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1、在农村综合改革试验区建设情况汇报会上的讲话尊敬的XX常委，各位领导：这里，我首先代表XX市委、市政府热烈欢迎XX常委一行莅临XX市农村综合改革试验区调研指导工作，感谢各位领导对综改区建设的关心和支持！综改区建设是今年市委六届八次全会确定的重点民生工程，之所以选择XX南部作为XX市农村综合改革试验区，是因为该地区是典型的丘陵地区，山高沟夹，基础设施、产业发展滞后，农民收入远低于省市县平均水平。按照习近平总书记：“扶贫工作绝不能让贫困地区群众掉队，也不能让平均收入掩盖了不平均”和省委书记：“要打好扶贫开发攻坚战，先雪中送炭后锦上添花，优先解决条件最差的村、最贫困群众的生产生活问题”的工作要求，确立
2、了XX南部作为农村综合改革试验区。XX幅员面积2.02万平方公里，其中丘陵地区面积平方公里，全省丘陵地区面积更达平方公里，多数地方发展滞后。通过建设农村综合改革试验区，可以为丘陵地区发展走出一条可复制、可推广的农村改革路子。3月9日，我已就综改区建设基本情况向XX常委做作了汇报。按照XX常委的指示，回来后我们进一步加快工作步伐，从市委、市政府层面加强对综改区建设的领导和指导。主要做了如下几方面的工作:一是组织人事支持。成立了市委常委、组织部长任组长，市政府副市长任常务副组长的领导小组，设立了前线指挥部；从市级机关抽派了42名优秀县、科级干部到指挥部及7个核心乡镇36个核心村挂职，目前所有挂职干
3、部均上岗履职。二是项目资金支持。今年的项目特别是涉农项目尽量向综改区倾斜，在规划编制、部门指导、技术培训及对上争取上予以支持。同时逐步建立对口援建机制，将综改区核心村社与相关部门、国有企业形成对口帮扶关系。三是改革创新支持。综改区建设重点在改革上，在做好现有政策落实的基础上，重点抓好自选动作创新，支持综改区在农村产权、农村金融、土地流转等方面按照“封闭运行、风险可控”的原则，争取改革试点和政策突破。但是，鉴于综改区的基础差、底子薄，综合改革又牵涉面广，工作推进中的不利因素较为突出：一是农村劳动力大量外出。据统计综改区17.5万户籍人口中，有万农民特别是农村青壮年外出打工，留守多为老弱病残，在思
4、想认识、土地经营、社会治理等方面严重不足，土地搭荒现象普遍存在。二是产业发展支撑不够。综改区范围内基础设施较为落后，社道路硬化率仅为39%、入户道路硬化率仅为9.1%；现有山平塘硬化率仅为5%,农毛渠硬化率仅为8.4%,台地面积占比高达75%以上，产业规模发展基础不足。三是项目资金严重缺乏。今年综改区计划在基础设施、产业发展及农房改造方面统筹推进，目前已梳理全县可统筹、可整合的项目82个、资金1.76亿元，而仅交通道路建设投资预计就达4.14亿元，缺口较大。针对上述情况，我们将切实加强全市人财物的统筹，努力做好综改区的建设。同时，也肯定省委、省政府对综改区建设予以支持。XX市农村综合改革试验区
5、建设，在其他地方是绝无仅有的，我们没有现成的经验可以学习和借鉴，只有在实践中不断探索和完善。综改区经济基础薄弱、基础设施落后、资源匮乏、人均收入偏低，要实现“三年见到明显成效、五年与全市同步小康”的远景目标，需要我们付出更多的艰辛和努力，其中也会面临很多的实际问题和困难。根据实际情况，综改区已经梳理形成了请求省委、省政府及相关厅局支持事项清单，希望XX常委、各位领导能够给与研究支持。重点希望能将XX综改区建设纳入全省对丘陵地区发展、改革及扶贫试点，建立XX丘陵地区扶贫开发试验区，在项目政策、改革措施上给与关心和支持。XX常委、各位领导，综改区建设使命光荣、责任重大，群众期望度高，我们将在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇,主动作为，加快把综改区的宏伟蓝图变为美好现实，努力使综改区群众过上好日子、住上好房子、养成好习惯、形成好风气，为丘陵地区农村农民可持续发展走出一条好路子。
