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1、关于进一步加强城市窖井盖安全管理工作方案为消除城市安全隐患，确保城区窖井盖的安全管理，根据住房和城乡建设部办公厅等6部门关于加强窖井盖安全管理指导意见、省住房和城乡建设厅等7部门转发住房和城乡建设部办公厅等6部门关于加强窖井盖安全管理指导意见的通知及市加强城市窖井盖安全管理工作方案的部署要求，结合我区实际，开展各类窖井盖普查，推进窖井盖安全管理工作，完善设施安全管理，制定本实施方案。一、工作目标根据市窖井盖管理相关要求，于2022年底前，完成全区所有窖井盖普查建档工作，建立窖井盖电子档案和基础数据库；2025年底前，进一步完善窖井盖安全管理机制和长效机制，事故风险监测预警能力和应急处置水平明显
2、提高，害井盖安全事故明显减少。二、任务分解区市政园林局作为区牵头单位，负责组织落实窖井盖普查建档、汇总与安全管理工作，委托有专业资质的第三方对全区区属市政道路红线范围内排水窖井盖进行设施普查。一是承担普查整治工作的推进，明确及规范整治标准，协调解决问题、督促检查工作落实效果等窖井盖安全管理工作；核查各单位普查数据的完整性、规范性、一致性、准确性；并在市窖井盖信息管理平台区级端口进行窖井盖数据录入、更新维护等工作。二是牵头组织区范围内的市政道路、公园园区窖井盖设施全面普查，完善信息建档与综合治理，并在市窖井盖信息管理平台进行区级端口录入窖井盖数据、更新维护等工作。各街道办事处牵头落实属地范围内住
3、宅区、工业企业、学校及城中村内等窖井设施全面普查，委托有专业资质的第三方对辖区内（除市政道路外）的排水窖井盖开展普查建档工作，委托完善信息建档与安全隐患排查治理工作，进行区级窖井盖信息管理平台端口录入数据、更新维护等工作。自贸办、翔业集团牵头落实对各自管辖区域内的道路、企事业单位及工业企业等窖井设施进行全面普查、信息建档与综合治理，并在区级窖井盖信息管理端口录入、更新维护等工作。市公路事业中心、市市政工程中心、路桥集团牵头落实对各自权属道路上的所有窖井设施进行全面普查、信息建档与综合治理，并在区级窖井盖信息管理端口录入、更新维护等工作。各管线窖井权属单位落实各自权属窖井的全面普查，对接各牵头部
4、门完成普查、综合治理工作，并在区级窖井盖信息管理端口进行信息录入、更新维护等工作。道路红线范围内无法确认窖井盖权属的，由路权单位负责兜底普查及维护管理；道路红线外且未涉及到窖井盖权属单位管辖范围内的公共区域，由各牵头单位负责兜底普查及维护管理。三、普查实施1 .市政道路上及公园园区的所有窖井盖。由区市政园林局牵头负责统筹推进普查；市政道路上及公园园区的窖井盖分别由路权单位和公园管理单位负责统筹，各管线单位普查各自权属的窖井盖，并对接路权单位及公园管理单位将普查结果在市窖井盖信息管理平台区级端口进行录入、更新维护等工作。（牵头单位：区市政园林局；责任单位：自贸办、市公路事业中心、市市政工程中心、
5、区公安局、市政集团、路桥集团、翔业集团、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、铁塔公司、国网供电公司、广电网络集团有限公司分公司）2 .城中村、住宅区、学校、事业单位及工业企业等害井盖。属地街道办事处牵头落实各窖井盖权属单位进行全面的普查建档，各窖井权属单位应对接街道办事处，积极对各自权属的窖井盖进行普查，健全窖井盖管理档案，并在市窖井盖信息管理平台区级端口进行数据录入、更新维护等工作。（牵头单位：各街道办事处；责任单位：自贸办、区建设局、区工信局、区教育局、区公安局、市政集团、翔业集团、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、铁塔公司、国网供电公司、广电网络集团有限公司分公
6、司）以上为防范安全隐患，坚持普查和排查整改同步进行，发现井盖运行中存在安全隐患问题的需先做好安全措施，架设警示标识，建立问题清单，按照“一井一策”的要求，制定对应整改方案，各单位相互协助，尽快“整销”安全隐患,合力保障人民群众生命财产安全。四、安全管理1 .加强日常巡查维护工作。一是窖井盖权属单位需明确日常维护责任，建立日常定期巡查机制，合理配备维护和管理人员，限时进行处理与建立隐患整改清单。二是结合线上平台和督办机制，行业主管部门加强督查通报，小事件及时处理，大事件积极消化。在规定时间内处理好各类关于窖井设施的投诉和举报问题，确保每一项投诉都有落实、有结果、有反馈，并列入相关考核。三是严格执
7、行有限空间作业技术标准与规程，落实有限空间作业的各项安全要求。四是在日常维护加固、更换以及排涝应急等情况下处置窖井盖时，应与市政、公安等主管部门相配合，要建立窖井盖责任保险制度，强化安全风险保障，严格按照作业流程规范，设置安全警示，做好安全防护。五是完善窖井盖应急处置预案,健全多部门协同预警和响应处置机制，各窖井权属单位要建立应急抢修队伍，确保问题发现之际能够快速修复窖井设施问题，及时保障群众的“脚下安全”，提高事故防范和应急处置能力，坚决杜绝安全生产事故发生。2 .规范建设施工。一是地下管线建设项目施工时，应结合规范要求与实际情况，进一步规范窖井设施的质量标准和技术条件，对井盖型号、材质、标
8、识要求进行统一规范，根据道路荷载要求，达到相应的强度标准，并严格按照有关技术标准进行安装，未经备案和质量不符合要求的井盖禁止使用。二是加强井盖施工环节与验收的管理，市政建设等行政主管部门要严格监管，及时督促施工单位整改，窖井盖验收不合格的，主体工程不得交付使用。三是扩建、改建城市道路需要拆除、移动窖井盖的，道路工程建设单位应当及时向窖井盖权属单位通报并协商确定使用窖井盖的品类，新建窖井设施在建成移交时，应为窖井盖设置统一标识。四是加强地下管线规划管理。编制地下管线专项规划时，应统筹设计安排地下管线位置，尽量将各种管线定位在绿化带、人行道或非机动车道下，另外，同类地下管线可合并建设，以减少井盖数
9、量。在新建工程中，采用管线综合管沟形式，将各类管线一次性集中敷设，以降低养护维修难度，减少安全隐患问题。3 .密切联系群众，推动智能化、创新化管理。为进一步完善、优化、提升城市窖井盖安全管理的质量和水平，紧密结合市及区特点，以创新和发展思维，大力推进信息化建设和新技术应用，将窖井盖管理统一纳入市智慧市政监管平台，并实现与城市市政基础设施综合信息平台的联网共享，充分发挥平台智能化的优势，运用创新工作方法，结合群众反映、“12345”政府服务热线等方式，提升广大居民群众的参与度，在收到反映问题后，立即进行处理，实现对窖井盖安全状况的实时监测和预警。利用先进的管理技术创新窖井盖安全管理模式，达到管理
10、的智能化与高效性，强化公共设施管理工作。五、保障措施1 .提高思想认识。窖井盖直接关系着道路的安全和群众出行的安危，应牢固树立“小井盖大民生”理念。各部门要充分认识加强窖井盖安全管理的重要性和紧迫性，提高政治站位，切实增强工作责任感，压实工作责任。2 .加强组织实施。按照工作分工，各部门要各司其职、密切配合，加强工作协同，牵头单位每个月至少要调度一次窖井盖安全管理工作，并督促各窖井盖权属单位扎实推进各项工作。对排查发现的安全隐患，及时进行维修养护，认真做好工作档案整理，确保排查整治工作有序推进。3 .落实经费保障。区级权属的窖井盖普查建档与治理经费由区财政保障；市级权属的窖井盖普查建档与治理经
11、费由市级保障；各管线单位权属的窖井盖普查建档与治理经费由各自管线单位承担；自贸办、翔业集团权属的窖井盖普查建档与治理经费分别由自贸办、翔业集团承担；无人管窖井盖原则由区财政保障，以推动高质量高效率地完成好本次普查工作任务。4 .加强宣传引导。排查整治工作中要加大宣传力度，积极引导群众参与到工作中来，增强群众自觉维护窖井盖的责任意识，鼓励群众及时反馈窖井盖存在的相关问题。5 .做好信息报送。数据汇总工作由各牵头单位（各街道、区建设局等）汇总，报送区市政园林局。3月中旬，区市政园林局作为牵头部门向市市政园林局报送区窖井盖安全管理工作方案和工作开展情况；每年3月23日、6月23日、9月23日、12月
12、23日各责任单位将窖井盖安全专项排查整治情况季度汇总表、问题井盖详情表（详见附件）报送区市政园林局，由区市政园林局汇总并报送市市政园林局。附件：L窖井盖安全专项排查整治情况季度汇总表6 .问题井盖详情表附件1害井盖安全专项排查整治情况季度汇总表填报单位：联系人：联系电话：报送时间：年月日害井盖类型现有底数（个）a排查总（个）本季度排查数（个）己发现的问题客井盖数（个）本季度发现的问题窖井盖数（个）己完成整改的数量（个）本季度完成整改的数量（个）供水排水污水燃气电力通信（移动、联通、电信，其中移动含铁通、联通含网通）广电路灯交通信号和监控其他（如福州温泉、市政管廊、宁德园林和不明井盖等等）温泉供
13、水排水注：L窖井盖类型包括：供水、雨水、污水、燃气、电力、通信、广播电视、交管、监控、路灯、绿化、公共自行车等。2 .表格中已排查总数量、已发现的问题窖井盖数、已完成整改的数量均为累计数；3 .本表请于每年3月23日、6月23日、9月23日、12月23日前填写上一季度情况，报送至区市政园林局OA账号。附件2问题窖井盖详情表填报单位：联系人：联系电话：报送时间：年月日害井盖类型已发现的问题窖井盖数合计（个）人为盗窃破坏窖井盖数（个）缺损的数量（个）响动的（个）凹凸不平的数旦里（个）防坠装置缺失的数身里（个）井周破损的数量（个）其他情形三（个）供水排水污水燃气电力通信(移动、联通、电佶，其中移动含铁通、联通含网通）广电路灯交通信IJ和监控其他(如福州温泉、市政管
