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1、关于促进市场主体“个转企、下转上”的意见根据市人民政府办公室关于促进市场主体“个转企、下转上”的若干意见精神，为鼓励和引导我区个体工商户向现代企业转型升级（简称“个转企”），推进规下、限下企业转为规上、限上企业（简称“下转上”），增强市场竞争力,激活发展新动力，促进全区经济高质量发展，经区政府研究同意，特制定以下实施意见。一、目标任务坚持政府引导、市场主体自愿的原则，鼓励、支持和引导个体工商户转型为企业，重点要把达到规上、限上标准的工商个体户转为一般纳税人企业，并纳入规上、限上统计。2023年底全区完成“个转企”企业1000家、“下转上”企业200家。二、指导原则（一）依法依规。各级各部门要采
2、取有力措施，依法依规办事，推动“个转企、下转上”工作。（二）应统尽统。要全面摸清市场主体中规模较大的个体工商户，深挖潜力、促其转为一般纳税人企业，达到规上、限上标准的要及时促其“下转上”，纳入统计，做到应统尽统。（三）扶企引企。培育扶持个体工商户转为一般纳税人企业，采取有效措施扶持企业做强做大，积极引进总部型、大中型的企业，增加规模企业的数量质量，提升经济发展速度。三、政策措施（一）加大税收扶持力度一是“个转企”企业设置5年过渡期，在过渡期内原则上不增加企业的税负。在过渡期内，对“个转企”企业账证不健全的转型企业征税实行核定征收；“个转企”过程中，办理土地、房屋权属划转时，投资主体、经营范围不
3、变，且符合国家税收政策规定的，免征契税和交易手续费；对“个转企”的企业落实停止征收江海堤防工程维护管理费政策。个体工商户转型为个人独资企业的，其个人所得税参照个体工商户相关规定执行。个体工商户转型为公司，符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。自2018年1月1日起，对年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的小型微利企业，符合条件的其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；经认定属于国家重点扶持的高新技术企业，符合条件的减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，符合条件的在计算企业所得税时可以按规定加计扣除
4、。二是“个转企”企业5年过渡期内，税务机关征收的城镇土地使用税和房产税，由市、区财政部门执行税收奖励。三是税务登记与工商登记实行数据联网，快速传递和共享“个转企，数据，实现“个转企”税务登记的“免填单”，减轻个体工商户填表负担。四是“个转企”后为个人独资企业、且业主不发生变化的,可继续沿用原个体工商户已经认定或者获批的地方税收管理和服务事项，原则上不再重复履行相关审核审批程序。（二）加大财政扶持力度一是“个转企”后的企业在过渡期内纳税新增部分给予市、区留成部分100%的补助，所需的补助资金由市、区各自承担。二是培育新增“下转上”企业，经统计部门认定，当年度由个体工商户、限下或规下企业转为“下转
5、上”企业统计的，连续二年，每年给予奖励6万元，其中由市级财政给予奖励2万元，区级财政给予奖励4万元。三是“个转企”后符合条件的小微企业，按照市里有关政策规定，凡符合合作银行续贷条件但因足额还贷出现暂时困难的，纳入全市过桥转贷予以支持。（三）社保及权属变更扶持措施一是“个转企”后的企业，自转企之日起，原则上首年不增加社会保险费负担，予以5年过渡期，社会保险的缴费标准按照原缴费标准执行，不增加缴费人负担。二是“个转企”后的企业，凭营业执照、个体工商户转变为企业组织形式登记证明等资料，可按照规定办理土地资产处置和土地使用权变更登记手续。三是“个转企”过程中，属自然人（包括非个体工商户业主）名下的不动
6、产，在“个转企”投资入股后，免收交易手续费、登记费，同时，按照有关税收规定享受契税、个人所得税优惠。（四）优化准入服务一是规范工商登记程序。“个转企”按照注销新设程序办理，实施“先照后证”，同时出具个体工商户转变为企业组织形式登记证明，为其办理税费减免、资产过户、行政审批变更等事宜提供便利。二是放宽“个转企”名称登记限制。在不违反法律法规规定、不影响其他企业名称权的情况下，转型升级企业可最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点，行政区划可加括号放在字号之后、组织形式之前。三是简化“个转企”住所（经营场所）登记程序。“个转企”推行市场主体住所（经营场所）申报承诺制，市场主体申请人只需提交住
7、所（经营场所）申报承诺表即可，并适用“一照多址”“一址多照”等优惠政策，支持转型升级企业“集群注册，和集聚发展。四是简化个转企行政审批手续。原个体工商户涉及前置许可的，登记机关可依据经相关许可部门确认合法有效的前置批准文件、证件予以登记；涉及后置许可的批准文件、证件，“个转企”的企业凭工商部门出具的个体工商户转变为企业组织形式登记证明直接办理变更手续，相关许可部门不得再要求提供其他额外的变更材料。五是实施集群注册登记。允许在产业园内，市场主体以运营公司提供的场所作为住所（经营场所）进行注册登记，并由运营公司对企业的住所进行托管，通过共享住所资源，进一步降低企业创业成本。六是应当允许“个转企”的
8、企业保留延续原个体工商户已获得的由有关部门评选评定的各项荣誉称号、证明、信用记录等，支持其进一步提高做强做大的能力。四、组织保障一是相应建立区“个转企、下转上”工作联席会议制度，负责该项工作的综合规划、组织协调和督查考核等。区政府分管领导担任联席会议召集人，区农业局、经信局、商务局、统计局、发改局、财政局、人社局、国土分局、住建局、工商局、税务局以及各镇街、园区、两城等单位主要领导为联席会议成员，联席会议建立定期会商和报告制度。各单位要围绕完成目标任务，超常规、不违规，统计、税务、工商、人社、商务等部门要做到执法与服务相结合,寓服务于管理之中，切实采取有效措施，密切配合，形成合力，努力完成目标
9、任务。二是各镇街、园区、两城要建立相应的组织领导机构,一把手亲自任召集人，明确主体责任，制订具体措施，提高工作成效。三是将镇街、园区、两城和区直部门的“个转企、下转上”工作列入绩效考评重要内容，设奖励分3分。全面完成目标任务的给予奖励3分，完成目标任务达6099%的按完成率比例奖励，60%以下不予奖励。附件：1.全区2018年“个转企”、“下转上”任务分解表2 .全区2018年四类服务业主管部门年报下转上入库任务表3 .全区各行业企业“下转上”入库条件附件2全区2018年四类服务业主管部门年报下转上入库任务表行业门类序号行业代码类别名称主管部门企业转上入库任务数116410互联网接入及相关服务
10、226420互联网信息服务336490其他互联网服务4互联网46510软件开发5和相关服务，56520信息系统集成服务区经信局6软件和信息技66530信息技术咨询服务37术服务业76540数据处理和存储服务886550集成电路设计996591数字内容服务IO106592呼叫中心11116599其他未列明信息技术服务业12租赁和商务服务业127114计算机及通讯设备租赁13137293包装服务14147294办公服务15157296担保服务16167219其他企业管理服务17居民服务、修理和其他服务业178021计算机和辅助设备修理18188022通讯设备修理19租赁和商务服务业17111汽车租
11、赁区商务局32027119其他机械与设备租赁2137291市场管理2247292会议及展览服务2357299其他未列明商务服务业24居民服67910家庭服务25务、修理和其他服77930洗染服务2687940理发及美容服务2797990其他居民服务业28108029其他办公设备维修29118031家用电子产品修理30128032日用电器修理31138091自行车修理32148092鞋和皮革修理33158093家具和相关物品修理34168099其他未列明日用产品修理业35178111建筑物清洁服务36188119其他清洁服务37198190其他未列明服务业38文化、体育和娱乐业18510新闻业区
12、文体局63928521图书出版4038522报纸出版4148523期刊出版4258524音像制品出版4368525电子出版物出版4478529其他出版业4588610广播4698620电视47108630电影和影视节目制作48118640电影和影视节目发行49128650电影放映50138660录音W51148710文艺创作与表演52158720艺术表演场馆53168731图书馆54178740文物及非物质文化遗产保护55188750博物馆56198770群众文化活动57208790其他文化艺术业58218911歌舞厅娱乐活动59务业228912电子游艺厅娱乐活动60238913网吧活动612
13、48919其他室内娱乐活动62258920游乐园63268941文化娱乐经纪人64278949其他文化艺术经纪代理65288990其他娱乐业66租赁和商务服务业307121娱乐及体育设备出租67317122图书出租68327123音像制品出租69337129其他文化及日用品出租70文化、体育和娱乐业18810体育组织7128820体育场馆7238830休闲健身活动7348890其他体育7458930彩票活动7568942体育经纪人76租赁和商务服务业77121娱乐及体育设备出租77租赁和商务服务业17281安全服务区公安分局17827282安全系统监控服务7937289其他安全保护服务80居民服务、修理和其他服务业47950洗浴服务81文化、体育和娱乐业58911歌舞厅娱乐活动8268912电子游艺厅娱乐活动8378913网吧
