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1、税收宣传工作实行方案为广泛深入地宣传税收法律、法规和政策，深入增强全社会依法诚信纳税意识，提高税法遵从度，提高地税形象，增进XX地税工作又好又快发展。按照国家税务总局和省局税收宣传总体规定和统一布署，结合本市实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻党日勺十七大精神，围绕税收中心工作，充足依托多种载体，突出重点，创新形式，宣传地税工作重点、解读经济税收热点、解析社会关注焦点，形成宣传整体覆盖，社会各界全面参与的局面，营造依法治税、诚信纳税的良好社会气氛，全力提高纳税遵从度,服务税收工作大局，推进X义地税事业与社会经济友好健康发展。二、
2、宣传重点(一)强化政策宣传。重点宣传税收与财力保障、税收与工业化、税收与循环经济、税收与友好社会、税收与社会主义新农村建设、税收与高科技等社会关注的有关税收和法律法规，突出扶持弱势群体优惠政策，涉农税收政策，社保费政策，资源综合运用、民政福利企业和高新技术企业等增进就业的优惠政策，进行系列宣传。(一)强化经典宣传。坚持正反经典宣传相结合，既要广泛宣传依法诚信纳税日勺经典，发挥示范效应，引导纳税遵从，又要对涉税违法犯罪大案要案进行曝光，教育广大纳税人，震慑不法分子。（三）强化形象宣传。重点突出税收信息原则化建设、坚持依法治税、优化纳税服务、扶贫济困、“两个减负”、地税文化建设、干部作风建设和地税
3、队伍建设等方面的内容，总结新经验、新做法、新举措，宣传和推广地税系统先进单位和个人，树立地税部门良好的社会形象。三、宣传形式2023年税收宣传，市局将采用一系列宣传活动，丰富宣传内容,增强宣传实效，打响地税品牌。重要途径和形式有：（一）媒体造势宣传。充足发挥电视、广播、报刊、网络等多种媒体的优势，在进行常规宣传的基础上，重点开展特色宣传。在XX电视台进行形象宣传，播放地税专题片，推介地税系统先进集体和个人；在XX人民广播电台进行互动宣传，接受纳税征询，开展有奖竞答活动，架设征纳双方的空中桥梁；在XX日报和XX晚报进行专题宣传，突出宣传税法、税收政策和办税服务的内容，并在重要版面推出一批在社会上
4、有影响力的文章；在“XX政府网”、“汉江传媒网”进行即时宣传，公布重要地税公告和最新的地税政策及资讯。（二）经典烘托宣传。配合全市税收宣传工作，大力推广一批经典。组织力量在全市地税系统挖掘一批品德崇高、业绩卓著、奉献突出的先进模范人物，重点从七个方面宣传推广这些有影响力、感召力、持久力的税务明星，即对税收事业无限忠诚的“奉献之星”，孝老爱亲的“道德之星”，刻苦钻研的“学习之星”，心怀纳税人的“服务之星”，勇于探索的“创新之星”，埋头苦干的“实干之星”。并在全系统广泛深入地开展向先进模范学习活动，形成学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好气氛。（三）面向未来宣传。与教育部门配合，制作税法宣传笔记本和
5、地税连心伞，在市区重点学校进行发放，同步开展税收知识讲座，对青少年进行税法启蒙和常识教育，不停提高青少年的税收法律素质，使税收宣正面向二十一世纪，面向未来。同步，依托广大青少年学生的宣传，带动每个家庭和全社会都来学税法、懂税法、守税法，使更多的人关怀税收、支持税收。（四）突出遵从度宣传。本着感恩纳税人、回报纳税人的理念,拟聘任资深专家、专家免费为部分企业法人和财务人员举行1至2期税收知识培训，开展“税收遵从度与企业发展力”专题讨论，明确服务企业的方向和重点，亲密税企关系，提高税法遵从度，发明友好的征纳环境，打造良好的社会基础。（五）征纳联动宣传。积极营造全社会广泛参与税收宣传的格局，3月15日
6、开展税收有奖征答活动。在XX日报和XX地税外网网站上刊载税法知识有奖大赛100题，4月中旬公布大赛获奖名单。从高分向低分，按一等奖10名，二等奖30名，三等奖50名，四等奖500名进行表扬奖励。对一、二、三等奖获得者名单在各大媒体上进行公布。（六）把握互动宣传。结合全国第17个税法宣传月和“五五”普法活动，4月份，与市国税局、依法治市办联合组织上街开展“税收宣传征询日”活动。各单位要积极参与市局统一组织的上街宣传活动,力争通过扎实有效的税法宣传，使税收宣传月活动展现出形式新、内容实、影响大、效果佳的）好局面。四、几点规定（一）税收宣传活动是一项整体工作，活动在市局的统一领导下，进行筹划、布署、
7、安排，各单位要高度重视税收宣传活动，积极参与，亲密配合，精心组织，做到项目贯彻、经费贯彻、人员贯彻。各单位地税宣传工作将纳入每季度信息宣传考核内容，进行考核通报。（二）活动期间，市局将在XX地税简报和要情周报中开辟税收宣传活动专辑，各单位要加强信息报送，及时向市局办公室反应本单位的做法和效果。（三）各单位除积极配合市局统一宣传外，要从实际出发，因地制宜，在深化宣传效果上下工夫，做到宣传内容新、效果好、影响大。为深入规范和加强乡（镇）财政管理，缓和各乡（镇）普遍存在的财政困难、资金周转难等现象，保障基层政权的正常运行，保证乡（镇）基本支出需要，防备和化解乡（镇）债务风险,逐渐建立和完善农村公共财
8、政管理体制。根据自治区有关规定，结合柯坪县实际，制定本实行方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是、与时俱进，客观公正地处理乡（镇）财务管理中出现的多种问题。根据目前公共财政发展的规定，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为重要形式的乡（镇）财政管理制度，是符合我县实际。通过改革乡（镇）财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，深入规范乡（镇）财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益,防备和化解债务风险，增进县乡经济和社会事业持续、健康发展。二、基本原则（一）县、乡利益分派不变原则。严格按照县乡分税制财政体制不变原则，在乡（镇）财政体制实行期间，除财税
9、政策调整外，乡（镇）财政收支范围和定额上交（补助）基数不变。（一）乡（镇）的预算分派权不变原则。乡（镇）政府按预算法的有关规定自主决定本级财政预算编制，组织本级预算的执行,决定本级预算的调整方案。（三）乡（镇）资金日勺所有权和使用权不变原则。乡（镇）日勺资金所有权和使用权归各乡（镇）所有，县财政不得集中或平调。（四）财务审批权不变原则。属于乡（镇）财权和事权范围内的各项支出，其审批权，仍按乡（镇）原有规定程序办理。（五）独立核算主体不变原则。以乡（镇）为单位进行乡（镇）财务核算，结余归各乡（镇）所有。（六）债权债务关系不变原则。乡（镇）的债权、债务仍由乡（镇）享有和承担。三、“乡财县管乡用”的
10、!重要内容“乡财县管乡用”是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡（镇）财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”日勺预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡（镇）财政收支。（一）预算共编。县财政局、乡财股按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与也许，明确预算安排次序和重点，提出乡（镇）财政预算安排日勺详细指导意见，报县政府同意；乡（镇）政府根据县财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业发展的需求，编制本级预算草案，经县财政部门审核后，报乡（镇）人民代表大会审查同意。经同意后，由乡（镇）财政所及时批复至各单位，同步上报县财政部门。乡（
11、镇）财政预算由乡（镇）人民政府负责组织执行。在年度预算执行中需调整的，由乡（镇）政府提出预算调整方案，报县财政部门审核。（二）账户统设。撤销原乡（镇）各站所在金融机构开设的所有账户，由乡（镇）财政所统一在金融机构开设“收入待解户”、“基本支出户”、“专题资金专户”、“村级资金专户”四个账户。“收入待解户”仅限于乡（镇）所收的契税、耕地占用税、预算内行政事业性收费、罚没收入、预算外收入及乡（镇）各站所的上级补助收入的报解。“基本支出户”重要用于各乡（镇）人员经费、公用经费及其他项目的收支核算。“专题资金专户”重要用于“粮食直补”、“退耕还林”、“抗震安居”等国家明文规定需要进行专户核算的专题资金
12、，实行一种账户,分账核算的措施。“村级资金专户”重要用于村级的转移支付资金的收支核算。（三）集中收付。乡（镇）财政预算收入和预算外收入按有关规定分别上缴县国库和财政专户；支出根据乡（镇）财政预算和用款计划，定期拨付到“基本支出户”。根据我县特殊环境，在以上措施的基础上，各乡（镇）还将严格实行“支出限定用款额度，逐层核定下拨和预提备用金制度”（阿恰、启浪、玉尔其、盖孜力每月用款额度5000元，柯坪镇每月用款额度XX元）各单位不得超额支出，不得向银行或私人举债。如遇特殊状况，报县财经领导小组审批后可动用预提备用金；村级财务可参照执行。（四）采购统办。各乡（镇）的物品采购必须严格按照政府采购法、柯坪
13、县政府采购实行细则及柯坪县政府采购限额原则,批量在XX元以上的（采购项目，必须根据集中采购目录，编制和申报采购计划，由乡（镇）财股按照预算审核后，交县政府采购中心统一办理。采购资金由乡财股从“收入待解专户”直接转入“乡（镇）政府采购专用支出户”进行集中采购。（五）票据统管。乡（镇）使用的行政事业性收费票据、罚没票据，其管理权所有上收到县财政、乡财股，乡（镇）票据采用“限量领用、定期核销、票款同行”的管理措施，做到以票管收，票款同行，严禁坐收坐支。未经财税部门监制的票据均为非法票据，乡（镇）不得使用。村级财务使用票据向财政所提出申请，实行限量领购、以旧换新制度。四、操作措施（一）机构和岗位设置1
14、、县财政局设置乡（镇）核算中心乡（镇）核算中心重要职责是代理乡（镇）财政职能，专门管理乡（镇）财务工作，负责编制审核、汇总乡（镇）年度部门预、决算报表，审核各乡（镇）用款计划，监督预算日勺执行，负责乡（镇）各项收入的分派和资金的拨付与管理，办理乡（镇）财政收支结算，负责票据管理，按月向乡（镇）府和县财政局汇报预算执行状况。2、乡（镇）设置会计核算站重要职责是管理、核算乡（镇）及所属站所各项财务收支、税收管理，并承担乡（镇）财政所“两免一补”等职能。实行财政所、农税所、核算所“三块牌子、一套人马”的联合办公机制。此外，乡（镇）核算站内设财政结算员、会计核算员、出纳员、农税征管员、票据专管员。财政
15、结算员负责乡（镇）财政预、决算编制和预算执行状况分析，办理与乡（镇）政府各部门及县财政局日勺结算和对账，负责非税收入执收管理系统收入数据的录入，按月编制乡（镇）财政用款计划，办理乡（镇）政府经费支出日勺请拨，负责向乡（镇）有关领导提供本预算单位预算会计报表，负责乡（镇）财政票据的领取和缴销，监督乡（镇）财政收入的及时足额入户（库）。会计核算员负责乡（镇）各单位平常会计核算，按行业设多种岗位提供财务报表，办理年终决算，按月向乡（镇）政府和所属各单位提供财务报表，办理年终决算，出纳员负责核算站现金、支票的管理和收付结算业务。农税征管员负责乡（镇）范围内的契税和耕地占用税征收、涉农专题资金的兑付及发
16、放。票据专管员负责票据的领取、发放、核销，建立票据管理台账。3、乡（镇）及其所属站所各设一名报账员。重要负责本单位用款计划编制，处理收入，报送收支单据等。（二）建章立制重要制定乡（镇）核算中心工作职责、报批程序、业务办结时限、股长职责、各业务岗位职责、乡（镇）核算站站长职责及核算员、会计员、出纳员、农税征管员和票据专管员岗位职责。（三）人员培训重点培训财政部门预算的知识和基本规定、非税管理的操作规定，乡（镇）核算站怎样建立核算体系、设置各类总分账、明细帐；结算员的结算、对账程序和各部门报账员的报账时间、审批程序、票据台账的建立和领取、核销程序。（四）收入管理1、国、地税部门征收的各项税款由税务部门直接缴入县级国库。2、乡（镇）行政事业性收费收入、契税、耕地占用税收入、其他预算外收入、乡（镇）借款等收入全额缴入“收入待解户”，归集到“非税专
