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1、通用航工航务技术专业人才培养方案调研报告2022年，“十四五”民用航空发展规划提出，以服务国家战略和满足人民需要为目标，构建运输航空和通用航空一体两翼、覆盖广泛、多元高效的航空服务体系，通用航空服务丰富多元，无人机业务创新发展。湖南省贯彻和落实民航强国战略要求，紧抓全域低空空域管理改革试点两年建设时间的契机，批准实施全国第一部低空空域划设方案、发布全国第一个低空空域协同运行办法、发布全国首个省级专题低空航图全国目视飞行航图（湖南专题低空航图），探索出一条具有湖南特色的通航发展模式。地方层面，除了株洲市继续强化原有通航产业布局外，郴州市也在发力通航，出台了郴州市通用航业发展两年行动计划（2021
2、2022年）和郴州市促进通用航空业发展的若干措施等文件，从用地、人才、资金等方面解决企业难题，为通航产业发展创建良好的发展环境。对接国家和我省通航产业发展需求，通过调研走访，通航航务技术专业在明晰专业人才培养定位基础上，及时调整并完善通用航空航务技术专业人才培养方案，为全国和湖南通航产业的蓬勃发展提供人才和智力支持。一、调研基本情况（一）调研目标调研组深入国内通用机场（包括A类和B类机场）通航公司（包括91部和135部公司，飞行营地和俱乐部），调查了解全国通用航空运营企业发展现状及行业企业对通用航空航务技术专业人才的需求变化情况。特别在我省低空空域改革试点背景下，重点调研湖南省通航发展有限公司
3、、翔为通航、株洲芦淞机场、郴州湘晨通航等知名通航企业的人才需求规模、部门设置和相关工作流程；企业对航务技术岗位的员工在知识、技能及素质方面的要求，为通用航空航务技术专业清晰人才培养定位，调整专业课程体系，完善专业人才培养方案奠定基础。（二）调研时间、地点、对象自2022年1月以来，在管理学院吴巧洋院长等领导带领下，教研室老师分组多次赴企业走访调研。1 .省内通航企业调研2022年1月一7月期间，调研组多次到湖南湖南省通航发展有限公司调研。2022年5月一7月，多次到湖南民航监管局调研。2022年5月10日，到宁乡巷子口通用机场调研。2022年5月18日，到湖南山河通航公司、湖南翔为通航公司、株
4、洲芦淞通用机场调研。2 .外省通航企业调研2022年3月一5月间，利用网络视频方式，多次与通用机场负责人交流，调研企业发展与用人需求。调研期间，与有关公司的领导进行了深度沟通，对相关岗位不同工龄的员工进行了访谈，了解与通用航空航务技术有关的主要岗位（群）对知识、技能和态度等的要求，也熟悉了不同岗位对人员数量配备、主要工作任务、工作环境要求和学历要求等主要情况。3 .兄弟院校调研2022年5月2627日，通过电话访谈，分别调研广州民航职院、陕西职院、福建船政职院等开办本专业的院校，了解兄弟院校通航航务技术专业开设情况及人才培养情况（包括人才培养目标定位、人才培养方案、师资队伍建设、实习实训条件、
5、教学资源建设等）。（三）调研方法与内容本专业人才培养方案调研采用了实地考察、专家咨询、座谈会、电话访谈、网上调研等结合的调研方法。网上调研主要内容为国家综合立体交通网规划纲要十四五”民用航空发展规划国务院关于加快发展休育产业促进体育消费的若干意见湖南省低空空域划设方案湖南省通用机场布局规划（20162030年）郴州市“十四五”通用航空业发展规划郴州市通用航空业发展规划（20212035）等，国内同类院校通用航空航务技术专业布点情况、毕业生主要就业面向等。国内通用机场、通航公司等单位调研的主要内容为通用航空航务技术相关的岗位工作任务、工作环境、岗位的职业能力要求、岗位的职业素养要求等。院校调研的
6、主要内容为通用航空航务技术类专业的人才培养规格定位、人才培养目标、人才培养方案、实习实训条件建设、师资队伍建设、教学资源建设等情况。二、企业技术技能人才需求分析（一）行业发展情况根据中国航协通航分会发布的20202021中国通用航空发展报告，通用航空企业方面，2021年上半年新成立通航企业42家，总数达到565家，企业数排名前三的地区为华东、中南和华北地区。全行业无人机运营企业为11084家，较上年增长55.0虬通用航空器方面，截至2020年底，全国通用航空器在册总数为4165架（具），比上年增长14.4%o其中固定翼飞机2478架，旋翼机1347架。全行业注册无人机共51.7万架，其中，经营
7、性无人机131771架。通用机场建设提速，截至2020年底，已取得使用许可证及备案的通用航空机场共339个。通用航空飞行量方面，2021年上半年，通用航空飞行52.6万小时，同比增长50.3虬说明我国通用航空发展的内驱力大，即使受到疫情影响，但发展大势未变，发展势头依然强劲。就湖南省来说，自2020年成为全国第一个全域低空空域管理改革试点拓展省份以来,湖南在法规制度保障体系构建、低空空域划设方案编制、军地民协同运行管理机制创建、低空飞行服务保障体系建设、通用机场建设等方面取得了突破性进展，接下来将常态化运营一批低空航线，打造“环湘飞”和“湘赣边红色专线”旅游航线等特色低空飞行品牌,吸引全国通航
8、飞行爱好者来湘开展通航飞行活动。加快建设已批复的娄底桥头河机场，推动开工建设5个已获军方核准场址的机场，推动建设一批直升机起降点。继续办好第二届湖南（国际）通用航空产业博览会。设立湖南省通用航空产业投资基金促进产业发展，积极培育体验飞行、通勤飞行、通航租赁等通航新业态。（二）主要企业发展情况自主填写（三）岗位设置情况通过对通用航空产业系统和运行流程的深入分析，结合对中南、华东地区通用机场、航空飞行营地和有关通航公司的调研，我们发现通用航空航务技术主要面向两大领域：I.依附于地面服务子系统（一般指通用机场）的空中服务子系统相关岗位具体来说是在通用机场（包括A类和B类通用机场）以及航空飞行营地提供
9、空中管制服务、航行情报服务等空中交通服务的岗位。2.从属于通航运营子系统且直接为通航飞行活动提供航务保障的相关岗位一般是指通用航空企业的运行部门的航务岗位。这些涉及到通用航空航务的企业主要为通用航空公司或通用航空飞行培训院校。这些通用航空企业按规模大小一般均设置有运行控制中心（图1）或航务部。安委会总工程帅I总飞行疑匚行制心 运控中飞行部法人代表I总经理机务安全工程技术部部图1通用航空公司一般机构设置（四）人才要求数量变化截至2021年6月30日，经营性通航企业达565家，取证通用机场达到了341座，中国航空运动协会航空飞行营地的单位共有262家。按行业平均水平推算，通航公司的飞机与航务配比一
10、般为1：0.8,则应有航务人员416名左右；A类通用机场保障人员（特指民航局授予执照的管制、通信、气象等专业人员）每个机场均需38人的规模，应有保障人员1700名左右；航空飞行营地保障人员（负责飞行管制的专业人员）每一营地均需3人左右。通过对从业人数的大致分析，保守估计当前通航航务技术专业人员的数量需要2880多名。就湖南省内市场来看，通用机场方面，湖南已建成12个通用机场，5个通航基地在建或即将开工，1个通用机场已批复，未来两年湖南将建成或开工50个通用机场或临时起降点；通航企业方面，按计划，目前已成立30多家通航公司，未来两年招商引进80家以上有影响力的通航企业，总体估计通航航务技术专业人
11、员需求达到450人左右。（五）行业企业岗位标准发展情况1 .通用机场（含飞行营地）航务岗位标准根据我国通用航空机场空管运行保障管理办法的规定，只要在通用机场开展的载人飞行一般都应提供机场管制服务和航行情报服务。规定要求：提供空中交通管制服务的人员应当取得相应的管制员执照；通用机场提供机场管制服务期间，塔台应当至少安排1名管制员在塔台值勤；通用机场航空情报服务可以委托其他航空情报服务机构提供,提供航空情报服务的人员应当取得相应的执照。事实上，通用机场的管制服务根据其基地驻地情况各有不同，有些归民航空管部门统一指挥，有些是民航空管部门派出空管员协助机场指挥，另外是民营资本投资的通用机场则由其自己负
12、责指挥管理。由于现行民航规章并没有对通用机场空管人员资质做出硬性规定，因此通用机场空管人员能否胜任岗位由自己说了算。2 .通航公司航务岗位标准在进行运行合格审定时，通用航空公司一般会提出对航务人员的质量需求。从岗位要求看，根据各家通航公司业务运行的种类不同，对航务人员的资质和素质要求也不尽相同，如按135部规章运行的通航公司，其航务人员必须取得民航局签派员执照，按91部运行的通航公司或141部运行的航校则并无执照方面的硬性规定。特别强调的是，由于目前国内通航市场发展正处成长期，大多数通航公司规模小、飞机少、盈利能力不强，对航务岗位人员需求不大，因此，往往一名航务人员需要承担除了飞行计划申报等本
13、职工作在内的其他诸多任务，如市场拓展、文案编写和客户沟通等，这也是通航公司航务岗位与通用机场航务岗位能力要求的最大不同。具体岗位要求见下表1：表1通用航空航务技术岗位标准序号主要任职岗位岗位描述职业能力要求1通用机场航务管理1 .负责向本场管制区域内活动航空器提供空中交通管制服务；2 .负责向航空器发布放行许可、开关车、滑行等指令，通报本场天气实况；3 .负责飞行计划的申报、变更或取消，向有关管制单位通报管制协调与移交的意见；4 .及时通报有关影响航空器运行的情报，协助机长处理不正常情况，并提供告警服务；5 .负责机场地面运行保障的指挥与协调工作；6 .定期统计飞行架次与时间、飞行科目、任务类
14、型、管制指挥内容等情况。1 .熟悉空中交通管制指令、程序和政策，飞行计划申报、变更及提交等管制工作；2 .熟悉机场运行不正常情况处理程序；3 .熟练使用WordExcel等办公软件。4 .具有较好的文字处理和语言表达能力；5 .责任感强，热忱、主动、善于沟通，团队意识强。2通航公司航务管理1 .根据运行任务，制作和呈报飞行计划，进行日常飞行管制协调；2 .检查了解飞行前准备情况，协调处理作业现场的突发情况，并适时进行报告；3 .根据起飞、着陆、备降机场以及航路天气和保障设施、设备以及飞行器，机组准备情况，与机长共同1 .熟悉签派业务或者放行和飞行监控、飞行计划制作、飞行计划申报等航务工作；2
15、.熟悉空中交通管制程序和政策，熟悉航空气象知识；3 .熟悉通航运营管理相关规章；4 .熟练使用WordExcel等办公软件，能处理通航相关文案。正确作出放行决定；4 .监控飞机当天运行情况，及时根据运行实况调整当日运行计划，保障正常运营；5 .综合每日飞行情况，填写工作日志，协调处理机长反映的问题；6 .负责公司运营管理相关文案的处理，及时与民航主管部门沟通协调；7 .参与公司相关活动营销策划和市场推广。5 .具有一定的营销策划和市场拓展能力；6 .具有较好的文字处理和语言表达能力；7 .责任感强，热忱、主动、善于沟通，团队意识强。（六）我院毕业生在企工作情况本专业自开办以来，已经陆续有四届毕业生，从毕业生就业反馈情况看，有以下几个特征：1 .对口就业情况2019届毕业生（43人）对口就业2人，2020届毕业生（40人）对口就业6人，2021届毕业生（36人）对口就业8人，对口就业率逐年上升，受疫情大环境影响，2022届毕业生升学较多，对口就业形势不明朗。2 .就业单位情况分析上述对口就业毕业生所在单位，从地域来看，仅有8名同学在省内，其余大多数都在省外，其中江浙有近7名，其余山东、北京、贵州、四川、安徽等均有；从单位性质看，通用机场5人，其余皆为通航公司或飞机制造公司。3 .岗位工作情况毕业生普遍反馈现任岗位的任职要求高，特别是通用机场航务岗位
