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1、XX镇美丽乡镇建设“线乱拉”专项整治攻坚方案为深入贯彻落实上级关于推进美丽乡镇建设的部署要求，根据省、市、县美丽乡镇建设行动方案和“线乱拉”专项整治攻坚行动方案的要求，现制定本镇美丽乡镇建设“线乱拉”专项整治攻坚方案。一、总体要求深入贯彻上级关于生态文明建设、城乡环境综合整治、乡村振兴等战略部署，围绕“四地”建设，落实“四精”要求，坚持问题导向，立足长远，科学规划，按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的总要求，整体推进“线乱拉”专项整治攻坚行动。二、整治目标认真贯彻上级的有关工作要求，持续深化城乡环境综合整治，全面推进美丽乡镇建设行动，实施“线乱拉”专项整治攻坚行
2、动。力争用3年左右时间，规范传输线缆架设，清理户外废弃架空线缆，归并整理杂乱无序线缆，消除低垂松垮线缆，整治美化线缆架设形态；加强电网改造升级，统筹推进通信、广电等架空线缆共杆共建；因地制宜有序实施架空线缆入地改造，推进“上改下”工程建设。具体目标为：原则上主干路上弱电线缆以管道敷设为主，次干路采用管道敷设和架空敷设方式并存。完成主次干道整治后向镇区其他区域推进。所有新建、扩建道路的，原则上所有线缆应跟进管道敷设。三、重点任务1.制定专项整治方案。结合美丽乡镇建设五年工作方案,制定“线乱拉”专项工作方案，方案明确政府、各职能部门和各运营单位的职责分工，科学界定架空线缆改造的实施范围，有序推进。
3、线缆改造工程涉及的基础设施改造应与其他专项攻坚行动一并进行，做到同步规划、同步设计、同步施工；工程实施前，应组织相关单位对原有架空线缆的隶属、分布和使用情况进行全面普查，并对线路的改迁、合并、移动以及相关基础资源的配置提前进行规划，做到设计合理、施工规范。2 .遵照有关行业标准。线缆整治工作的设计、施工、验收，既要遵循“整齐、美观、安全”的原则，按照“因地制宜、规范美观、安全有序”的要求，也要确保工程建设质量并符合强弱电相关技术规范要求和线缆整治标准统一。可参照XX省城乡环境综合整治通信线缆整治工作导则进行改造与建设。3 .按照标准实施整治。积极对接电力、通信、广电等线缆产权单位，相互配合，全
4、面开展“线乱拉”专项整治工作，遵循“整齐、美观、安全”原则，按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求，对电力杆线开展集中治理，采取穿孔、套管、瓷夹、线桥、地埋等方式，统一梳理，强电弱电分类架设、分类捆扎、分类穿管、分层架设等方式，消除私接乱拉、借杆架线、废弃电杆线缆残留等影响城乡容貌和安全的现象。规范重点街区、重要地段、重要节点户外缆线架设；清理整治户外架空缆线违章乱架行为；归并整理杂乱无序线缆，整治美化线缆架设形态，消除低垂松垮线缆；清理拆除废旧不用的杆线设施；因地制宜有序实施架空线缆入地改造。实行共建共享，新建房屋要按照光纤到户国家强标规范建设，采用多网合一线箱，减少入户线缆数量。合理利用现
5、有杆路，及时拆除重复杆、多余杆、废弃杆。对继续使用杆路应进行必要的整治美化，包括杆路扶正，拆除废弃布线，废弃线缆和其他杂物，所有线缆集中束理、捆扎。杆路须编号统一、清楚、产权明晰，架空“盘留”线缆应盘放整齐，光缆接头盒应固定牢固。做到强、弱分离，原则上弱电不与强电共杆。实在无法避免而需与强电共杆共挂时，要以确保安全为底线，做好线路防护措施，切实避免安全隐患。4 .强化日常运维和管理、建立健全长效机制。在全面开展“线乱拉”整治工作的同时，要着重建立长效机制，要建立运营单位承诺机制，承诺在已完成“空中蜘蛛网”治理的乡镇，对建成区内主要道路不再新建杆路，已经完成“上改下”的道路原则上五年内不再新建管
6、道、杆路，确需新建的按程序报批后予以施工等。加强线缆的运维，巩固治理成果,规范后续施工，杜绝“零乱和蜘蛛网”现象回潮。强化整治区域巡视、检查，一旦发现违规新增架空搭挂线缆，及时报告主管部门，实施限时强制整治或拆除。在规划建设前，及时沟通相关部门，电力、通信、广电等线缆部门在共建共享的原则下预留线缆管道，减少二次开挖。要严把规划施工关口，各地要将强弱电线路建设规划纳入当地市政设施统一规划，特别是在管道敷设和新立杆路方面更须严格把关，加强工程质量管理，密切跟踪项目施工全过程，并认真参与项目验收工作，对达不到技术规范和验收要求的，绝不允许投入使用。因擅自施工并投入使用造成的通信中断和损失由各运营商自
7、行负责，对屡次发现整改不到位的由镇政府和相关部门进行查处。四、保障措施1.加强组织领导。成立“线乱拉”专项整治领导小组和工作小组，加强机构调整的组织、协调工作，精心制定位实施方案，细化属地线缆整治任务，明确时间节点，落实工作责任，确保工作有序推进。2 .强化密切协作。由应急办牵头抓好“线乱拉”专项整治攻坚行动，会同电力、通信、广电和运营公司等部门各自职责，能力协作，完善多部门参与沟通协调机制，解决好工作中的难点问题，处理好整治过程中企地关系。建立各运营商的合作和资源共享机制，统筹推进架空线缆共杆共建，架空线缆“上改下”工程可通过建设地下综合管沟的方式集中敷设。在具体工作推进中要认真落实政策保障
8、，主动加强与相关主体的联系对接，注重与其他整治工作的统筹兼顾、协调推进，确保质量和进度。主动对接电力、通信、广电和运营公司，加强合作，保证治理工作取得实效。3 .积极筹集整治经费。将线缆整治所需管道、机房等所需资金纳入财政预算。上改下、并杆等按规定对各村予以费用补偿，有条件的村入户线路整治采取四网合一方式改造,并由政府纳入预算，各村负责主干接入和用户接入新网。其它需就地整治的入户线由镇政府负责提供规范的入户通道或路由，需建管线盒的由镇政府纳入预算，其它费用由镇政府与村协商承担。不涉及上改下、并杆等其它架空传输线路的就地梳理规整经费由各村分别承担。4 .加强宣传沟通。坚持正确舆论导向，集中宣传电力线缆“线乱拉”专项整治工作的重要性和必要性，协同各村委取得村民最大的限度的理解和支持，营造良好的社会氛围，确保专项整治改造任务顺利进行。
