展公益性公墓建设管理专项整治行动，特制定方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，以解决殡葬领域突出问题为抓手,推行节地生态安葬，节约土地资源，保护生态环境；坚持殡葬服务公益属性，推动殡葬改革事业更好服务于保障和改善民生，努力实现“逝有所安”目标。
2、二、工作目标围绕公益性公墓建设和管理中的难点堵点，结合我市正在开展的巩固和深化“活人墓”等突出问题专项整治规范工作，合力整治未经审批或审批手续不全、违规销售、墓地价格虚高、改变公益用途违规建设经营销售等行为，进一步完善殡葬服务管理体系，保障和改善殡葬公共服务供给，加强殡葬行业监管执法，切实减轻人民群众丧葬负担，更好地满足人民群众的殡葬需求。三、重点整治行为本方案所指公益性公墓是指经民政部门审批，用于保障本辖区居民骨灰安葬（放）服务需求的公共墓地。重点整治下列行为：1.公益性公墓未依法依规审批，未经审批占用耕地、林地等行为。2 .未经审批建设公益性公墓，以流转、承包土地等形式扩大公益性公墓建设面
3、积等行为。3 .公益性公墓内建造超规定面积墓穴（墓位），如超标准建大墓、家族墓等行为。4 .向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明等不符合条件及非本区域的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位等行为。5 .符合规定、手续齐全的公墓墓穴销售价格未经发改部门定价，不执行政府定价（指导价），超标准、超范围收费等行为。6 .公益性公墓维护经费管理制度不健全、使用不规范等行为。7 ,改变公益性公墓用途，私人参与公益性公墓的股份,开展对外销售等违法违规经营活动。8.公益性公墓建设管理中存在的其他违法违规行为。四、工作安排（一）制定方案，动员部署（2023年11月中旬前）各镇（街道）及有关单位要按照通知要求，
4、于2023年H月20日前组织召开动员部署会，明确目标任务、处置措施、责任部门、步骤时限等，全面启动专项整治行动。（二）全面自查，扎实整改（2023年11月下旬一12月20日前）各地要强化属地责任，结合巩固和深化“活人墓”等突出问题专项整治规范工作，稳妥有序推进整治工作，既要充分体现法纪严肃性，也要把握好法规政策界限，避免“一刀切”和简单粗暴。要把整治的重点聚焦到违法违规行为上来，对存在的突出问题进行全面深入自查，逐一抓好整改落实（自查和检查表另行下发）。要注重总结以往整治工作的成功经验，妥善防范化解各类矛盾，解决好群众合理合法的利益诉求。（三）开展督查，调研评估（2023年12月31日前）市民
5、政局会同相关部门成立联合督查组，对各地专项整治情况以及“活人墓”等突出问题整治规范工作进行指导和督查评估，确保专项整治行动不走形式、不走过场。对发现的重大问题，特别是整治后又出现新问题或相关负面舆情的,及时向当地党委和政府反馈，并采取约谈、通报等方式督促加大整改力度。（四）总结报告，完善制度（2024年1月15日前）各地要认真梳理自查发现问题和督查检查反馈问题整改情况，对本地专项整治情况进行全面总结，查漏补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制，确保殡葬服务的公益属性。各单位于2024年1月20日前书面上报专项整治总结报告。五、有关要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各地要充分
6、认识开展公益性公墓建设管理专项整治的重要性和紧迫性，思想上高度重视，要从群众利益无小事角度出发，把群众“身后事”作为民生大事。各地民政工作部门要充分发挥牵头作用，建立联席会议制度，加强工作统筹和组织协调，全面做好组织实施工作。（二）创新工作机制，强化协同配合。各地民政、发改、财政、自然资源等部门要建立各司其职、密切协作的工作机制，加强沟通会商，着力围绕群众反映强烈的难点问题、历史遗留问题，研究提出对策措施，切实解决群众急难愁盼问题。各地要建立综合整治机制，发挥各部门职能优势，统筹各领域执法力量，形成协同整治合力。要建立信息报送共享机制，有关部门工作中发现涉及其他部门监管职责问题线索的，应当及时
7、通报移送、互相抄告，发现重大问题和线索要及时移交有关部门。（三）狠抓工作落实，确保整治成效。各地要结合实际，严格按照时间节点，层层压实责任，确保专项整治任务如期完成。要建立问题清单和整治台账，落实属地管理和监督责任，做到整治一起、销号一起。坚决杜绝出现乱埋乱葬现象，严禁任何人私建新坟，严肃整治乱埋乱葬、毁林毁田造坟等违法行为。对重大问题、重大案件，要加强研判、挂牌督办，做好风险防范、矛盾化解等工作，避免整治工作流于形式,务求实效。同时，各地要加快推进公益性安葬（放）设施建设工作，完善配套设施，加强管理服务，进一步提升殡葬管理水平。（四）加强宣传引导，营造良好氛围。各地要加强殡葬工作政策解读和舆论引导，主动、适时发声，协调宣传、网信等部门，加强舆情监测和引导处置，有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传树葬、海葬等不保留骨灰的节地生态安葬方式，鼓励和倡导绿色文明祭扫方式，规范群众丧葬行为，引导群众积极参与殡葬改革，树立厚养礼葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚，为专项整治行动营造良好舆论环境。
