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1、稳步实施城市更新行动心得体会今年的政府工作报告提出，稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍环境、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。不久前，住房和城乡建设部办公厅发布了第一批共28个城市更新典型案例。城市“锈带”如何实现华丽变身？要因地制宜探索完善城市更新项目的组织实施，在不断传承城市文脉的基础上，通过城市更新让更多老厂房、老旧小区、老建筑成为生活“秀带”，激活老城区发展新动能，为老百姓创造更高品质的生活。当前，我国城市建设已由过去的粗放式增量扩张逐渐进入存量内涵式提升的新阶段。全面推进城市更
2、新行动，是顺应城市发展规律,推动经济高质量发展与城市内涵式发展的长期性、综合性战略行动。城市更新要注重走群众路线。城市是人民的城市。我国城市建设的重要理念是“人民城市人民建，人民城市为人民”。过去，一些地方在城市建设高速发展阶段，相关地产开发追逐利益最大化，建设生态、宜居城市理念贯彻落实不到位，同时未能执行科学的城市规划，随意性较大。在高质量发展新阶段，城市更新要弥补“欠账”，更加注重群众感受，多听取群众意见，才能让城市更新更符合百姓所需,相关项目建设也会更加顺利。城市更新要有“面子”，更要有“里子”。城市文脉是一座城市发展的灵魂。在城市更新过程中，对于老旧厂房、老旧街区等城市历史印记，要注重
3、保护、“修旧如旧”，传承城市记忆。对于老旧社区改造，要在改造楼体、道路、绿化等基础上，根据实际情况增加完善运动场所、文化驿站、养老服务等设施，不断提升居民生活舒适度,完善社区服务功能。既要有项目建设“硬装”提升“颜值”，也要有便民服务“软装”提升“内涵”，打造更加宜居舒适的城市生态圈。城市更新要注重绿色低碳。城乡建设是碳排放的主要领域之一。城市粗放式发展转变为高质量发展，就要推进绿色低碳可持续理念贯彻落地，在城市更新行动中贯彻“双碳”战略，多采用环保材料、绿色能源，加大绿色低碳改造投入，探索城市零碳社区建设。城市更新是一项系统工程，在工程设施建设之外，更要关注城市治理能力的提升，注重运用现代化
4、技术手段，推进城市治理数字化、智能化。不断推进城市公共服务的均衡性，让民众既能享受到物质提升，也能实现精神愉悦。通过城市更新建设宜居、绿色、韧性、智慧城市，提升城市品质内涵，实现城市生活更美好。城市发展必须强化安全意识，从构成城市安全风险的各类要素入手，将“韧性”理念融入城市规划、建设、管理的全过程和各环节，对事关城市安全发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进城市安全治理工作。结合城市更新，全面进行查漏补缺补短，不断完善城市功能和结构，加快健全水、电、气、路、管网等城市生命线系统，强化城市安全治理和风险防控，大幅提高城市防范和抵御各类灾害风险的能力，着力建设更加安全、更具韧性的城市。营
5、造健康宜居城市。改革开放以来，中国城镇化快速推进，经济社会发展取得举世瞩目的成就，但高投入、高消耗、高污染的粗放发展方式也带来了环境污染和生态破坏，影响了城市的健康和可持续发展。一方面，人均土地资源极为稀缺；另一方面，土地城镇化速度远快于人口城镇化速度，2000年至2018年，全国城市建设用地面积从2.21万平方公里增加到5.61万平方公里，城镇人口从4.59亿人增加到8.31亿人，城市用地增长率是人口增长率的1.59倍，远高于国际公认的合理值(1.12),城市中大量存量空间处在低效利用状态。目前主要问题是城市空间破碎、土壤污染、环境破坏、生态系统紊乱、用地效率低下等一系列经济社会和环境问题。
6、针对这些问题，应大力推进土地功能调整、城市修补和生态修复，科学划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、基础设施建设控制线、历史文化保护线以及城市开发边界等，统筹布局生产、生活、生态三大空间，着力推进产城一体、职住融合，有效减少日常性交通拥堵、机动车通勤和污染物排放，从根本上解决交通拥堵、环境污染等问题，推动城市集约发展、功能优化和品质提升，为人民群众提供高品质生活空间，努力建设更加绿色、健康、宜居的城市，打造人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。建设人文活力城市。在以往的城市建设发展中，曾存在着“重经济轻社会”“重物质轻人文”“重管理轻治理”等现象，城市规划建设管理往往“见城不见人”“见地不见人
7、”，城市发展缺乏人文关怀。例如，城市建设热衷于建设大马路、大广场、大草坪等，却未充分考虑居民日常生活的便利性和实际需求；一些旧城改造简单粗暴，导致城市古迹、历史建筑和传统社区在大拆大建中遭到破坏；城市内部“二元化”问题突出，大量农业转移人口在为城市经济社会发展作出贡献的同时，却无法享有与户籍人口相同的城市公共服务等。城市发展要坚持以人民为中心，加快推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化，不断增进民生福祉，实现人民对美好生活的向往。在进行老旧小区、棚户区等旧城改造时，要加大历史文化名城名镇名村的保护力度，加强对历史文化街区、重要建筑、传统格局和文化风貌的保护。要加强对历史文化遗产的活化利用，使老城区焕发新活力；要通过城市更新，挖掘和重塑城市的人文精神内涵，全力打造更具“温度”、更有活力的人文城市。
