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1、关于信访举报工作的调研和思考省纪委十一届三次全会指出，信访举报工作是联系党群干群关系的重要桥梁。*年，*县纪委监委坚持以党要管党、从严治党的政治担当，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把严把实监督执纪第一道程序、第一个关口，信访举报工作得到不断加强和改进。一、主要特点*年，*县纪委监委共受理各级信访举报723件（其中，检举控告类482件，申诉4件，批评建议2件，范围外235件），接待群众来访427批599人次,信访举报主要特点体现在“一高三多三集中“。“一高”是指信访举报总量高位运行。*年，*县纪委监委共受理各级信访举报723件，比2017年减少61件。从
2、数据上看，虽然信访举报总量有所下降，但从近几年的趋势上看，信访举报将会继续高位运行。“三多”是指越级信访多、重复信访多、范围外信访多，无序信访问题突出。*年，薪春县纪委监委共收到上级转交办件664件，占检举控告类信访举报件的91.84%；重复信访举报130件，占比26.97%；不属于纪委监委业务范围的235件，占总量的32.5虬“三集中”是指反映问题集中。一是反映违纪问题集中，以反映党员干部违反群众纪律、廉洁纪律者居多，全年收到举报党员干部违反群众纪律184件、违反廉洁纪律119件，分别占比60.52%和39.14%o二是反映对象集中，以反映基层干部、农村干部问题者居多，收到反映乡科级干部违纪
3、违法行为123件、一般干部40件、农村干部255件，占比高达86.72%,反映村干部“微腐败”成为重灾区。三是反映内容集中，以反映直接侵害群众利益者居多。在反映党员干部违反群众纪律行为中，侵害群众利益的占94.57%,除少数群众为满足不切实际的私利或存在私人矛盾纠纷外，大多是反映精准扶贫政策走样、“三资”监管失控、少数干部涉黑涉恶、侵占惠农补贴资金和征地补偿资金等问题。二、原因分析（一）从总体形势看。一方面，全面从严治党不断向纵深推进，信访干部履职尽责意识提升，办信办访能力增强，群众对党和政府的信任度不断增加，加之信访举报渠道畅通且日益拓宽，“上访t”的问题得到有效解决，“有难题去上访”成为些
4、群众的共识。另一方面，反腐败斗争形势依然严峻复杂，仍有少数人不收敛、不收手、不知止不知耻，宗旨意识不牢，廉洁自律不够，拒不执行或变迪执行上级政策、肆意侵害群众切身利益、违反中央八项规定精神和实施细期等现象还时有发生,群众深悲痛绝，希望通过信访举报维护自身合法权益，让违法乱纪者受到惩处。（二）从自身工作看。一方面，存在“三个不到位”的“软肋”。一是认识不到位，比如更多地是等上级转交办或群众上访、约访，“下访”不多，工作主动性不强。再比如，少数信访干部对群众诉求重视不够，存在不解决、解决不彻底、解决不及时等现象，有的对于解决重复访、化解信访积案等难题出现消极懈怠情绪，进一步引发群众不满。二是责任不
5、到位，部分乡镇和县直单位办信办访责任压不实，存在不重视、不督办、不按要求落实等情况。极少数基层纪检委员一人身兼数职，对信访工作不关心、不研究、不参与。三是措施不到位，比如信访举报渠道宣传不够细，有的群众分不清什么问题该到信访局或者公检法部门，什么问题该找纪委监委，什么问题在本乡镇甚至本村（社区）就可以解决。再比如对于重难点信访积案的化解，有的是陈年日事，查证难度较大.没有好的措施便一再积压。另一方面，存在“二个跟不上”的“硬伤”。一是信息化手段跟不上，检举举报平台、信息管理系统等还需进一步健全完普，科技化信息化手段在信访举报工作中的应用还需进一步深化。二是人员素质跟不上在纪委监委合者办公后，部
6、分人“熟纪不熟法”或“只知其一不知其二”，存在“偏科”“腿”现象。尤其是乡镇一级综合记握运用各项政策能力不强，与灼政、扶贫、民政等部门的联动性、台作度不高。三是人手配备跟不上*县纪委监委信访办仅有2名副科级干部长期坐班接访，还需进一步配强。乡镇和县直机关信访干部队伍专职化管理也需进一步强化。（三）从群众角度看。一方面，群众民主法治意识提升，在维护自身权益的同时，一般都循规蹈矩、遵纪守法，信访举报大局和谐稳定。另一方面，存在“三信三不信”的不良现象。有的群众“信上不信下”，遇到问题习惯性地认为找上一级比找下一级管用；有的“信访不信法”，对全面从严治党、全面依法治国态势不明、信心不强，错误地认为去
7、“访”了政策才能落到实处，权益才能得到保障；有的“信己不信党”，信访举报动机复杂，为了达到自身不合理、不合法的私利，甚至鼓动他人上访、“异常上访”等。比如：某乡镇王某某曾与同村郑某民事纠纷获赔10万元，后觉不满足想追加赔偿，因系无理诉求未能如其所愿，便多次到县镇甚至武汉、北京上访，一并举报村“两委”、派出所、国土所等不作为，属典型的“三信三不信”现象。三、对策建议（一）明确关键点，进一步推动全面从严治党向基层延仲。一要坚持正风反腐。持续纠“四风”、树新风，聚焦政治监督，在日常监督、长期监督上下功夫，始终保持反腐败斗争高压态势不动摇，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，深人推进扫黑除恶打伞”斗
8、争，努力维护党纪国法威严，提升党员干部形象，增强人民群众获得感。二要严格执纪执法。强化质量意识，加强案件审核督办把关，提升办案质效，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合格、行为文明、效果良好标准，把每一起案件都办成“铁案”“精品案”。始终把“五项原则”贯穿于执纪执法办案全过程，牢牢守住办案的底板、底线。三要一体推进“三不”。加强经常性纪律教育，广泛开展警示教育，扎紧织密制度笼子，打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，坚持惩和治两手抓、两手硬，做到惩中有治、治中有惩，惩治同向发力、同步推进，实现标本兼治。（二）明确着力点，进一步提高办信办访能力。一要压实责任。压实县纪委监
9、委监督指导责任，统一协调、统筹推进，加强对信访举报件流转、办理、结案等的监督和指导。压实党委（党组）主体责任，“一把手”要发挥“牵头”作用，对信访工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员要发挥“带头”作用，包片负责、包案负责，定期接访、主动下访、督促办访。压实信访室和乡镇纪委的直接责任，严格按照规定程序办好每一封群众来信、每一次群众来访，积极化解矛盾，严防越级访、重复访、群体访。压实审查调查室的第一责任，把好乡镇纪委办案质量第一道关口，推动信访举报件快办快结，不形成新的积案。建立健全信访责任追究制度，对于未按时按要求履行责任的坚决追究。二要规范程序。严格执行“受理-登记-签批-分流
10、-督办-回复-归档”办信办访程序，实行挂图作战、销号管理。对于群众反映强烈的突出问题、反复反映的问题，利用现有预警机制进行提前干预，防止事态扩大。三要强化保障。选优配强信访干部队伍，按照“六个过硬”要求提升综合素质，在机构、编制不可能增加的情况下，主动向信息化、科技化要执行力、战斗力和高质量、高效率，着力健全检举举报平台、信息管理系统等，提升信访举报工作信息化科技化水平。（三）明确出发点，进一步提升群众满意度。一要确保“四个渠道”畅通管用。*县目前主要有电、网、信、访四大渠道-12388全国统一电话、*全省统一扶贫领域信访举报电话和*-*固定电话“7x24”全天候畅通；重要网络媒体持续关注，“
11、崭阳清风”微信公众平台“我要举报”一键直达；群众来信及时办理，信封上注明“群众来信”可免贴邮票；群众来访实时热心接待、耐心调解。在确保上述渠道畅通的前提下，要重点做好渠道宣传和日常监督管理，继续开展“清廉*共建共享”阳光信访举报平台宣传活动，同时联合县信访局等单位扩大宣传，确保归口信访、对口办理，让群众少跑“冤枉路”。二要落实“三个反馈”办法。针对实名举报，要按照省“三个反馈”办法要求，规范向实名信访举报人反馈工作，及时向信访举报人反馈信访举报件办理进度及结果，积极征求信访举报人意见建议，结合实际情况召开公开答复会或支部会议公开反馈，组织开展“回头看”“二次回访”等活动,有效提升群众满意度。三要处理好“两个关系”。依规依法处理好分内与分外的关系，正确把握受理范围，既不揽事贪功，也不推卸责任。举报党员干部违纪违法和工作作风等方面的问题要严查到底，但对于一些个人的利益诉求和矛盾纠纷，要引导群众通过行政复议、仲裁、司法诉讼等法定渠道来解决，或者向有关职能部门反映。要处理好保护举报人和打击诬告的关系，严守举报人信息，严肃查处打击报复举报人的行为。对于诬告陷害行为，依纪依法坚决打击，让诬告者付出应有代价。
