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1、XX区自然灾害风险普查成果应用系统建设项目采购需求一、项目背景略。二、项目建设目标严格按照国家、XX省、XX市各级政府自然灾害风险普查工作部署及相关文件要求，紧密围绕促进XX区自然灾害风险普查成果应用的核心业务需求，开展XX区自然灾害风险普查成果转化应用数据库的建设，通过对XX区的自然灾害风险普查成果进行汇集、整合、治理、入库，形成一套完整的XX区自然灾害风险基础数据体系，以掌握全区自然灾害风险隐患底数、查明区域减灾能力。同时,基于自然灾害风险普查成果，构建XX区自然灾害风险普查成果应用系统，为自然灾害风险的在线识别、监测与管控等提供技术支持，进一步提升全区自然灾害风险防控的智慧化水平，为人民
2、群众生命财产安全保驾护航。三、政策文件依据（1）中华人民共和国水法（主席令（2002）74号）（2）中华人民共和国突发事件应对法（主席令（2007）69号）（3）中华人民共和国安全生产法（主席令（2021）88号）（4）中华人民共和国防洪法（主席令（2016）48号）（5）中华人民共和国防汛条例（国务院令588号）（6）中华人民共和国水文条例（国务院令第496号）（7）中华人民共和国网络安全法（主席令（2016）53号）（8）网络安全等级保护条例（9）突发事件应急预案管理办法（主席令（2016）53号）（10）自然灾害救助条例（国务院令709号）（11）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
3、（国务院令302号）（12）国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（发展改革委令第55号）（13）城镇排水与污水处理条例（14）关于下达2023年度电子政务建设项目计划的通知（仑政办（2022）9号）（15）关于进一步做好第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用工作的通知（国灾险普办发（2022）9号）（16）关于加强第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用的指导意见（国灾险普办发（2021）18号）（17）国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室印发关于做好近期全国自然灾害综合风险普查工作的指导意见（国灾险普办发（2020）12号）（18）XX省自然灾害综合风险基础数据库建设实施方案（2
4、022年9月）（19）UX市第一次自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于进一步做好普查成果应用工作的指导意见（X灾险普办2022）2号）（20）XX省防震减灾条例（根据2021年3月26日XX省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改XX省防震减灾条例等五件地方性法规的决定第二次修正）（21）XX省数字经济促进条例（2020年12月24日XX省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）（22）XX省防汛防台抗旱条例（2021年）（23）XX市人民政府办公厅关于印发数字XX建设规划（2018-2022年）的通知（X政办发（2019）34号）（24）XX市人民政府办公厅关于印发
5、2019年市政府数学化转型工作任务分工的通知（X政办（2019）192号）（25）XX市信息化发展“十三五”规划（26）中共XX市委办公厅XX市人民政府办公厅关于印发XX市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（厅发（2019）18号）（27）XX市应急管理数字化工程规划（20192022年）（28）XX市委改革委印发数字化改革“1+6”方案（29）中共XX市委全面深化改革委员会办公室关于印发XX市数字化改革统筹推进工作制度XX市数字化改革多跨场景应用项目论证决策机制和统筹管理试行办法的通知（30）XX市应急管理局关于印发2021年应急管理数字化改革行动方案的通知（X应急（2021）
6、号）（31）0x市人民政府办公厅关于印发XX市防汛防台抗旱应急预案的通知（X政办（2022）22号）（32）XX市XX区人民政府办公室关于印发XX市XX区防汛防台抗旱应急预案的通知（仑政办（2022）43号）四、建设内容4.1数据资源层建设4.L1数据库设计依托XX区自然灾害风险普查成果，依据XX省自然灾害综合风险基础数据库建设实施方案、XX市第一次自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发XX市第一次自然灾害综合风险普查2022年工作及任务清单的通知）（X灾险普办（2022）1号）等权威文件，开展自然灾害风险普查成果转化应用数据库设计，主要包括归集数据库、清洗数据库和行业数据库的设计。4.1
7、.1.1归集数据库归集数据库用于存放从业务系统直接抽取出来的原始数据，这些数据从数据结构、数据之间的逻辑关系上都与业务系统基本保持一致，因此在抽取过程中极大降低了数据转化的复杂性。后台数据库可直接从源系统“全量”复制到归集数据库层，并且横向通过数据清洗服务与相对应类别“清洗”数据库之间建立映射关系，实现业务系统数据库与“清洗”库的数据同步，确保数据的一致性。4.LL2清洗数据库清洗数据库是由归集数据库数据进行清洗、转换等标准化后的数据。数据结构在原则上与归集数据库层保持一致，可以对表结构进行裁减、合并等操作，对数据做日期时间格式转换、字段合并、空值处理、脏数据处理、命名规范等清洗、转换处理。4
8、.1.1.3行业数据库行业数据库按照自然灾害风险普查及XX区应急管理局实际工作的要求，对各类自然灾害风险普查成果数据要素、业务应用数据要素等按行业部门进行分类,为数据应用和产品提供公共数据服务，降低用户理解和获取数据的难度，降低数据加工的深度和复杂度，提升数据应用和产品获取数据的效率，保持系统内各个软件模块和应用服务间数据的一致性。4. 1.2数据归集整合与治理对接XX区应急管理部门、气象部门、水利部门、地质部门、海洋部门、建设部门、林业部门、地震部门现有数据资源，归集各行业调查数据和评估与区划数据,开展数据归集整合与治理。此外，归集治理本次项目相关的其他相关数据。4.1. 2.1数据归集整合
9、包括数据抽取、数据质量探查、数据质量异常反馈等。4.2. 2.2数据治理4. 包括数据清洗、数据去重、数据补全、数据转换、数据比对和数据融合等。5. 1.3数据库建设安全保障5.1. 3.1数据处理安全保障本次项目建设涉及众多行业部门的普查成果数据，在建设数据库过程中，需高度重视数据处理安全，并采取技术措施规范数据处理工作，保障数据库安全。5.2. 3.2与其它系统数据对接安全保障对于需要对接其他业务系统的动态数据，需对数据访问过程采用安全保障措施。4.2业务应用层建设4.2.1风险底数识别基于XX区自然灾害风险普查成果，归集涉及应急、气象、水利、地质、海洋、建设、林业、地震等各行业的自然灾害
10、风险底数数据，构建风险底数识别模块，对多种自然灾害风险调查数据进行全面展示，并及时根据各行业部门“常普常新”工作成果，更新完善XX区风险底数信息，综合提升XX区自然灾害风险底数识别水平。4.2.2风险情势跟踪4.2.2.1情势总览整合汇集水利、气象、自然资源等相关专业部门实时监测数据和灾害预警信息，实现关键监测预警信息一图总览，直观展现XX区自然灾害风险整体情势，为决策人员分析实时风险态势提供支撑。4.2.2.2监测监控为集成关键风险底数实时监测信息，进一步提升风险研判水平，整体把握XX区当前自然灾害风险形势，构建监测监控模块。实时展示XX区范围内的气象雷达、降雨、水位、潮位、工情、风情、内涝
11、积水等信息，提供数据筛选、查询等功能，并以特征值、过程柱状图、等值面等表现形式对监测数据进行多样化展JO4.2.2.3预报预警从自然灾害风险防控的实际需求出发,充分归集整合汇集水利、气象、海洋、自然资源等相关专业部门风险预警数据，构建XX区风险预报预警模块，为全面掌握XX区自然灾害风险预警情势、及时获取信息要素、科学决策分析提供技术支撑。4.2.3风险协同管控4.2.3.1防汛防台场景4.2.3.1.1信息总览提供相关信息总览功能，包括消息提醒、消息通知、人员配置和相关系统入口等。4.2.3.1.2基础底数根据XX区防汛防台需求，高效汇集农业农村（水利）、气象、应急、自然资源（海洋）等专业部门
12、调查数据，构建基础底数模块，全景展示多元数据资源,支撑XX区防指汛期以及台风期间决策指挥。（1）水利工程包括水库、水闸、山塘、泵站、堤防和海塘等水利工程底数信息。（2）风险底数包括地质灾害风险防范区、山洪灾害沿河村落、易涝风险点、危化品企业、高温熔融企业、非煤矿山和危旧房屋等信息。4. 2.3.1.3协同工作构建贯穿吹哨激活、防御准备、响应行动和灾后恢复四个阶段的协同工作台，切实有效提升防汛防台协同履职能力。主要包括应急协同任务梳理、应急协同工作视角定制和应急协同工作任务功能建设。实现与XX市自然灾害风险防控系统贯通，于本系统中接收市级下发的任务并反馈。（1）应急协同任务梳理根据吹哨激活、防御
13、准备、响应行动和灾后恢复等各个阶段的工作特点，梳理阶段任务类型，包括工作清单、工作动态、复盘评估、三单一书等。（2）应急协同工作视角定制以应急预案为指导，根据任务梳理成果，按四大阶段（吹哨激活、防御准备、响应行动、灾后恢复）中的各类任务及流程场景（工作清单、工作动态报告、复盘评估报告）为不同层级用户定制协同工作视角。（3）应急协同工作任务功能建设根据防汛防台实际工作特点，建设协同工作任务功能，包括工作清单、工作动态、复盘评估、三单一书等。4.2.3.1.4数据总览梳理整合各成员单位上报的人员避险转移数据、地质灾害风险数据、小流域山洪风险数据、山塘水库河网风险数据、城市内涝和城市安全运行风险数据
14、、交通运输风险数据、安全生产风险数据、海域安全风险数据等，并提取关键信息进行可视化展示。4.2.3.1.5响应等级管理提供应急响应等级管理功能，实现响应等级在线管理，包括响应等级启动、变更和结束。4.2.3.2雨雪冰冻灾害防御场景4.2.3.2.1基础底数为应对强降温、雨雪冰冻等天气影响，进一步满足XX区自然灾害风险防御需求，汇集XX区雨雪冰冻灾害调查评价数据并进行多元综合展示，以支撑XX区有效防范应对雨雪冰冻灾害。4.2.3.2.2协同工作以提高雨雪冰冻灾害防御全流程周期各相关单位协同工作效率为目标，全面梳理相关工作任务，构建贯穿吹哨激活、防御准备、响应行动和灾后恢复四个阶段的协同工作任务，
15、切实有效提升XX区雨雪冰冻灾害防御协同履职能力。包括工作动态报告和复盘评估报告等。4.2.3.3地震灾害防御场景根据XX区地震灾害普查数据，构建地震灾害防御场景，实现普查成果的在线查看与分析。4.2.3.4森林防火场景根据XX区森林防火普查数据，构建森林防火场景，实现森林防火普查成果的在线查看与分析。4.2.4应急抢险救援4.2.4.1救援队伍结合GlS地图直观展示XX区救援队伍空间分布情况，并展示队伍类型、负责人、负责人联系方式等信息。点击具体队伍，可进一步查看详细信息。4.2.4.2避灾场所结合GIS地图直观展示XX区避灾场所空间分布情况，并展示场所的场所等级、场所容量、场所联系人、场所联系人电话等信息。点击具体避灾安置场所，可进一步查看详细信息。4.2.4.3应急物资结合GlS地图直观展示XX区物资仓库空间分布情况,并展示仓库具体位置、仓库管理员、仓库管理员电话号码和所在地行政区划等信息。点击具体物资名称，可进一步查看详细信息。4.2.4.4周边分析当灾险情发生后，用户可在建设范围内电子地图上，选择好险情点和周边半径范围，系统将根据用户选定的半径范围进行自动框选，进行周边查询，智能展示该范围
