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1、XX市林业执法队伍作风建设工作方案为了加强我市林业执法队伍建设，切实转变工作作风，树立林业执法良好形象，推动林业执法工作全面开展，有效保护我市森林资源，巩固造林绿化成果，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，特制定方案如下：一、工作目标通过加强和规范林业行政执法，健全我市林业行政执法各项制度，强化监管机制，着力解决作风建设方面存在的问题，有效预防执法不公、随意执法等违法行为的发生，使林业执法文书、执法案卷更加符合要求，执法程序更加规范，林业执法作风进一步转变，推动我市林业执法工作健康发展。二、工作内容（一）规范行政执法主体。一是行政执法人员是否存在超越法定职权，越权执法行为；二是行政执法人员
2、持有有效行政执法证件执法。（二）规范行政处罚行为。一是实行林业行政执法持证上岗，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。二是规范行政执法程序。运用法律是否正确，实施行政处罚是否有明确的、有效的法律依据；引用条款、项目是否准确完整；行政处罚种类是否符合法律、法规、规章的有关规定。三是规范行政执法文书制作，事实是否清楚，是否有充分的事实依据和证明材料。四是处罚程序是否合法等。（三）严格案件查处制度。按照中华人民共和国森林法中华人民共和国行政处罚法等法律规定以及XX省林业局关于印发林业行政处罚裁量规则和基准的通知（X林（2022）X号）文件规定，在案件审理过程中，由林业执法人员对案件进行立案初查，
3、然后将初查结果及处理意见上报林业执法大队法制人员审核，最后由分管领导把关，通过层层把关，确保案件依法依规查处到位。（四）规范行政处罚裁量权实施。行政处罚严格按照2022年8月下发的XX省林业行政处罚裁量基准执行行政处罚自由裁量权的标准，做到在规定的幅度范围内处罚。（五）规范行政执法案卷。认真开展XX市林业局、XX市司法局组织的行政处罚案卷评查工作以及本局组织的林业行政处罚案卷自查工作，建立健全执法案卷归档制度。（六）建立健全行政执法投诉机制，严格监督检查。行政执法行为是否存在行政诉讼、行政复议被告认定违法、是否存在因行政强制不当被群众投诉、举报或引发群体事件等问题。（七）实行重大行政处罚案件集
4、体讨论制度。2021年1月我局制定出台了XX市林业局行政处罚案件和行政复议审议委员会工作规则，其中对个人罚款在贰万元以上，对单位罚款在十万元以上的；提高或者降低处罚裁量基准档次；林业行政案件查处中发现涉嫌犯罪，需要移送XX市公安机关处理的；对领导批示、媒体曝光、投诉举报等具有较大社会影响的;复杂、疑难的林业行政处罚案件等，作出行政处理决定前需经XX市林业局行政处罚和行政复议审议委员会集体讨论研究。强化执法监督，规范执法行为，提高办案质量，避免行政行为过错，保证行政处罚的公平、公正。（八）建立执法协作机制。为深入贯彻落实习近平生态文明思想和法治思想，为全面推行林长制工作要求，我市建立“林长+检察
5、长”、“林长+警长”、“林长+院长”工作协作机制，进一步加强林业执法监督，协调执法事项，加强林业部门与公检法部门之间的配合，增强执法合力，建立执法联动机制，切实提高执法效率，推进依法治林工作。三、工作步骤林业行政执法规范化活动从2023年4月底启动至10月上旬结束，活动分为动员部署、自查自纠与整改、建章立制和总结提升四个阶段。通过开展林业行政执法规范化活动，进一步转变执法理念、健全执法制度、明晰执法程序、规范执法行为、强化执法管理、提高执法效率、提升执法能力和水平，实现林业行政执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程规范化，努力营造公平、公正、公开的林业行政执法环境，不断提高林
6、业部门公信力和执行力，推进法治林业建设。（一）动员部署（2023年4月下旬至5月）一是召开林业行政执法规范化活动的动员部署会议，对林业行政执法规范化活动提出总体安排和部署；二是成立以局党组书记、局长XX任组长，XX副局长、XX主任任副组长，相关股室负责人、执法大队全体人员为成员的领导小组。领导小组办公室设在林业执法大队，负责具体日常工作。（二）自查自纠与整改（2023年6月至8月）对2021年1月1日至2022年12月31日期间的林业行政处罚案卷进行自查自纠，自查内容主要包括执法主体、主体资格、认定事实与证据、适用法律、执法程序、法制审核、行政裁量权、案卷归档等方面，认真查找在案卷中存在的问题
7、，及时组织整改。（三）建章立制（2023年9月）完善工作机制，建立制度体系。针对我市林业职能特点和全市林业工作的实际，一是建立和完善落实我市林业行政执法“三项制度”的工作机制，跟进相关规定出台情况，配套研究制定我局相关内部制度，逐步建立制度体系。二是进一步加强行政执法责任制的配套制度建设力度，强化责任追究。建立行政执法过错追究、行政执法举报投诉、行政执法检查、行政执法案件备案与统计等一系列制度和行政规范性文件备案制度,不断完善现行的行政执法责任制及重大案件督查制度。（四）总结提升（2023年10月上旬）在巩固工作成效的基础上，认真总结林业行政执法规范化活动的特色、亮点，形成典型经验做法，加强宣
8、传报道，全力打造林业行政执法的“XX样板四、工作要求（一）统一思想，提高认识。开展XX市林业行政执法规范化活动是一项重要工作任务，要充分认识开展这项工作的重要性和意义，切实改进执法作风，提高林业行政执法水平。（二）精心组织，加强领导。开展林业行政执法规范化活动，关系到各执法单位和每个执法人员，工作环节多，涉及面广、时间紧、任务重。要切实加强领导，克服形式主义，真正把本方案的各项任务落到实处。（三）认真整改规范，确保取得实效。认真查找在行政执法中存在的突出问题，对发现的问题要认真梳理，举一反三及时整改，根据查找到的问题和不足，进一步完善行政执法案件办理内部运行机制，规范工作流程，增强执法责任意识，提高林政执法能力，推进依法行政进程。
