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1、XX市土地资源分析与决策支持系统项目采购需求一、建设目标搭建XX市土地资源分析与决策支持系统，为XX市存量土地盘活利用提供最直观、全面详实的数据资源信息，实现土地资源“一张图”展示、数据“一键查”、信息“一本账”管理，让管理者做到“心中有数”，促进我市存量建设用地盘活利用，切实提高节约集约用地管理水平。二、建设内容（一）数据资源展示1 .提供土地资源数据一张图和各类专题的基本操作、浏览展示，具体包括基础地图操作、搜索、专题浏览、属性查询、分屏对比、收藏等功能。2 .提供本地数据快速加载展示，能够智能配置，支持快速配置查询、搜索定位和配图样式功能。（二）土地资源专题分析基于土地资源一张图数据，按
2、照数据类型、控制人、权属性质、用地性质等，建立多维度的数据展示和统计分析专题功能，包括土地资源总体情况分析、增量土地分析、存量土地分析、低效利用土地分析、连片用地分析等。1 .土地资源总体情况模块对全市和各镇街土地资源总体情况分析、零碎地块分析和有意向单位用地分析进行统计分析和展示。2 .增量土地模块对全市和全镇街增量土地总体情况、用地类型和按实际控制人分析进行统计分析和展示。3 .存量土地模块从存量土地总体情况、批而未供用地情况、供而未用(闲置)用地情况、已收储土地情况等方面，分析全市存量土地情况，具体到各镇街的存量土地情况分析和土地数据查看。4 .低效利用土地模块根据土地更新总体情况、用地
3、类型分析和统筹类型分析，统计和分析城市更新中的低效利用土地面积和空间分布情况。5 .连片土地分析模块根据可建设土地资源空间连片情况，对连片土地总体情况、用地类型等进行统计分析，结合空间位置分布，分析全市和镇区连片土地。6 .土地资源高级查询模块基于XX市土地数据，根据建立的各个土地资源专题及其数据分类方式，构建土地资源高级查询，为用户提供针对某一类别存量土地快速查数据、看数据功能。7 .土地库等相关专题数据分析模块提供土地库等相关专题数据的一张图展示功能，并提供按镇区、片区、供地时序等多种条件快速统计，统计符合条件的地块面积及图斑数量，支持统计数据的导出。(三)批而未供决策分析模块1 .数据查
4、询基于省动态系统年度任务数据、镇区维度的批而未供用地汇总数，提供按镇区、权属性质、使用情况等多种条件查询，查询结果以列表形式进行直观展示,并结合地图进行呈现，支持数据的空间定位、地图显示以及属性查看。2 .督查信息登记打通批而未供数据督查和数据更新过程在市与镇之间的线上信息交互通道，实现上级数据下发，经办人填报，上级审核的全面跟踪与管理过程。3 .统计分析针对省任务数据、历史数据，提供按行政区域统计供地率，提供按镇区、时间、权属性质等多条件统计,支持统计数据的导出，支持统计结果数据图斑展示。（四）供而未用（闲置）决策分析模块1 .数据查询基于省动态系统任务数据、年度疑似闲置数据、历史汇总数据,
5、提供按镇区、项目名称、面积等多种条件查询，查询结果以列表形式进行直观展示，并结合地图进行呈现，支持数据的空间定位、地图显示以及属性查看。2 .闲置台账管理针对疑似闲置用地，支持对闲置信息、处置情况信息、督办信息、附件材料的登记管理。3 .统计分析基于省动态系统任务数据、年度疑似闲置数据、历史汇总数据,提供按镇区、时间等多种条件统计,统计符合条件的地块面积及图斑数，支持统计数据的导出。4 .数据关联与同步建立历史汇总闲置数据、省任务闲置数据以及疑似闲置用地数据三者关联关系，实现省任务闲置数据以及疑似闲置用地数据的处置结果同步更新至历史汇总闲置数据表。（五）数据动态更新模块1 .对接XX市国土空间
6、基础信息平台涉及存量土地资源相关的批而未供、供而未用、土地库等业务和专题数据，建立动态更新机制，实现报批、供地、批而未供、供而未用、盘活处置全链条数据动态管理。2 .建立土地资源总体情况、未批未建用地、批而未用土地、低效利用土地、连片土地数据分析模型，实现对数据定期统计与保存，提高数据查询速度。（六）后台运维管理系统1.系统管理模块提供对平台的组织设置，包括角色管理、用户管理、权限管理、组织机构管理等功能。3 .地图中间件配置模块基于XX坐标位置，配置地图信息，包括坐标系统、地图范围四点坐标、切图配置、比例尺等级、地图服务地址等，为地图加载与展示设定参数。4 .数据管理模块根据统一的数据标准，
7、在线构建统一的资源目录，支持资源目录的新增、修改、删除等。具体包括资源目录定制、服务管理、数据入库以及图层管理功能。5 .监管中心模块对各类资源访问情况、服务器运行状态、数据库运行情况、用户访问情况进行监测和管理。（七）数据迁移针对供而未用（闲置）管理需要，对XX市闲置用地台账历史数据进行迁移整合，使迁移后的数据满足对供而未用（闲置）地数据的融合管理应用。内容包括对监管系统闲置用地台账中全市历史年份的闲置用地基本信息、督办信息、处置信息、附件材料等进行迁移、融合,最终用于支撑系统对闲置土地数据查询、统计的管理新需求。（八）系统对接与国土空间基础信息平台对接，接入自然资源一张图数据，实现数据的共
8、享与互通；与市统一认证平台对接，接入统一组织机构信息、用户信息，实现用户体系统一管理；与住房和城乡建设局施工许可管理系统对接，接入项目施工许可证发证信息、项目信息，合力做好疑似闲置用地处置工作。三、项目成果要求（一）系统建设成果要求1.XX市土地资源分析与决策支持系统项目一套（系统功能开发、定制等）；2.XX市土地资源分析与决策支持系统项目源代码及相应的运行环境、数据库配置信息。（二）项目文档成果要求1 .系统应用文档：XX市土地资源分析与决策支持系统项目用户操作手册XX市土地资源分析与决策支持系统项目安装部署手册；2 .系统设计文档：XX市土地资源分析与决策支持系统项目总体设计说明书XX市土
9、地资源分析与决策支持系统项目详细设计说明书XX市土地资源分析与决策支持系统项目数据库设计说明书；3 .与本项目相关的其他文档：XX市土地资源分析与决策支持系统项目测试报告XX市土地资源分析与决策支持系统项目试运行方案；XX市土地资源分析与决策支持系统项目培训方案XX市土地资源分析与决策支持系统项目验收方案。四、项目维护服务要求要求承建单位在项目验收后提供一年的免费运维服务，提供包括驻场服务、远程支持、紧急现场服务等多种方式的售后技术支持。五、技术要求（一）性能要求（1）系统应持续有效运行，且运行速度良好；（2）在70个并发用户访问时，确定条件的信息查询响应时间应小于3秒；（3）业务数据单条信息
10、页面显示时间应小于3秒，复杂检索结果的页面显示时间应小于5秒，GlS数据常规操作应小于5秒。（二）安全要求1.XX市土地资源分析与决策支持系统项目的安全等级保护级别为二级，需遵循以下相关信息安全规范进行建设，并完成二级等保测评。（1）信息安全技术计算机信息系统安全保护等级划分准则（GB17859-1999）；（2）信息安全技术信息安全应急响应计划规范（GB/T24363-2009）；（3）信息安全技术信息安全风险管理指南（GB/Z24364-2009）；（4）终端计算机系统安全等级技术要求（GA/T671-2006）。2 .对不同安全等级的信息，通过身份认证和访问控制，实现授权访问；同时，整个
11、系统具备数据备份、容灾恢复和应急响应等功能。（三）国产化要求本项目系统建设应满足国产化适配相关要求，包括所涉及的基础设施、操作系统、数据库、中间件、通用软件等。（四）测试要求XX市土地资源分析与决策支持系统项目需开展第三方测试机构的验收测试,投标人报价时需包含第三方测试费用。（五）非功能要求1.可用性要求：包括操作简洁、用户界面友好、数据校验、系统容错、重要操作可恢复等。3 .可支持性要求：为增强系统的可支持性或可维护性，系统要求具备较强的可支持性。可支持性主要包括编码标准、命名约定、类库、维护访问权和维护实用程序等。4 .可扩展性要求：系统设计应具备强拓展性，应充分考虑在未来若干年内的可扩展
12、性。六、人员要求（一）技术团队要求（1）中标人应根据项目需要安排足够数量的服务人员组成的项目团队为本项目提供专业服务。项目负责人1人，具备市级或以上人力资源和社会保障部门（含：人事部门）颁发的高级信息系统项目管理师、信息系统监理师证书；技术负责人1人，具备市级或以上人力资源和社会保障部门（含：人事部门）颁发的高级系统架构设计师、软件设计师证书。（2）除项目负责人和技术负责人外，项目团队应不少于7人，具有市级或以上人力资源和社会保障部门（含人事部门）颁发的高级系统架构设计师、高级系统分析师、测绘工程师、软件设计师、软件评测师、高级信息系统项目管理师、计算机工程师证书。项目团队人员曾参与研发的软件
13、或项目获得中国政府信息化产品技术创新奖。（3）中标人承诺的项目负责人和项目实施团队的主要人员未经用户同意不得调整；中标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。（4）如需调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员。（5）中标单位需与甲方签订保密协议，每位服务团队成员需签订个人保密协议，承诺遵守中华人民共和国测绘成果管理条例XX市自然资源数据管理办法XX市自然资源数据安全管理办法等有关法律法规，确保项目涉及的自然资源数据成果使用安全，有效利用，防止信息失泄密。（一）驻场要求实施现场长期驻场关键岗位人员总人数不少于
14、2人。七、知识产权归属采购人基于合同约定委托中标人提供的产品、程序、服务等的知识产权归采购人、中标人（含中标人合作商）共同所有，中标人应按采购人书面要求交付该共有部分的源代码；中标人（含中标人合作商）在共有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等的知识产权归开发者所有，共有部分仍归采购人、中标人（含中标人合作商）共同所有。八、其他要求1 .投标人应当建立良好的管理体系，达到质量管理体系、环境管理体系的标准。2 .投标人具有土地利用规划管理、监测评价与辅助决策管理、建设用地审批系统、自然资源数据分析相关计算机著作权证书。3 .投标人信息化项目获得省级或以上政府部门颁发的信息化成果奖、科学技术奖或科技创新奖。
