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1、XX县计划生育协会改革方案XX县计划生育协会（以下简称县计生协）是党和政府领导下的群团组织，是党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带，是协助政府落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量。为进一步深化县计生协改革，按照中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见、国务院办公厅关于印发中国计划生育协会改革方案的通知、省政府办公厅关于印发XX省计划生育协会改革方案的通知（X政发2019）X号）和市政府办公室关于印发XX市计划生育协会改革方案的通知（X政办发（2023）X号）有关要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面
2、贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于计生协工作的重要指示要求，落实中央、省市关于群团改革的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以贯彻落实计划生育基本国策，推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福为主线，深入开展家庭健康促进行动，着力推进计生协组织和工作改革创新，充分发挥计生协枢纽型社会组织作用,加快推进健康XX县建设，为促进全县经济社会高质量发展作出积极贡献。二、改革目标准确把握计生协在全局工作中的职责定位，强化改革意识，突出问题导向，从计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式入手，完善“纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转”的组织网络和服务体系，构建鼓励按政策生育的制度体
3、系，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，营造家庭友好的社会环境，着力解决群众“生得起、生得出、生得好”的问题，把计生协建成密切联系群众、群众充分信赖、充满生机活力的群团组织。三、改革措施（一）明确职能任务。随着生育政策调整、卫生健康机构组建，人口计生工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并重转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。计生协作为卫生健康领域最大的群众团体和基层社会治理的重要力量，在认真履行团结引领、宣传倡导、生育关怀、家庭服务、权益维护等既有职能的基础上，应紧紧围绕宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭
4、帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点任务，发挥计生协优势，有序承接政府转移的公共服务职能。（二）调整完善内设机构。充分发挥计生协活力，确保机构设置结构合理、工作职能定位精准、重点任务落实到位、指导乡村基层有力，将县计划生育协会纳入群团序列，列入参照公务员法管理范围。完善县计生协“三定”方案，确保县计生协改革取得成效。县计划生育协会按照计划生育协会章程设立常务会长1名，由县政府分管领导担任；设专职会长、副会长各1名，配齐配强与其工作任务相适应的人员，落实工作职责，健全和完善相关管理制度和体制机制。（三）健全组织网络。强化乡村两级计生协组织网络和工作队伍建设，健全和完善相关管理制度和体制机制。优
5、化乡镇计生协组织结构，加强村（社区）计生协等基层组织人员力量，与同级领导班子同步换届。推举乡镇及村（社区）党组织负责人担任计生协会会长；副会长由分管卫生健康工作的负责人、卫生院（卫生室）或社区卫生服务中心（社区卫生服务站）负责人、社会爱心人士兼任；秘书长由乡镇具体承担人口家庭工作的负责人、村（社区）负责人口家庭工作的人员担任。农村建立村医、健康专干、村民小组长及健康宣传员为骨干的计生协会会员小组长队伍；城市社区建立公卫专干、志愿者、网格长、楼院长为骨干的计生协会会员小组长队伍，切实做到有人管事、有人干事，提升基层计生协规范化建设水平。将计生协工作纳入各级卫生健康工作责任制考核。推动建立下级计生
6、协主持日常工作的副会长、秘书长人选向上级计生协备案的工作机制。围绕乡村振兴战略,优化社区、村计生协组织构建，巩固完善“会员之家”等服务阵地。（四）优化人员结构。完善全县计生协会员代表大会、理事会、常务理事会工作制度。调整优化全县计生协会员代表大会、理事会、常务理事会成员结构，来自基层一线人员占会员代表、理事、常务理事的比例要分别达到40%.30%、20%o乡镇（社区）计生协按要求组建理事会、常务理事会，吸引致富带头人、行业领军人才、技术特长人员、公益热心人士和社会知名人士加入，进一步增强计生协的代表性、广泛性、群众性。（五）改进干部队伍管理方式。注重基层一线和群众工作经历，加大公开遴选、公开招
7、录、择优选调干部力度，实现干部队伍有专有兼、有进有出，形成一支以专职干部为骨干、挂职兼职干部为重要支撑的精干高效的机关干部队伍;支持采用兼职等方式吸引社会人才加入计生协工作队伍并纳入政府公益性岗位；根据工作需要，按照不低于机关编制10%的比例，确定挂职和兼职干部数量，提出选派计划和人员建议，经组织人事部门审核后，开展选派工作。加强计生协机关与卫生健康行政部门在干部使用上的双向交流。（六）加强志愿者队伍建设。动员社会力量广泛参与计生协工作，探索建立完善社会化招募、契约化管理、专业化培训的计生协志愿者发展模式。加强计生协宣传教育、青春健康、家庭帮扶、项目服务等志愿者队伍建设。探索通过招募心理咨询、
8、社会工作、法律援助、生殖健康等专业人才，延长工作“手臂”，扩大服务“半径”。（七）加强能力和作风建设。围绕新时代计生协工作的任务和特点，制定全县计生协干部队伍教育培训计划，原则上两年对乡级计生协骨干进行一次轮训，着力提升新形势下全县各级计生协组织和广大计生协工作者履职尽责、服务群众的能力和水平。充分发挥计生协扎根基层和善于组织群众、动员群众的优势，在健康XX县建设、乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作和领域找准切入点，为民办实事、办好事、解难事，增强计生协组织围绕大局、服务群众的能力。加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神，坚决抵制和纠正“四风”问题。大兴调查研究之风，建立机关干部直接联系基层制度。县
9、计生协干部每年下基层不少于30天。四、保障措施（一）强化组织领导。切实加强党委政府对计生协工作的领导，落实好党建带群建制度，发挥党的领导核心作用。重视支持计生协依章程定期召开会员代表大会，推举分管卫健系统的政府领导担任计生协会会长，配齐配强计生协专兼职领导班子。（二）强化业务指导。建立健全卫生健康部门与计生协工作的协作机制，坚持和完善将计生协工作纳入卫生健康目标管理责任制考核内容。县卫健局要主动帮助解决制约计生协组织发展的运行机制、管理模式、队伍建设、活动经费等方面的问题，加快推动“六项重点任务”等相关职能的转移承接，做到“费随事转”，构建责权统一，财权事权相匹配的工作体制，切实提升计生协参与公共管理和社会服务的能力。（三）强化推进落实。在县委、县政府的领导下，县卫健局统筹协调和组织实施县计生协改革工作，组织、编制等部门要帮助计生协厘清职责任务，优化机构设置、加强干部力量配备；财政部门要对计生协开展工作给予必要的经费保障，做好资金使用的监督管理。
