农村集体经济组织建设工程管理实施细则..docx
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1、农村集体经济组织建设工程管理实施细则第一章总则第一条为规范我镇农村集体经济组织建设工程管理,提高投资效益,确保农村集体经济持续健康发展,防止集体资产流失,根据东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法XX市农村(社区)集体经济组织建设工程招标投标管理的指导意见XX镇建设工程招标投标管理暂行办法等有关规定,结合我镇实际,制定本细则。第二条本细则所称农村集体经济组织主要包括股份经济联合社和股份经济合作社。第三条本镇农村集体经济组织使用集体经济组织资金,且集体经济组织资金占控股或主导地位的建设工程项目(包含集体经济组织全资所有、控股50%以上或股权虽低于50%但有实际控制权的下属单位资金的建设工程项目)
2、适用本办法。使用镇财政预算资金建设的项目,按照XXX镇建设工程招标投标管理暂行办法规定执行。第二章管理机构及职责第四条农林水务局在农村集体工程管理中负责指导、审查和监督工作,主要职责:(一)对工程招标投标项目的相关民主决策和民主监督程序进行审查;(一)对工程招标投标方式进行审定;(三)监督农村集体经济组织财务公布栏对工程招标信息的发布;(四)监督工程合同的签订和备案;(五)监督工程验收和款项支付;(六)对违规工程项目责任人进行责任追究。第五条招投标服务所是我镇农村集体工程项目招标的服务机构,主要职责:(一)提供工程建设项目招投标的场所和设备;(二)经农林水务局审核通过,需进入招投标服务所交易的
3、工程项目,农村集体经济组织应按招投标服务所的相关程序办理招投标手续;(三)对进场交易的工程项目招投标信息进行媒体公开发布;(四)接受竞标人(法人)咨询和报名,管理投标保证金;(五)协调组织开展招标、评标、定标等工作;(六)组织协调有关部门或集体经济组织监事机构对交易活动进行监管,协助相关部门处理现场投标项目。第六条其他部门职责:(一)审计部门负责农村集体经济组织建设工程招标投标相关事项的审计;(二)纪检部门负责对农村集体经济组织建设工程招标投标活动中存在违规违纪或职务违法问题的党员、干部和公职人员进行查处;(三)住建局、交通运输分局、经发局、城管执法分局、水务工程运营中心、生态环境分局、自然资
4、源分局等部门(单位)参照东莞市建设工程招标投标管理暂行办法第四条按各自职能分别对农村集体经济组织建设工程招标投标提供业务指导和咨询。第七条农村集体经济组织要成立工程管理工作小组,成员人数为五人以上的单数。由村理事长任组长,小组成员包括:分管工程和财经的干部、村监事会成员及会计主管等。工程管理工作小组主要职责按规定对自行招标的工程做好招标投标,包括立项、招标、评审、监督等工作。负责对工程项目验收,建立和完善农村集体工程项目管理台账,对集体工程项目实施动态监督。第三章工程立项民主决策第八条股份经济联合社生产性建设工程预算造价30万元以上(含30万元,下同)或非生产性建设工程预算造价10万元以上的,
5、要经股东代表会议或依权限经股东大会表决通过;生产性建设工程预计造价30万元以下的或非生产性建设工程预计造价10万元以下的,由村班子联席会议讨论通过。股份经济合作社建设工程预算造价5万元以上的,要经股东代表会议或依权限经股东大会表决通过;建设工程预算造价5万元以下的,由经济社理事会成员讨论通过。第九条农村集体经济组织预算造价30万元以上的工程建设项目需报农林水务局申请审查。农林水务局对农村集体经济组织的工程立项、工程预算、招标方式以及相关民主决策、民主监督等程序实施审查。第十条当工程预算超过股东代表会议决定的预算金额,且超过原招标级别的,按预算对应的民主决策程序重新表决招标事宜。第四章工程预算编
6、制第十一条建设工程必须进行预算。农村集体经济组织工程建设项目估算价超过30万元的,应委托具资质的单位根据设计图纸、招标文件等资料按照国家、省和市有关规定及标准编制预算。工程建设项目估算价在30万元以下的,可自行编制预算。预算书应具备工程量清单。由工程管理工作小组拟定招标最高控制价,经民主决策程序讨论审定。第五章招标范围和招标分级第十二条农村集体经济组织工程建设项目符合下列招标范围及规模标准规定的,必须进行招标。工程建设项目的范围:勘察、设计、监理、工程施工以及与工程建设有关重要设备、材料的采购等。农村集体经济组织工程施工主要包括:各类建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目和各项
7、基础设施、村道改造、水利兴修、绿化亮化等工程项目以及与工程建设有关的安装项目等。第十三条招标项目级别和招标方式:(一)工程建设项目预算造价在10万元以下的零星工程,由农村集体经济组织依权限表决后可直接发包;(二)工程建设项目预算价在10万元以上的必须进行招标投标,严禁对工程建设项目进行肢解或以其他方式规避招标。因应急需要或者情况特殊的,可由建设单位以“一事一议”方式报镇政府审定采用邀标、直接委托等方式实施;(三)工程建设项目预算造价在10万元以上50万元以下的,由农村集体经济组织自行组织公开招标投标;(四)工程建设项目预算造价在50万元以上400万元以下的,应委托招标代理机构按相关程序到招投标
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