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1、浅谈县域常委部门文章中提及的常委部门，是指县域党委常委主持工作所在的部门。一般包括：党委办公室、县纪委机关、组织部、宣传部、统战部、政法委机关、武装部。因县委常委职数设有县委副书记、县长一名，县委常委、常务副县长一名，县委常委、副县长一名或两名，固将政府办公室视为常委部门。注：常务副县长不是县域组织结构中的规范称谓，是否为常务看其是否担任县政府党组副书记，其分管领域多涉及经济领域，比如政府机关运转、财政、招商、国资、改革等。按照组织条例，根据实际情况，县域常委部门的广义排列应为：纪委监委机关、县委办公室、政府办公室、组织部、宣传部、政法委机关、统战部、武装部，即“两办”“三委”“四部”的传统结
2、构。注：所谓传统结构，是按照其繁忙程度、权力大小、领域范围而言，所谓的权力大小，即对“人财物”管辖的强弱程度。因纪委和监委合署办公，实际上两个牌子、一套班子运转，后文只涉及纪委机关。县纪委机关县纪委机关是县纪律检查委员会的办公机构，规格标配是副县级，是“五大班子”之一。派驻纪检组机构规格多为正科级，内设机构多为副科级，一般下设2或3个正科级事业单位，多为“廉政教育中心”“办案管理（网络管理）中心”“机关保障中心工县纪委机关编制数较多，且多为行政编，其主要领导同志为副处级，职级并行后多为“四调或三调”，正科级干部职数非常多，副科级职数也多于其他常委部门。随着纪委机关的“条线”运转，其组织架构越来
3、越向着“省市县乡”条线管理模式转变，其领导同志的任命也多由上级纪委机关下派，即便不下派也要“听取”上级纪委机关的建议。从这一点便不难看出，纪委机关干部的流转要好于一般常委部门，纪委书记处于能上能下的位置,对上对下协调性极佳，市级纪委机关的办公室主任常下派为新县级纪委书记。这里有个非常大的“误区”：大多数人心目中的纪委机关“高大上”，吹胡子瞪眼很威风。现实机关运行中，纪委机关的同志仿佛“人上人”，对外协调、对内发文“气势冲冲”，其实不然。纪委机关和监委实现合署办公后，原检察院的反贪职能一并流转，纪委监委机关可以实现左右手办公，此时才拥有了真正意义上的权力。狭义纪委机关厉害，是指其权力大，也就是监
4、督职能。但纪委机关办案权力是党委赋予的，再直白一些，秉承“旨意”办事，权力指向来源于一人，即县委书记。办不办、如何办、办到什么程度，都要倾听书记的主要意见，下边同志是听差的。所以，莫把平台错看成能力，如果文过饰非、张扬跋扈，既会惹得众怒，也会受到反噬。对纪委副书记或其他纪委常委同志而言，其出口相对较差，但排名第一即分管日常工作的副书记，一般出口好于其他常委部门，但劣于组织部分管日常工作的副部长,其出口多为政协副主席，少见高调为其他县区常委书记的，如果有的话，其本身也多为市域主城区内的纪委副书记。对普通同志而言，纪委机关是不错的平台，但从近年发展来看，除去纪委书记“身边人”可以获得好一些的下派机
5、会（镇街纪委书记进班子），其他同志乏善可陈。又因纪委机关较为封闭，多外交流差一些，跳出纪委机关开拓视野存在一定难度，从这方面看要劣于两办和组织部。综合来看，纪委机关权力来自于党委，发展趋向于条线，主要领导同志流动性较大，系统较为封闭、内卷严重，容易存在“错把平台当能力”的误区，个人发展脉络较为清晰，不适合一直从事这项工作。县委办公室两办中侧重于县委办，这里重点说一下县委办的职能。县委办在组织条例中明确为正科级机构，狭义来看就是一套大的“秘书班子二县委办内设机构较多，常见的有督查室、政研室、值班室、文秘科、会议活动科等十几个科室，下设3-5个事业单位，正副科级别都有，多为政策研究中心、保密检查中
6、心、接待事务中心等。县委办机关编制数较多，行政编大于事业编，其主要领导同志为副处级，职级并行后多为“四调或三调二机构改革后，县委办事业单位被“大削”，正科级职数大减,目前常设副主任3名。县委办的同志集中于服务管理，要对书记、副书记、挂职副书记负责，日常工作非常琐碎，各项任务非常被动。因定位为参谋助手，所以深得领导信任和依赖，其流转要好于除组织部以外的所有常委部门。区委办主任并不处于能上能下的位置，但对上对下协调性极佳。从过往经验看，县委办主任也不断给自己“加磅”，比如兼任如机关党委负责人等党内其他职务，甚至存在兼任其他常委部门主要负责人的情况。县委办职能明确，结构多元，属于党委中枢。无论是正职
7、副职还是一般工作人员，其流动性非常大，对内对外交流频繁。这里又涉及到县委办主任个人的性格问题。如果县委办主任在党委常委序列排名中靠前，且工作较为主动，性格比较强势，则会带领整个部门变得较为主动且强势，日常调度、督导审查、检查问效会比较容易出实效，且一般不会被纪委机关、组织部等同等强势部门所倾轧，也大幅减少“耕别人田荒自己地”的情况。对普通同志而言，县委办是非常不错的平台，从过往经验来看，县委办的“领导随从”、督查室的同志、文秘科的同志都会有不错的发展出口，因工作全面、考虑周全、办事得当、服务周到、文笔老练，县委办的一般工作人员成长得比较快，看事情也通透，对县域概况摸得比较熟，掌握得信息比较全面
8、，对个人成长来说大有裨益。其中，领导“秘书”多在领导流转前担任“团县委副职”，以此作为后备储备。但从趋势来看，这条路极端收窄，团委风光无量的昨天一去不回了。其他同志的调任可以去镇街，可以去县直，出口都不错。但区委办工作强度比较大，内卷比较严重，工作标准比较高，如果性格绵软、办事粗心、行为孟浪、做人奸俏，很容易被标签化，葬送美好前程。综合来看，县委办是非常不错的一个常委部门。县委组织部“跟着组织部、天天都进步”，组织部的干部，业界俗称“天官二在行政大楼上，组织部享有绝佳楼层，要么独享一层，要么分享两层，要么处在二楼方便办事，要么处在九楼“方便”办事。组织部在组织条例中明确为正科级机构，其主要领导
9、同志为副处级，另有三名副部长，内设干部一科、干部二科、组织一科、组织二科、干部监督科、公务员科、考核办、干教科、人才办等科室，其中干部科、组织科、人才办并称组织部“三驾马车”。其下设2-3个事业单位，一般为“党员教育中心”“下派服务中心”“党群服务中心”等。本质上来讲，还有党校、编办、机关工委等多个附属单位。组织部定位非常明确一一管人。这个管不是一般的管，是全周期管理，对干部招录、入职、培训、考核、提拔、任命、监督、管理实现全链条负责，玩笑话讲“由生到死”一条龙服务。我们讲，什么是权力，狭义上来说，对法律进行解释的人即握有最高权柄。从党内来说，谁对组织条例有“解释权”谁就有“较大”的权力，即一
10、一管人、管钱、管物，这里管人是排第一位的。组织部内设的科室，单拉出来都可以“吊打”一众常委部门，所谓干部一科“管”县直，干部二科“管”镇街，组织一科“管”企业，组织二科“管”基层，干教科“管”党校，人才办“管”学校，两新组织“管”企业，编办“管”人社，可谓面面俱到、一一对应，油泼不进、针插不进。从组织部内部看，机关副职较之其他常委部门拥有得天独厚的优势。分管日常工作的副部长一般分管干部，也就是我们说的管人。从这个方向看，第一副部长是副处级领导的“不二人选”，所以组织部的领导出口非常好,上为人大副主任，下为镇街一把手，能上能下、能左能右。机关一般工作人员出口也极佳，纵向可下沉镇街干组织委员进班子
11、，横向可调任县直部门任副职。出口入口都不错，属于高进高出的机关高地。从工作来看，组织部虚功实做、实功虚驱，工作标准极高、工作强度极大、工作要求极严、文字材料极多、人情交往极寡淡、加班加点极平常。如果没有好功底、好性格、好本领、好脸皮、好身体，一天也干不下去。组织部的干部的确优秀，是全方位的领先，其自身本领、协调能力、办事水平、口风文风要远远高于其他常委部门，拥有“一览众山小”的气魄。但是，和纪委机关一样，组织部的同志“官僚”和“形式”主义是最突出的地方，做人容易狐假虎威，办事容易颐指气使，性格较为急躁不定且苛责于人，对内对外容易置气生事。在这方面，还是要正确区分工作与生活、做人与做事、平台与能力。综合来看，组织部“天官”实至名归。
