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1、创建绿色货运配送示范城市实施工作方案为认真贯彻落实加快交通强国建设决策部署，深入推进供给侧结构性改革，降低实体经济成本，更好地服务经济社会发展和居民生活需要，加快推进城市绿色货运配送示范工程创建工作，根据关于城市绿色货运配送示范工程创建城市的通知要求，结合高质量发展要求，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以高质量发展为根本要求，以构建绿色高效环保、有效缓解城市拥堵、促进物流业降本增效的城市绿色货运配送体系为总目标,坚持智慧、高效、绿色、低碳原则，整合各方物流资源，不断提升城市绿色货运配送服务水平，着力破解物流配送最后一公里难题,有效促进社会物流降本增效,逐步形成具有特色的绿色货运配送发展
2、模式，进一步增强城市综合承载能力和服务功能，促进物流业降本增效，引领城市绿色货运配送示范工程建设实现新突破。(二)工作原则1 .市场运作、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持鼓励商贸流通企业创新发展；发挥政府在规划、标准、规范等方面的作用，营造公平、有序的市场发展环境。2 .统筹规划，示范引领。统筹规划物流配送基础设施，合理布局城市配送网络体系，重点推进城市共同配送、冷链专业配送、快递末端配送等领域示范项目建设，加快构建城市配送物流公共信息平台,引领行业健康发展和信息互联互通。3 .整体推进、重点突破。在城市货运配送网络、新能源车辆、通行便利、配送模式、市场培育等重要领域率先突
3、破，选择若干重点区域先行先试形成示范，不断优化城市货运配送体系。4技术支撑、加强监测。建设城市绿色货运配送监测服务平台，加强配送企业日常监管和服务质量考核,提高货运配送公共服务质量,提升货运配送运行效率和管理水平。5 .节能减排，提质增效。建设资源节约型、环境友好型城市物流配送体系，加快物流配送车辆结构调整及新能源车辆应用更新，降低物流配送总体能耗和污染物排放水平，推进物流装备标准化建设，提升物流社会化和集约化水平，降低物流配送总成本,实现资源高效利用和城市绿色发展。（三）工作目标培育一批运作高效、服务规范的城市绿色货运配送企业，支持一批绿色低碳、循环共用的物流运输装备运营服务平台，建设一批集
4、约智能、功能完善的城市货运配送枢纽，发展一批衔接顺畅、资源共享的城市配送新模式,到2025年，打造1个功能健全、资源集约的城配公共信息服务平台，出台系列完善的城配支持政策，新增新能源城配车辆占新增城配车辆的比例不低于50%,新能源城配车辆不少于1000辆,设置城配车辆临时停靠点不少于50个,大型商超、连锁店等流通企业采用共同配送的比例不低于50%,培育3A级以上城配企业不少于5家，城市货运配送成本降低10%,城市配送车辆单位周转量能耗降低5%,城配车辆利用效率提高20%,为城市经济高质量发展提供有力支撑。二、主要任务(一)优化城市货运配送节点网络布局1 .构建三级城市绿配节点体系。依托现有货运
5、物流枢纽场站资源,统筹布局和建设具有干线运输、多式联运、甩挂运输等干支衔接功能的公共货运物流枢纽；在城市近郊或搬迁的原物流园区，建设物流园区或配送中心；依托工业集聚区、大型商业网点和居民社区建设末端配送站、装卸点；推动形成有机衔接、层次分明、功能清晰、协同配套的城市绿色货运配送节点网络体系。2 .推进公共配送中心建设。充分匹配生产、生活资料配送需求，大力发展多用户共同配送模式，布局建设公共配送中心，开展采购、集货、分拣、存储、理货、加工、送货、信息处理等物流业务，推动配送中心规模化、专业化、集约化升级。3 .推进末端共同配送站建设。充分利用邮政、商贸等现有终端网点，进一步完善城市末端配送体系，
6、新增投入300个以上末端共同配送网点，建成覆盖15分钟社区生活圈以及住宅小区的智能末端配送体系，满足最后一公里配送需求。（二）加快新能源车辆及标准化载具推广应用1 .加快新能源配送车辆推广应用。结合城市配送需求和行业发展趋势，进一步制定完善绿色配送车辆分时、错时、禁止、限制、分类通行和停放措施。鼓励支持企业采购和应用列入推荐车型目录的自主品牌新能源配送车辆才隹动城市配送车型向标准化、专业化、厢式化、清洁化发展。通过政策引导、动态监管等手段，引导不符合技术规范的城市货运配送车辆有序退出。到2025年，城市配送领域新增及更新车辆中新能源汽车占比力争达到80%o2 .加快充电桩换电站等基础设施建设。
7、鼓励城市配送企业与供电企业深度合作，创新商业模式，引导企业参与新能源车辆配套基础设施建设，推动货运车辆集中式换电站建设落地，新增充电桩达到5万个，城市配送新能源货车与充电桩的配置比例不高于4:Io3 .深入推进物流标准化工作。在前期试点基础上，进一步发挥托盘标准化试点企业带动作用，加快标准托盘、标准物流周转箱（筐）等物流载具推广应用，鼓励发展带板运输，完善构建循环共用体系。支持叉车、货架、月台、运输车辆等上下游物流设备设施标准化改造。推动快递包装绿色化、减量化、可循环，引导快递企业简约包装，减少二次包装。（三）优化城市配送车辆通行管控政策1.推进配送车辆通行便利化。出台新能源物流配送车辆便利通
8、行政策，提高新能源物流配送车通行便利程度。划分城市配送车辆通行区域，设置绿色物流区、零碳控制区和适度管理区，合理规范配送车辆的通行时间，建立城市配送车辆通行区域和时间的动态调整机制。加强配送车辆通行证件审批管理,按周期逐步减少燃油货车通行证发放比例，引导支持城市配送车辆新能源化发展。2 .推进配送车辆停靠和装卸便利化。进一步优化城市配送车辆通行管理和停靠装卸政策措施。制定配送车辆停放措施，在商场、超市等有密集装卸作业需求的区域设置城市货运配送车辆专用临时停靠装卸点200个以上。鼓励支持企业配备具备熟练技术的装卸员工与专业化、智能化装卸设备，提高城市配送车辆装卸效率。3 .建立物流配送应急保障白
9、名单制度。依托交通运输、商贸流通、农贸物流、医药流通、邮政快递领域大型骨干物流企业，分类分级建立物流配送应急保障重点企业、设施和运力清单，保障应急状态下货运物流通畅。（四）创新城市配送运输组织模式1 .加快发展城市共同配送模式。鼓励发展集中采购+共同配送集中仓储+共同配送连锁采购+统一配送网订店取各类配送组织模式广泛应用，中心城区大型超市（卖场连锁店等商贸流通企业采用共同（集中）配送比例达到50%以上。推广末端自提配送模式，鼓励快递企业和便利店合作，发展互联网+自建门店/合作便利店模式。2 .加强干线多式联运与城市配送一体化。鼓励发展联运+城配模式，加快推进公铁、铁水、陆空、陆水等多式联运与城
10、市配送有效衔接，支持企业开展多式联运业务和高效中转集散业务，加快实现干线多式联运与城市配送物流信息互联互通和信息共享,推动物流运输全程一单制发展。3 .创新发展城市冷链物流配送模式。鼓励发展连锁直销+；令链配送生鲜电商+冷链宅配厨房+食材冷链配送等新型冷链物流运作模式。鼓励企业建设冷链物流公共信息服务平台和冷链流通全程温控平台，提高冷链物流监控效率和公共信息服务水平。鼓励企业扩大专业冷藏车队规模，推广应用单元化冷链载器具。（五）优化城市配送市场生态1 .培育绿色货运配送示范企业。鼓励城市货运配送领域骨干企业和高成长性物流快递企业创新配送模式，规范运营管理。制定全市城市绿色货运配送示范企业认定考
11、核管理办法和运营服务规范,培育一批服务规范、运作高效、模式先进的城市绿色货运配送示范企业。2 .推进货运配送公共信息服务平台建设。依托交通运行管理平台,统筹推进绿色货运配送公共信息服务平台建设，推动跨部门、跨行业物流数据开放共享，实现部门政务信息以及配送车辆数据、示范企业数据、政务数据、城市配送三级网络节点、停靠设施、充电设施等信息的有效整合，提升货运配送全过程信息化水平。3 .支持企业城市配送信息平台建设。鼓励支持以企业为主体的信息服务平台发展，建立互联互通和信息共享的企业信息服务平台，推进企业信息互联互通、共享共用，提升平台对城市配送业务的覆盖支撑能力，并实现与绿色货运配送公共信息服务平台
12、的互联互通。三、保障措施（一）加强组织领导。发挥市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组统筹协调作用，研究部署重要事项和重点工作，领导小组办公室和各专项工作组要切实履行职责，加强协同配合，形成分头负责、齐抓共管的工作格局，共同推动示范工程创建工作取得实效。（二）加强政策支持。拓宽城市绿色货运配送项目筹融资渠道,通过工程金、社会自筹和企业自筹等多途径予以解决。鼓励城市绿色配送发展，多渠道筹措金支持城市配送公共基础设施建设、新能源货车运营、先进组织模式推广应用、公共信息平台建设、市场主体培育、标准化工具推广等。在城市绿色货运配送项目建设用地审批等方面,开辟绿色通道，保障服务项目及时落地。（三）强化市场监管。制定出台城市绿色货运配送企业考核管理办法，考核评估结果作为调整优化城市配送运力、车辆城区通行证管控政策和相关支持政策的重要依据，引导城市货运配送企业规范健康发展。加大对城市货运非法营运、客车非法载货等交通违法行为的查处力度，进一步规范城市货运配送市场和安全秩序。
