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1、DB37ICS点击此处添加ICS号点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号J山东省地方标准DBXX37XXXXXXXXXXXXXXXXXX农药行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南Imp1.ementationGuide1.inesfortheManagementandContro1.SystemofRiskC1.assificationforProductionSafetyofpesticide文稿版次选择xxxxxxxx-xxxx-xxxx发布xxxxxxxx-xxxx-xxxx实施山东省质量技术监视局目次II前言IIIIII引言TVIV1范围112规范性引用文件113术语与定
2、义114基本要求224.1成立组织机构224.2实施全员培训224. 3编写体系文件225风险识别评价224.1 风险点确定445.1.1风险点划分原则错误!未定义书签。错误!未定义书签。5. 1.2风险点排查445. 2危险源辨识分析445.2.1危险源辨识445.2.2危险源辨识范围445.2.3危险源辨识实施555.3风险操纵措施555. 4风险评价665. 5风险分级管控665.5.1管控原则665.5.2风险分级665.5.3重大风险判定775. 5.4风险分级管控实施776. 5.5编制风险分级管控清单776成果与应用776.1 档案记录777. 2风险信息应用887分级管控的效果
3、888持续改进888.1评审888.2更新888.3沟通99附录A（资料性附录）分析记录表IO1.O附录B（资料性附录）工作危害分析法（JHA）1414附录C（资料性附录）安全检查表法（SC1.）1515附录D（资料性附录）风险矩阵法（1.S）1616附录E（资料性附录）作业条件危险性分析评价法（1.EC）1919本标准依照GB/T1.1-2009给出的规矩起草。本标准由山东省安全生产监视管理局提出。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口，山东省安全生产监视管理局负责日常管理。本标准起草单位：山东潍坊润丰化工股份有限公司。本标准主要起草人：孙国庆、刘元强、朱素娟、袁永香、李福宾、王建娜、宋从
4、良、孙春光、刘涛、牛春荣、田金钢。本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准安全生产风险分级管控体系通则安全生产风险分级管控体系细则的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和农药生产行业的安全生产风险（以下简称风险）管理经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求，结合山东省农药生产行业安全生产特点编制而成。本标准用于规范和指导山东省农药生产经营企业开展风险分级管控工作，达到降低风险，杜绝或减少各种事故隐患，预防生产安全事故的发生的目的。农药行业安全生产风险分级管控体系实施指南1范围本标准规定了山东省内农药生产企业风险分级管控体系建设的工作
5、方法、实施步骤，明确了风险点划分、风险判定、操纵措施的制定和分级管控等具体原则，确定农药生产企业常用的危险源辨识方法、风险评价方法、典型风险操纵措施以及相关配套制度、文件管理、分级管控效果和持续改进等内容。本标准适用于山东省内农药生产企业（包括原药合成和制剂加工企业）风险分级管控体系建设工作。2规范性引用文件以下文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB644I企业职工伤亡事故分类标准GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB18218危险化学品重大危险源辨识DB37
6、/T2882-2016安全生产风险分级管控体系通则3术语与定义DB37/T2882-2016界定的以及以下术语和定义适用于本文件。3.1 农药Pesticide是指用于预防、消灭或者操纵危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调理植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他自然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。32原药technica1.,technicaIgradeofpesticide未被加工成制剂的农药。3. 3农药制剂pesticideformu1.ations农药原药加工成的具有一定有效成分含量、一定剂型、可按一定方法使用的成药产品。4. 4农药生产企业PeSt
7、iCideSEnterprises从事农药原药生产或制剂加工的企业。也就是通过提取或使原物料经过化学合成得到有效成分及杂质组成的最终产品为农药原药或母药的企业，或经物理变化，由农药原药（或母药）和助剂制成使用状态稳定产品（农药制剂）的企业（生物源农药生产企业除外）。4基本要求4.1 成立组织机构企业应成立由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成的风险分级管控领导小组，主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控工作。4.2 实施全员培训企业应将
8、风险分级管控的培训纳入年度安全培训计划，分层次、分阶段组织员工进行培训,使其把握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施，并保存培训记录。5. 3编写体系文件企业应建立风险管操纵度，编制危险源辨识、风险评价作业指导书、风险点清单、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SC1.）评价记录、风险分级管控清单、危险源统计表等有关记录文件。5风险识别评价农药生产企业是高风险的一类化工企业，危险工艺多、各种易燃易爆、有毒有害的危险化学品种类多。生产过程涉及的合成、蒸馅、压滤、物料存储、物料输送等多个化工单元操作危害较多。随着目前部分农药企
9、业由原药合成向制剂加工的转移，生产过程中涉及的投料、捏合造粒、气流粉碎、烘干等工序，又增加了粉尘爆炸、机械伤害等危害。农药生产企业事故一般具有以下事故风险：火灾和爆炸火灾、爆炸是农药企业生产中发生较多而且危害较大的事故类型。生产过程中，使用的原料、半成品、成品以及各种辅助材料等大都是易燃易爆物质，生产工艺涉及氯化、蒸储等危险工艺，如管理不当、操作失误、使用不合理，极易引起火灾和爆炸。中毒和窒息企业生产过程中，员工接触、使用化学有毒有害物质的机遇和种类较多，在设备密封不好或因设备管道腐蚀、设备检修、操作失误、使用不当、发生事故等状况下，如防护不当或处理不及时，很简单发生中毒，对人体造成不同程度的
10、危害。容器爆炸企业中使用压力容器和压力管道，存在容器爆炸的危险。当压力容器破碎时，气体膨胀所释放的能量使容器进一步开裂并使容器或其所裂成的碎片以较高的速度向四周飞散，造成人员伤亡或财产损失。另一方面泄漏的易燃气体、易燃液体遇点火源会引起火灾爆炸。粉尘伤害企业投料、烘干、气流粉碎等工序会产生粉尘，装置内存在粉尘危害，现场工作人员假如防护不当经吸入后可能对人体呼吸系统造成危害。此外，若局部空间内粉尘的含量过大，与空气易形成爆炸性粉尘环境，遇静电或点火源，也可能造成粉尘爆炸事故。灼烫农药企业高温设备、高温物料较多。假如发生泄漏、或者设备、管线无保温设施，很简单造成高温灼烫的风险。若人员未正确佩戴劳保
11、用品接触物料，可造成接触部位严重灼伤。冻伤农药企业生产中假如使用冷冻盐水作为冷媒，若发生泄漏或者管道设备保冷层破损，人员接触低温物体或低温物料，可能造成冻伤。触电伤害农药企业所使用电气设备较多，因作业环境具有腐蚀性的特点，电气设备和线路简单被腐蚀，存在触电危险。电气、设备设施外壳未进行保护接地，发生漏电事故或短路可能造成触电事故的发生。设备设施及电器维修、排除故障、清扫配电设施时保护不当，违章作业、误操作,极易发生触电事故。所用电器、设备设施过载、负荷过大，会发生短路击穿绝缘保护层造成触电事故。私自拆装电器设备、电路，乱拉、乱扯电线。潮湿手脚触动电器设备开关、或用湿的物体去接触电器设备，有使作
12、业人员发生触电的危险。静电危害农药生产过程大多在有火灾爆炸危险的场所，由于易燃液体流速过快、静电接地、跨接装置不完善、人体静电防护不符合要求等产生静电火花可能成为电击点火源，造成火灾爆炸事故。在有爆炸和火灾危险的场所，静电放电火花可能成为电击点火源，造成爆炸和火灾事故；人体因受到静电电击的刺激，可能导致二次事故，如坠落、摔倒等；对静电电击的畏惧会影响工作效率。雷电危害假如防雷装置安装存在缺陷、防雷装置失效，防雷接地体接地电阻不符合要求、缺乏必要的人身防雷安全知识等因素存在，那么生产装置在雷雨天存在着被雷击的危险。由于雷电具有电流很大、电压很高、冲击性很强的特点，直接雷击放电、二次放电、雷电流的
13、热量可能引起爆炸和火灾；雷电的直接击中、跨步电压的作用及火灾爆炸的间接作用会造成人员伤亡；雷击可直接毁坏建构筑物，导致电气设备击穿或烧毁：变压器、电力线路等遭遇雷击，可导致大规模停电事故。机械伤害企业生产装置中有各种多种泵、搅拌等转动设备，若无防护或者未断电清机等，人体触及这些设备的运动机件，可能造成机械伤人事故。当转动部分缺少护栏、护罩时，操作、擦洗时职工触及可能发生撞击、衣物或长发被缠绕而造成伤害。起重伤害企业生产装置中存在电动葫芦、货梯等起重机械，若吊具或吊装容器损坏、物件捆绑不牢、挂钩不当、起升机构的零件故障等均会引发所吊装重物坠落。货梯若不由持证人员操作，会因操作不当引起人身伤害事故
14、。高空坠落企业生产装置中有平台、高空管线，人员上平台操作、高空作业过程中，若无平台护栏、违规操作、登高无安全措施，会发生高空坠落事故。5.1 风险点确定5.1.1 风险点划分原则5 .1.1.1.对农药企业装置风险点的划分，应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清楚的原则，可依照生产装置、储存罐区、装卸站台、作业场所等功能分区进行。例如：农药企业有合成装置和制剂加工装置。装置内的原料与产品的储存设备；储存液氨、液氯等的压力容器；储存甲醉、甲苯等的常压储罐；储存盐酸、硫酸、液碱的腐蚀品储罐；关联的装卸设施、生产或作业场所。6 .1.1.2对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经
15、营全过程所有常规和十分规状态的作业活动。对于系统或大型机组开、停车，检维修，动火、受限空间等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应进行重点考虑。5.1.2风险点排查5.1.2.1农药企业应组织对生产经营全过程进行风险点排查，形成包括风险点名称、区域位置、可能导致事故类型等内容的基本信息，并建立风险点登记台账（参见附录A.1）,为下一步进行风险分析做好准备。5.1.2.2风险点排查应按生产（工作）流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方法的结合等进行。5.1.2.3对于繁杂的工艺可采用危险与可操作性分析法（HAZOP）、危险度评价、事故树分析法等进行危险源辨识。5.2危险源辨识分析5.2.1 危险源辨识危险源辨识应覆盖风险点内全部设备设施和作业活动，建立作业活动清单（参见附录A.2）及设备设施清单（参见附录A.3）。宜采用以下几种常用辨识方法：对于作业活动，宜采用工作危害分析法（简称WA）进行辨识，分析步骤和
