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1、XX区学前教育集团化办园改革工作2024年实施方案为扎实推进集团化办园改革试点工作，加快实现全区学前教育普及普惠安全优质发展目标，促进各级各类幼儿园健康有序发展，办好人民满意的教育，现就推进我区集团化办园改革工作制定2024年实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实幼儿园工作规程、3-6岁儿童学习与发展指南，坚持公益普惠的办园方向，以政府为主导，以推进集团化办园改革为动力，以优质幼儿园带动薄弱幼儿园发展为抓手，以提高幼儿园管理水平和保教质量为目标，全面促进我区学前教育普及普惠安全优质发展。二、基本情况目前我区共有各级各类独立幼儿园XX所，其中公办幼儿园XX所,有
2、证民办幼儿园XX所，自治区示范幼儿园1所，XX市示范幼儿园XX所，XX区示范幼儿园XX所。公办幼儿园数量少，基础差，办园条件不足，保教质量不高，在编公办教师严重不足。民办幼儿园数量虽多，但薄弱园所多，管理不规范，不同程度存在“小学化”倾向，没有形成品牌特色。三、目标任务（一）完善学前教育集团化办园管理制度1.根据我区学前教育实际情况，今年要在规范管理、完善制度、明晰责任上取得成效。要规范五个集团园组织管理，设立由教育集团龙头园和成员园以及相关人员组成的内部组织管理机构，明确组织目标、原则、职能等，建立组织管理制度，健全组织运行机制，完善议事规则和决策程序。明晰集团内部法人幼儿园主体责任，充分尊
3、重独立法人幼儿园办学自主权，妥善处理好教育集团与法人幼儿园间责权关系。2 .各龙头园要把先进管理模式推广到集团成员园，向成员园提出有关幼儿园教育教学管理、园务管理等方面富有针对性的意见，帮助成员园更新教育理念、规范园务管理、完善组织机构和健全各项管理制度，提升集团成员园管理水平。3 .健全集团化办园激励机制，建立集团化办园考核评价制度，重点考察龙头幼儿园向成员园的资源输出及引领、带动作用，成员幼儿园工作主动性、创造性和取得的发展性成效等。今年要制订印发XX区学前教育集团化办园改革考核办法（试行）。（二）改善集团幼儿园办园条件。发挥集团龙头园的示范引领作用，指导集团内的薄弱园合理规划幼儿园空间和
4、场地，合理设置区分内外活动区域，积极创设丰富适宜、富有童趣、有利于支持幼儿学习探索、自主游戏的教育环境，按国家和自治区有关规定要求配备数量充足、种类多样。五个龙头园要在调查研究的基础上，有针对性地对成员园园舍和场地，保教玩具设施设备情况开展改善办园条件扶持活动，不断提高办园水平。(三)加强集团幼儿园教师队伍建设。区教育局教研室要加强对学前教育保教活动的领导。学前教育专职教研人员要扎实开展学前教育管理和业务指导工作，加强对学前教育集团园长、骨干教师培训，提升骨干教师保教实践能力、专业引领能力。区教育局每学期至少要组织龙头园园长及骨干教师开展一次以上的培训活动。龙头园派驻中层以上管理人员、骨干教师
5、对集团内薄弱幼儿园进行保育教育活动、教科研活动、家园共育工作等方面的指导。集团成员园园长、副园长每学期到集团的龙头园挂职学习，学习龙头园的日常管理、教学管理等；每学期选派教师到龙头园跟岗，学习一日生活安排及各环节活动组织、班级管理、教学组织，参与教研活动等。区教育局专职教研员、各龙头园园长、中层以上管理人员、骨干教师对集团内薄弱幼儿园开展活动要进行量化，要做好相关工作记录，确保集团内教师队伍水平的提高。(四)提高集团幼儿园保教质量。各集团园要贯彻落实3-6岁儿童学习与发展指南幼儿园教育指导纲要（试行）幼儿园保育教育评估指南等文件精神，要以龙头园科学保教实践经验为引领，切实转变教师观念和行为，坚
6、决防止幼儿园小学化”，促进幼儿健康快乐成长。以集团化管理网络为基础，完善教研指导责任区、区域教研制度和园本教研制度，实现集团成员园教研指导全覆盖，整体提升集团化办学质量和水平。今年龙头园要有一所以上创建自治区示范幼儿园，成员园一所以上创建XX市示范幼儿园、二所以上创建XX区示范幼儿园。四、主要措施（一）高度重视，成立工作领导小组。为使更好地推进我区学前教育集团化办园改革实验区工作，成立XX区学前教育集团化办园改革工作领导小组，统筹做好学前教育集团化办园工作，组织协调解决推进过程中出现的问题。领导小组组成人员如下。组长：区教育局党组书记、局长副组长：区教育局党组副书记、副局长区委教育工委专职副书
7、记、教育局党组成员区教育局党组成员、副局长区教育局党组成员、副局长成员：区教育局办公室主任区教育局教育股股长区教育局人事股股长区成人教育中心主任区教育局教师培训中心主任区教育局现代教育技术中心主任区教育局纪检室主任区教育局教研室副主任区教育校安办负责人区教育局督导室主任领导小组下设办公室（办公室设在区成教中心），办公室主任由XX同志担任，负责组织和协调工作，加强对试点工作的领导。（二）进一步完善和组建集团1.成立集团。一是做好宣传发动工作，由学前教育集团的龙头园提出集团化办园申请，若干幼儿园加入，学区办初审，区教育局核准后下发文件成立。二是结合我区学前教育实际情况，采取龙头园+乡镇（街道）中心
8、园+薄弱公办幼儿园+民办园；由一所本区龙头园+若干村小学附属园+若干所民办园的形式组成，共确定7个学前教育集团，召开成立会议，举行成立仪式，悬挂集团牌匾，成员园挂“*学前教育集团办学成员园”的牌匾。详见附件：2024年XX区学前教育集团名单。2.集团成员。以县区级及以上优质、示范园为龙头园,成员园指向新建、薄弱公办幼儿园和非营利性民办幼儿园,做到以强带弱，以优带差，达到共同发展共同提高的目标。（二）加强集团组织管理召开成立大会和研讨会，集中研究交流工作。教育集团设立理事会和监事会。理事会是集团各项工作事务的执行组织，负责制定和落实集团发展规划和年度工作计划、集团日常工作事务管理。理事会设在龙头
9、园，理事长由龙头园园长担任，成员由龙头园中层以上干部和集团成员园长等担任。实行龙头园负责制，龙头园组织协调集团的行政工作以及业务指导。集团成员园服从龙头园园长的领导和指导。监事会是学前教育集团的监督组织，具体负责对集团重大事项（办园方向、重大工程项目等）监督。监事会监事长由区教育局分管领导兼任，成员由成教中心领导干部、教职工代表、家长代表组成。理事会原则上每学期向监事会至少报告一次工作。（三）规范集团成员园内部管理龙头园把总园先进的管理模式推广到集团成员园，向成员园提出有关幼儿园保育教育管理、园务管理等方面富有针对性的意见或规划书，通过多种方式形式，帮助成员园更新教育理念、规范园务管理、完善组
10、织机构和健全各项管理制度，帮助集团成员园提升管理水平。集团成员园要健全内设机构和管理制度，认真执行各项规章制度，做到管理制度化、规范化。在显要位置公示招生、收费、儿童膳食和财务管理等主要制度，要采取多种形式向儿童家长和社会公布儿童膳食营养和保育教育活动等相关信息，鼓励实行信息化管理。（四）落实经费保障，规范经费使用争取上级专项经费支持，落实集团化办园改革试点工作经费。合理规范使用自治区教育厅下拨的第二批学前教育集团化办园改革实验区奖补资金，统筹用于集团化的运作管理、教育科研、文化重构和特色打造；用于龙头园园长和骨干教师指导集团内幼儿园的差旅费用等；用于开展教师研修、培训活动、交流活动等，努力争
11、取财政和社会的资金支持集团化办学。民办机构必须坚持非营利性质，并自觉接受监管。（五）健全评价激励机制，强化结果运用。集团制定内部考核评价激励制度，对集团内部幼儿园进行考核评价，调动成员园参与集团化办学的积极性。建立集团化办园诊断与改进制度，每年定期邀请专家开展办园诊断,推动教育集团发展，努力办好集团内每一所幼儿园。对在集团化办学中表现突出的教职工，在评先评优、职务（职称）晋升、培训进修等方面，给予优先照顾。区教育督导部门将集团化办学工作纳入督导范围，作为对我区促进学前教育优质均衡发展的督导内容，督导结果作为督政、督学的重要依据，推动全区学前教育普及普惠优质安全发展。五、实施步骤（一）准备阶段（
12、2024年1-3月）1.在XX区学前教育集团化办园改革工作领导小组领导下，确定集团龙头园及集团成员园，确立2所新的集团龙头园和成员园名单。（二）实施阶段（2024年4月-12月）1.制定方案（4月）各集团龙头园深入到集团成员园摸底调查，与成员园共同商讨设立理事会和监事会，制定2024年集团实施方案，于4月13日前交区成教中心备案。2 .推进阶段（4月11月）各集团根据本集团实施方案，组织实施，逐步推进各项工作的开展。3 .总结试点阶段（12月）。召开XX区学前教育集团化办园改革会议。各集团上交集团化改革试点工作总结，汇报集团工作实施进展情况，总结亮点与不足、问题与经验，提出集团化办园下一步工作措施和建议，并以PPT的形式上报。
