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1、ICS号中国标准文献分类号团体标准T/CMEA-代替TCMEA-农村生活污水处理设施运行管理质量评价标准Technicalspecificationfortheevaluationoftheoperationandmanagementqualityofruralsewagetreatmentfacilities（征求意见稿）（在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上） - - X发布X - X-X X实施中国市政工程协会（小三华文中宋）发布（四号黑体）1总贝!J1.0.1为规范农村生活污水处理设施运行管理质量评价，提高运行管理水平和绩效水平，完善监督管理手段，制定本标准。1
2、.0.2本标准适用于对处理规模在500m3d以下的农村生活污水处理设施的日常运行基础管理、收集系统和污水处理设施的运行维护管理、水质管理、公众服务满意度等方面进行评价。1.0.3农村生活污水处理设施的运行管理质量评价，除应符合本标准的规定外，尚应符合国家、行业、地方现行有关标准的规定。2术语2.0.1农村生活污水ruraldomesticsewage农村居民日常生活中产生的污水，主要包括厕所污水和生活杂排水。2.0.2农村生活污水处理设施ruraldomesticsewagetreatmentfacility对农村生活污水进行收集和处理的建（构）筑物、设备及附属设施等的总称，不含简易设施。2.
3、0.3运行维护管理OPeratiOnandmanagement对农村生活污水收集、处理设施进行巡视检查及运行维护等管理工作。2.0.4收集系统collectionsystem利用出户管、接户管、检查井等充分收集农户生活污水的污水收集设施。2.0.5运行质量operationandmaintenancequality农村生活污水设施运营过程的效果、效率和稳定性。2.0.6管理成熟度managementmaturity对组织管理水平或完善程度的度量。2.0.7评价要素factorsusedtoevaluate用于度量和评价管理成熟度的维度。2.0.8评价周期assessmentperiod按本标准
4、进行评价的运行时间长度。2.0.9有效运行处理设施日水力负荷率250%的运行状态为有效运行，水力负荷率根据出水流量计量装置的记录进行统计。2.0.10设施运行稳定性处理设施保持良好的运行状态，能够有效去除污染物的能力，通过计算污染物排放指数进行评价。3基本规定3.1 总体要求3.1.1 评价依据农村生活污水处理设施运行管理质量评价应以环境保护法律、法规、标准为依据，以达到国家、地方以及行业标准要求为前提，科学、客观、公正、公平地评价农村生活污水处理设施的运行管理质量。3.1.2 基本条件农村生活污水处理设施运行管理质量评价应在其通过环保验收且运行满6个月进行。评价周期内未发生较大以上的安全生产
5、责任事故，未发生负有直接或间接责任的环境污染事故,未受到监管部门的处罚。3.1.3 评价数据的要求农村生活污水处理设施运行管理质量评价数据及各类档案资料应真实可靠，计量器具及其检定校准应符合相关标准、规范要求，评价数据可以通过抽检的方式获得，设施抽检率不得低于5%。水质监测方法应符合GB18918要求，水枝采样应符合HJ493要求。3.2 评价指标农村生活污水处理设施运行管理质量评价总分100O分，其中，日常运行基础管理质量评价300分、收集系统运行维护质量评价200分、污水处理设施运行维护质量评价200分、水质管理质量评价200分、公众服务满意评价100分。污水处理设施运行维护质量评价中另有
6、加分项100分，各条款分值见附录A。3.3 评价方法3.3.1 定量评价6.2.1运行负荷、6.2.2设施运行稳定性、6.2.3运行能耗、7.2.3出水水质达标率、8.2.1公众有效投诉次数、822投诉处理率采用定量评价。评价得分为指标得分率与附表A中相应条款分值的乘积。3.3.2 定性评价除采用定量评价的指标外，其余指标均采用管理成熟度评价方法进行定性评价。根据附录B管理成熟度评价指南对评价要点进行成熟度评价，得到成熟度百分数。评价得分为成熟度百分数与附表A中相应条款分值的乘积。评价依据：定性评价可通过对农村生活污水处理设施现场检查及对书面资料检查进行，书面材料包括但不限于以下种类：管理制度
7、、主要设备资料、各岗位操作原始记录、人工取样分析数据、农村生活污水处理设施检修记录、药剂安全管理制度、污泥处置记录等。加分项：6.2.10信息化管理与6.2.11资源化利用作为运行质量评价加分项。3.3.3 评价等级根据总分值判定运行质量等级，各等级及分值描述如下表所示。级别等级名称总分值描述一级初始级600该等级的组织业务运行过程不具备可重复性。组织的业务运行主要依赖个人经验，运行结果具有随机性，缺乏必要的制度支撑，组织管理及现场运行缺乏计划性，处于初始阶段。二级规范级2600,800该等级的组织具备在同类项目中复制成功经验的能力。组织形成了较为健全规范的管理职能和制度，运行结果具有一定的可
8、控性，但仍有风险存在。具备组织管理分工和简单的年度计划。能够有效运行并持续改进，确保相关产品和服务稳定受控。三级标准级2800,900该等级的组织具备在组织范围内复制成功经验的能力。组织具备完整的管理和制度规范，运行达标风险基本不存在，组织分工明确，具备完整的年度计划。水电药耗等生产过程可控，具备节能降耗提升能力。四级优秀级2900,1000该等级的组织具备在组织范围内实施量化管理的能力。组织采用先进优秀的管理标准及工具，通过智慧化控制调度，形成突发事件快速响应，不存在运行达标风险。根据现有技术水平，实现对农污生产运行精细化管理调控。五级标杆级21000该等级的组织具备应对复杂态势、自我优化、
9、持续获得成功的能力。在己有信息系统的基础上，利用大数据、人工智能等先进手段，实现组织管理及设备设施运行的自动化，成为行业标杆，对农村污水治理行业具备引领发展的能力。4H常运行基础管理质量评价4.1 管理基本要求建立完善的制度管理体系，并配备专业的运行管理人员，对现场设备设施等内容进行必要的管理工作，定期维护，确保农村生活污水处理设施正常稳定运行。4.2 管理评分项与方法4.2.1 管理制度核查是否建立完善的制度体系。1）制度应包含管理制度、岗位责任制度、化验制度、设备/设施巡视制度、设备/器具保养制度、车辆管理制度、排班制度、安全操作制度、设施运维手册、作业指导书等。2）制度编写规范，内容可以
10、满足农村生活污水处理设施实际运行需求。3）各类设备、设施所需的操作规程、参数范围、调整程序规范编制，无遗漏、谬误，并张贴于操作时方便查看的位置。4）各岗位工作人员职责明确，严格按照对应的运行管理制度和操作规程执行到位。4.2.2 组织与人员管理4.2.2.1 人员配备核查各级管理、技术、生产人员是否配备合理，生产及辅助生产人员占比应大于80%。4.2.2.2 人员培训应定期对农村生活污水处理设施运维人员进行培训，提高现场管理和作业水平。留存人员培训记录，包括但不限于培训内容、培训签到表、培训现场照片等。4.2.2.3 岗位要求核查各岗位作业人员是否满足岗位要求。1）了解农村生活污水处理设施基本
11、情况，熟悉本岗位设施、设备的运行要求和技术指标;2）熟练掌握本岗位工作技能，并按有关规定持证上岗；3）遵守管理制度，严格执行操作规程：4）发生异常时，能立即采取相对应措施，确保设施、设备、器具正常运行。4.2.3 物资设备管理4.23.1 管理制度核查物资设备管理制度是否健全。1）物资设备管理制度应包括设备台账、设备操作规程、设备维护保养制度、设备检修制度等，各项制度应配套相应的记录表格。2）建立完整的运行记录档案资料，包括点检记录、保养记录、维修记录等。4.23.2 设备运行核查农村生活污水处理设备是否运行良好，其运行率应达到95%以上。运维人员应按要求巡视检查运行状况并做好记录。1）机械设
12、备设备整体应完好，整洁，结构完整无缺件、无明显锈蚀、脱漆；安全防护装置配备齐全；运行良好，启动、运转正常，无异响。2）电气设备供电箱供电正常，箱门锁正常锁闭；控制柜柜门正常锁闭，供电正常，运行完好，电压、电流表显示正常，散热风扇运行良好，各设备回路供电正常；控制柜按规范要求接地，接地电阻符合要求。3）自控设备自控系统稳定可靠运行，主要生产设备可实现自动运行，各工艺单元数据可上传至智慧运营平台；各类仪表（液位计、流量计）显示正常、准确；智慧运营平台工作正常，现场摄像头及数据采集模块工作正常。1.1.1.1 备维护应编制农村污水处理设备维护保养计划，按计划维护保养并对维护时间内容等进行记录。4.2
13、.3.4 设备维修1）应建立年度设备维修计划，并按计划对设备进行维修，保证设备正常运行；2）日常巡视过程中发现设备故障，应立即上报相关负责人，及时维修，制定不同等级的维修工作期限。4.2.3.5 设施维护接户管、检查井维护规范、及时；化粪池、隔油池清掏及时。1）接户管无堵塞、变形、沉陷，检查井无沉降、井盖完好；2）编制管网维护计划，定期开展管网维护工作，并填写维护记录；3）定期对化粪池、隔油池清掏；4）及时维护化粪池、隔油池，如有堵塞、破损及时疏通、维修及更换。4.2.4安全管理核查是否建立安全管理制度、配备安全人员及建立相关方管理、安全教育培训管理等内容。4.2,4.1安全管理机构1）建立以
14、第一负责人为首的安全生产领导小组，成员包括所属部门负责人；2）按要求配备专兼职安全员，安全员需持证上岗；3）安全生产领导小组定期召开安全生产会议，留存会议记录。424.2安全生产制度、规程1）制定各项安全生产管理制度，与所有员工签订安全生产责任书，并定期进行安全考核；2）制定安全生产岗位职责，职责要全面、清晰；3）制定设备安全操作规程，现场上墙张贴，员工要明确安全操作方法。4.2.4.3 相关方安全管理1）签订相关方安全管理协议；2）相关方入场前需提供营业执照、资质证书、法人授权委托书等复印件；3）要求相关方设立专兼职安全管理人员。4.2.4.4 安全技术管理1）识别适用于农村生活污水处理的相
15、关法律法规，形成受控文件清单；2）开展危险源辨识、评价、更新，形成危险源评价表；3）制定安全专项方案，包括有限空间、消防、超过2m的高处作业、深度超过3m的管沟（含3m）或特殊土质管沟开挖、吊装、断路、盲板抽堵作业；4）办理特种作业审批，包括有限空间、动火、高处、动土、吊装、断路、盲板抽堵等作业，并进行安全技术交底，逐层交底至现场运维人员，并留存交底书面记录。4.2.4.5 安全检查及隐患排查1）制定安全检查及隐患排查工作计划；2）定期或不定期开展安全检查及隐患排查；3）按定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收入的“五定”原则落实隐患整改，隐患整改合格率100%;4.2.4.6 安全教育培训1）制定安全教育培训工作计划，包括参训人员、学时、培训内容等；2）建立安全教育培训台账；3）建立员工安全教育培训档案，留存安全月教育活动等记录。4.2,4.7现场安全管理1）现场明确区域负责人，设备、安全、卫生实施责任人；2）防护栏杆、
