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1、关于优化营商环境市场监管指标的工作情况汇报市场监管指标是XX市场监管局优化营商环境牵头指标之一，主要责任单位有县发改局、县司法局、县政数局，以及涉及社会信用体系建设的各成员单位。自工作开展以来,我们严格按照上级工作部署要求，认真贯彻落实国务院办公厅关于深化“放管服”改革创优营商环境各项工作部署，采取有效措施，扎实开展工作，为地方经济高质量发展营造了良好的市场环境。市场监管指标第三方评价XX2021年排名全省第XX位，去年排名全省第XX位，进入全省第一方阵。现将工作情况汇报如下：一、市场监管指标现状（一）人员组织情况在市、县营商办的统一安排部署下，我局高度重视，经县编办同意，在局督查室专门设立局
2、营商环境办公室，及时安排调度工作推进情况，研究解决有关问题，推进指标任务的完成落实。我局组织各责任单位召开市场监管指标专题会议，进一步明确了市场监管指标的分管领导及填报专员，并开展培训指导，形成工作合力。（二）各项指标情况县市场监管局：一是XX双随机监管平台共有XX个成员单位，录入执法人员XX人，录入抽查对象库XX条，市场主体库检查对象共XX万户。二是2023年XX“双随机、一公开”共制定42类共计70个联合抽查计划，任务涉及事项数202项，目前监管覆盖率已达100%,发起抽查任务XX个，联合抽查任务数XX个，联合抽查比例81.76%。三是各成员单位充分运用信用分级分类的结果，在双随机监管过程
3、中，按照A、B、C、D不同的等级，设定不同的比例和频次，提升监管的精确性和有效性。四是先行区创建工作已完成了自评报告、资料汇编和汇报PPT,并就创建工作情况专题向省局进行工作汇报，同时到市局进行PPT演示汇报，参加模拟验收。截止9月底，共修复辖区经营异常名录11482户经营主体，累计17385条数据。其中，企业86户、130条；个体11389户、17221条；农专7户、7条。县发改局：一是已完成XX政务诚信和风险分级分类监管应用系统建设，对全县49类重点领域进行了分级分类监管，设置了重点行业从业人员信用信息管理模块，梳理政务诚信和重点人群信用信息目录（涉及29家单位，156方面内容,14类重点
4、人群）。二是县信用办为35个县直部门窗口工作人员分配了省社会信用信息服务平台账号。县政务服务中心围绕涉企民生高频服务事项，梳理发布了可实施告知承诺事项127项，容缺受理事项152项，截止目前，我县政务大厅共通过告知承诺审批制审批238件，容缺受理30件，80%的事项实现即来即办，审批时间减少90%以上，申请材料减少70%以上，同时所有审批事项及信用承诺均上传到省信用信息服务平台。三是XX已制定“信易+”信用服务应用19个。县司法局：一是告知承诺制证明事项清单（2023年版）已在全县推行，其中包括251项现行有效的告知承诺制证明事项，48项予以取消的告知承诺制的证明事项。二是加强行政执法监督体制
5、机制建设，县司法局已于今年成立行政执法协调监督股，人员组织及监督装配已备齐。三是扎实推进行政处罚事前审查、事后备案工作，健全完善重大行政决策合法性审查机制，截至上半年，XX司法局审议重大行政决策51项；参与重大行政决策和合同的谈判审查，审查政府重要文件及合同87件；向县人大、市政府完成3份规范性文件的备案。同时，已初步完成2023年规范性文件清理工作。四是全面探索包容审慎监管新模式，全县共梳理出不予处罚事项138项、从轻处罚事项93项、减轻处罚事项83项、免予行政强制事项7项，大力推进了全县包容审慎执法工作多领域顺利高效开展。县政数局：一是认领监管事项率100%。二是检查实施清单梳理率100%
6、,检查实施清单完备度100%,监管事项覆盖率81.76%。三是汇集监管行为数据4.79万条，汇集信用信息数据5272条，汇集监管对象数量4.75万条，累计发布监管动态210条，曝光违法案例52例，完成执法人员省平台注册共3277人。二、存在的突出问题问题一：双随机平台功能需进一步改进。L全面引入信用分级分类平台支撑不够。按照上级部门要求，创建任务时抽取的检查对象需要引入信用等级，但使用信用分级只能用市场主体库，而录入的非市场主体本身就是没有信用等级的,所以在实际开展工作中引入信用分类受阻。2.在“一单两库”的抽查对象库维护中，模板下载后选择不了管辖区域XX,要在导入后逐个进行选择，给录入对象库
7、数量颇多的造成了时间精力的浪费。3.平台需要完善执法人员匹配功能和“业务标签”建设，目前无法结合抽查人员专业特长、业务归口、执法方向等，在随机摇号过程中，科学配置执法人员。问题二：监管执法信息公开率方面。本评价期（2022年9月1日2023年8月31日）内，XX共上报行政处罚信息136条，其中迟报38条,迟报率为27.94%,合规信息118条，合规率为86.76%。存在数据报送不及时、信息迟报和信息不合规的情况，迟报率较高，合规率达不到上级要求的100%O问题三：执法人员素质参差不齐，行政执法规范化有待进一步加强。一是一些单位对新形势下全面推行行政执法“三项制度”理解不透彻，对“三项制度”重要
8、性认识不足，在推进过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。比如，有些部门为了达到行政目的，不遵守执法程序，存在违法取证、超期办案等情形；二是有些工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务，存在惯性思维。问题四：现有行政执法装备只能基本满足日常行政执法活动，应对突发状况、复杂现场情况能力较弱，相关精细化、专业化装备配备工具不齐全；有些行政执法装备配备用途专业性过强，缺少详细的培训课程和适用说明，导致部分行政执法人员不熟悉装备配备操作，未能发挥原有使用价值，造成一定程度上配备闲置；行政执法装备数量紧缺、经费不足,难以达到上级相关文件的配备要求和标准，无法保
9、障行政执法装备改造升级及应配尽配。问题五：对于监管行为数据的归集，部分部门在思想上不够重视，没有做到把监管行为数据的归集作为监管执法的重要环节来对待，存在有事项不履职、有执法无数据、数据不及时录入现象，导致数据录入量少，监管事项覆盖率不高。问题六：部分部门处于被动状态，缺乏数据录入的自觉性。执法后数据没有通过监管平台录入，导致监管平台所汇集的执法数据不全面。三、意见与建议一是进一步完善优化“双随机、一公开”监管平台系统功能。进一步完善“双随机”抽查人员“业务标签”建设,结合抽查人员专业特长、业务归口、执法方向等，在随机摇号过程中，可以增设人员标签选项，科学配置执法人员。二是抓好信息报送人员业务
10、培训，各单位应相对固定信息报送工作人员，避免人员频繁更换、业务不熟造成迟报和错报。三是全面执行行政执法包容审慎监管制度，提升执法效能。加大重点领域执法力度，对触碰法律底线和涉及食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的违法行为，要加大执法力度，依法严厉打击，提高违法成本。严格执行上级部门包容免罚监管事项清单，引导市场主体、行政相对人及时自我纠错，主动消除、减轻社会危害后果,树立诚信守法经营观念。四是建立健全行政执法监督机制。将执法机构改革与行政执法监督相衔接，实行常态化监督，创新“互联网+”监督，加强行政审批事项网上在线监管。全面落实行政执法“三项制度”，推进规范文明执法。加强
11、行政执法人员法治培训教育，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。五是高度重视行政执法装备配备工作。积极协调财政部门强化经费保障，统筹组织推动县域执法装备配备工作有序开展。六是加快行政执法装备配备改造升级进程。行政执法装备配备工作要符合相关政策要求，尽快编制实施方案，强化对行政执法装备配备工作的工作检查指导，组织开展行政执法装备业务培训。七是做好后续机制考核督导工作。要及时进行行政执法装备配备推广工作，总结经验做法，对进度缓慢、不符合要求的单位适时督导，并将督导结果纳入年度考核中。八是建议优化调整发布目录的机制，对确认本层级无法正常执行的，及时督促各相关部门通过“互联网+监管”平台进行退还，做到权责清晰，执法有据切实退还。各部门要积极应用系统开展联合监管，进一次门查多项事，提升执法监管协同化水平。
