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1、昌乐县”十四五”生态环境保护规划风险评估报告为了保障广大人民群众的根本利益，预防和减少社会矛盾，维护社会稳定，根据我县相关规定，对昌乐县“十四五”生态环境保护规划(以下简称规划)实施可能引发的风险进行评估。一、重大行政决策事项基本情况为进一步改善我县生态环境，健全生态文明建设体系，在全县广泛形成绿色生产生活方式，高效地指导我县“十四五”期间生态环境保护，潍坊市生态环境局昌乐分局组织编写了规划。规划以习近平生态文明思想为指导，围绕我县构建人与自然和谐相处的美丽昌乐的主要目标，提出了到2025年：环境质量、环境风险防控、生态保护等方面进一步优化。基于主要目标，提出了“十四五”期间我县生态环境保护的
2、主要任务。规划是我县“十四五”期间生态环境保护工作的重大行政决策，关系到我县社会公众的环境健康权益和切身利益。二、风险评估过程及意见反映情况(一)评估过程根据相关文件的评估要求，潍坊市生态环境局昌乐分局委托潍坊市环境科学研究设计院有限公司对规划实施可能引发的风险进行评估。为充分发动社会各界积极性，集中各方智慧和力量，共同推动规划编制工作，编制组组织开展了规划各方意见征求、专家论证会。专家、相关县直部门对规划中目标指标设定、任务实施和风险防范等方面献言建策，规划编制组也充分采纳各方反馈的意见建议，在规划编制过程中尽最大努力形成全社会共识。（二）社会各方意见反映情况社会各方对规划的合理性、可行性、
3、安全性总体较为认可。规划围绕构建人与自然和谐相处的美丽昌乐的主要目标,坚持目标导向、问题导向和需求导向，聚焦“以人为本、减污降碳协同增效、多领域科学统筹协调、强化制度建设”四项原则，提出了“十四五”时期我县生态环境保护的主要指标、主要任务和重点工程。总体上，规划对推动我县经济社会发展全面绿色转型和生态环境质量持续改善具有重要的指导作用。三、重大决策的风险点、风险源及风险的影响规划涉及部分设施建设项目，如物流铁路专用线建设项目等，在其规划设计建设过程中，可能产生邻避等问题。规划中涉及淘汰落后产能、深化结构调整等相关项目，这些项目的开展有利于改善我县生态环境质量，推动形成有利于节约资源和保护环境的
4、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，对社会环境具有良好的正面效益，但同时可能会导致关停相应的企业，对区域内的经济发展基础及群众就业条件产生一定的制约和影响。此外，充电桩、充换电站、加气站、加氢站等绿色交通配套基础设施、雨污合流管网改造、水库综合整治等项目在施工过程中可能会产生扬尘、噪声、淤泥异味以及对交通的影响等，需采取适当的措施，尽量避免扰民。四、重大行政决策风险等级经评估，规划旨在全面推进昌乐县生态环境质量持续改善，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，推动经济社会全面绿色转型，建设人与自然和谐相处的美丽昌乐。规划目标明确、内容全面、保障有力、可行性强，在社会稳定、社会效益、财政金融
5、、公共安全、生态环境等方面风险隐患较小，其风险等级为低风险。五、风险防范措施及应急预案（一）风险防范措施1 .拓宽公众参与渠道进一步完善环境保护公众参与机制。发挥公众监督尤其是舆论监督作用，充分利用报纸、电视、广播、互联网、微博、微信宣传栏等多种形式，努力打造多样化宣传阵地深入宣传贯彻习近平生态文明思想以及生态环境保护的各项政策、法律法规。鼓励工会、共青团、妇联等群团组织制定措施，动员广大职工、青年、妇女积极参与生态环境保护。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者等参与环境社会治理的途径，搭建平台和载体。广泛发展生态环保志愿服务项目和志愿者队伍。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉
6、讼等活动。鼓励公益慈善基金会助推生态环保公益发展。鼓励村规民约、居民公约加强生态环境保护。通过形式多样的宣传引导，带动公众积极参与生态环境保护工作，争取评估事项相关工作的实施得到广大群众的理解和支持。2 .减少对社会生活影响风险在进行项目工程实施前，应对周边环境、交通等进行认真的分析，并合理规划施工时间、临时占用区域等，强化全过程污染排放控制；合理设置施工围档、提前对涉及周边群众进行预告、提醒等；在进行施工前，应采取适当措施，对过往行人、车辆以及周边居民进行引导；对因保护环境产业转型发展、基础设施建设在政策上、项目上、资金上给予优先支持，促进环境保护与经济社会协调发展；通过探索建立生态保护补偿
7、机制，有效调动社会各方面保护环境的积极性。（二）应急预案实施主体应对评估事项实施可能引发的各类风险事件和突发事件进行全面分析研究，积极制定评估事项的突发事件应急处置预案，对评估事项实施可能引发的各类风险事件和突发事件进行分析，准确识别存在的风险因素及可能的风险事件，预防发生涉及面广的群体性事件、重大安全事故、重大社会治安事件等，做好信息预警和事件动态监测工作。同时，根据可能发生的突发事件，提前谋划充分的应急处置准备工作，包括：应有的物资准备、人员配备、机制建设等，以便在发生突发事件时，在有充分的后勤保障的前提下，能及时启动应急预案，将突发事件的损失和影响降至最低。六、风险评估结果及对策建议综上所述，在实施主体严格采取和妥善落实各项风险防范工作措施，建立科学、合理的不稳定因素化解机制以及突发事件的应急机制的基础上，实施规划风险较低，总体可控，建议可实施。
