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1、事故风险评估和应急资源调查报告颁布日期：2022年4月8日实施日期：2022年4月8日（章）1生产安全事故风险评估报告11.1 危险有害因素辨识11.2 事故风险分析11.3 事故风险评价81.4 风险评估结论81.5 风险防控建议82生产安全事故应急资源调查报告91.1 1单位内部应急资源91.2 单位外部应急资源111.3 应急资源不足与差距分析121.4 应急资源调查结论121.5 完善应急资源措施121生产安全事故风险评估报告危险有害因素辨识1.Ll危险有害因素辨识、风险评估过程生产活动涉及基坑工程、脚手架工程等危大工程和动火作业、临时用电作业、有限空间作业等危险作业。不涉及危险化学品
2、重大危险源。1.1 事故风险分析1.1.1 事故风险类型根据生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）、企业职工伤亡事故分类（GB6441-86中）的有关规定，以及本公司生产的实际情况，通过资料校对、现场勘查、人员询问等方法，确定本公司存在下列危险有害因素。1.2.1.1高处坠落人由站立工作面失去平衡，在重力作用下坠落引起的伤害事故。（1）高作业人员没有登高作业操作资格；（2）高处作业移动位置时踏空、失衡；（3）蹬踏物突然断裂或滑脱；（4）攀登时手未抓稳滑脱坠落；（5）站立不当，被移动物体碰撞而坠落，摆动，立足处不是平面或只有很小的平面时坠落；（6）作业人员劳动保护用品存
3、在问题或安全设施缺失缺陷，如未系安全带（未正确使用或安全带不合格缺陷）、缺乏防护栏杆等；（7）作业场地有冰、雪、霜、油、水等易滑物；（8）作业场所光线不足或能见度差；（9）作业活动范围与危险电压带电体距离小于规定要求或用电设备存在电气（或电器）故障；（10）作业人员缺乏高处作业安全知识（如：阵风风力五级（风速8.0ms）以上）违章作业等。1.2.1.2坍塌建筑物、构筑物、堆置物的等倒塌以及土石塌方引起的事故。土方施工中采用挖空底脚的方法挖土；积土、料具、机械设备堆放离坑、槽小于设计规定；坑槽开挖设置边坡不符合安全要求；深基坑未设专项支护设施、不设上下通道，人员上下坑槽踩踏边坡；料具堆放过于集中
4、，荷载过大；基坑施工未设置有效排水；模板支撑系统未经设计计算或未按规范搭设；大跨度梁板混凝土拆模过早等。1.2.L3物体打击失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的伤害，不包括爆炸、主体机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。在高空作业中物体坠落伤人；人为抛掷杂物伤人；起重吊装作业时，由于捆扎不牢固或钢丝绳断裂造成吊物散落伤人；在施工电梯、物料提升机等垂直运输机械作业时物料掉落伤人；机械零部件高速运转或应力作用弹射对人体造成伤害；爆破作业中乱石伤人；张拉作业意外伤人等。1.2.L4触电施工现场配电线路不满足现场供电，发生过载发生电气事故；配电箱未
5、做好防雨防尘等措施导致配电线路短路引发电气事故；现场作业人员违规私拉乱接电线导致发生触电事故；现场电工存在侥幸心理未做好个人防护进行电路改造发生触电事故；现场配电箱未按要求做好接地导致配电箱带电发生触电事故；现场进行电路排查未挂设警示牌或电工单人操作，无其他人员监督导致供配电过程中发生触电事故；现场周边或正上方存在高压电，施工机械（塔吊、起重机械、桩基机械等）伸臂过高导致发生尖端放电导致机械带电发生触电事故；现场作业机械（电焊机、钢筋加工机等）未按要求做好接地装置，作业人员使用时发生触电事故；房建项目未按要求做好避雷接地，阴雨天气发生雷击事故；宿舍未按要求设置36V安全电压，工人违规私拉乱接发
6、生触电事故。1.2.1.5机械伤害机械伤害指被机械设备或工具绞、碾、碰、割、戳等造成的人身伤害，不包括车辆、起重设备引起的伤害。（1）操作失误，操作失误可能表现为两个方面。一是不熟悉机械的操作规程或操作不熟练，二是精神不集中或疲劳。（2）违反操作规程，主要表现在对安全操作规范不以为然或因长时间操作没有发生事故，为了图省事不安安全操作规程要求办事，结果酿成伤亡事故。（3）违反劳动纪律，主要表现在：因为操作人员想抢时间、想早完成任务早下班，明知违反操作规程，却凭侥幸心里违章操作，因一念之差铸成大错。（4）穿着不规范，主要表现在：不按规定穿戴工作服和帽，或衣扣不整，或鞋带没系，结果常因衣角、袖口、头
7、发、鞋带被机器绞住而发生事故。（5）违章作业，领导干部违章指挥也是导致机械伤害事故发生的原因之一。主要表现在：自己不熟悉操作规程，却命令别人违反操作规程操作；或同意让未经安全教育或技术培训的工人顶岗，这样就容易发生事故。(6)安全操作规程不健全，操作人员在操作时无章可循或规程不健全，以致安全工作不能落实。(7)误入危险区，危险区是指机械设备可能对人产生伤害的区域，如压缩机的主联轴节部位，和电机运转试验的旋转轴。(8)机械的不安全状态，如机器的安全防护设施不完善，通风、防毒、防尘、照明、防震、防噪声以及气象条件等安全卫生设施缺乏等均能诱发事故。1.2.1.6起重伤害起重伤害事故是指在进行各种起重
8、作业(包括吊运、安装、检修、试验)中发生的重物(包括吊具、吊重或吊臂)坠落、夹挤、物体打击、起重机倾翻、触电等事故。超载、支腿不牢、起重机机械故障、桅杆偏心过大、人员操作失误、多机吊装协调不同步、吊装构件刚度不够、设备基础地耐力不足等导致起重吊装事故。1.2.1.7火灾火灾是具有易燃易爆性质的危险物质，在遇到点火源并达到爆炸极限时，可能引发火灾甚至爆炸事故。(1)施工现场生活区、办公区、仓库等多是临时性易燃建筑，且相对集中，一旦失火，容易蔓延成灾。；如：员工在宿舍内生火煮坂、用不规范的热水器及使用黑气等情况。(2)施工现场易燃、可燃材料多，有油毡、木料、草袋、油料等可燃物品。且施工期间动火作业
9、多，电气焊、氧气、乙烘气瓶等明火作业极易引燃各种可燃材料造成火灾及爆炸；如：电弧、电火花等引起火灾；电焊机、点焊机使用时电气弧光、火花等引燃周围物体引起火灾。(3)施工工地临时线路多，电气设备使用多，容易短路或漏电,导致电火花引燃物品形成火灾。如：电气线路超负荷运行或线路短路引起火灾；电热设备、照明灯具使用不当引起火灾，大功率照明灯具与易燃物距离过近引起火灾；员工生活、住宿临时用电拉设不规范，乱拉乱接引起火灾。(4)现场易燃易爆物品等存放不当引起的火灾、爆炸事故等，如：施工现场使用油漆、松节油、汽油等涂料或溶剂不当等引起爆炸或火灾；使用挥发性易燃性溶剂稀释的涂料时使用明火或吸烟，焊、割作业点与
10、氧气瓶电石桶和乙烘发生器等危险品距离过小等引起爆炸或火灾。(5)施工过程中，施工工艺各不相同，交叉作业多，如人员素质低，缺乏应有的防火常识，不正确操作电气设备，使施工中的火险隐患逐步增加。1.2.1.8车辆伤害企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压造成的伤亡事故。如机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故,在行驶中上下车、搭乘矿车或放飞车所引起的事故，以及车辆运输挂钩、跑车事故。车辆伤害事故可能发生在项目部、施工现场、道路上材料及货物运输和装卸、车辆维修等过程，由于驾驶员误操作、员工精神不集中、车辆故障、道路湿滑、道路坑洼、天气视线不佳、车辆管理不严、车辆日常维护保养流于形
11、式、驻车制动器失效或未拉紧等原因，可能导致车辆伤害事故。1.2.1.9中毒和窒息现场雨污水管道清淤作业有甲烷和硫化氢气体引发中毒和窒息；现场顶管、隧道开挖作业过程中挖到有毒有害气体导致中毒和窒息；化粪池沉积的污泥产生沼气、二氧化碳、硫化氢等气体导致中毒和窒息；装修工程中油漆的有机溶剂蒸汽导致中毒和窒息；蓄水池、沼气池、地下管道等作业有有毒气体引发中毒和窒息；贮罐、压力容器、管道、烟道、锅炉等密闭设备内进行焊接作业产生臭氧、一氧化碳、氮氧化物导致中毒和窒息；地下管道、地下室、地下工程、调蓄池、地下管道（管廊）、未投入使用的管道、隧道、顶管深处等进行焊接作业等施工产生有毒有害气体导致中毒和窒息；垃
12、圾站、冷库等有限空间作业，作业过程中产生有毒有害气体导致中毒和窒息；人工挖孔桩、顶管施工、隧道深处施工时，因未进行通风换气导致缺氧窒息；在富氧环境下施工可能会导致氧气中毒。1.2.1.10淹溺淹溺又称溺水，是人淹没于水或其他液体介质中并受到伤害的状况。水充满呼吸道和肺泡引起缺氧窒息；吸收到血液循环的水引起血液渗透压改变、电解质紊乱和组织损害；最后造成呼吸停止和心脏停搏而死亡。淹溺的后果可以分为非病态、病杰和死亡，其过程是连续的。淹溺发生后患者未丧失生命者称为近乎淹溺。淹溺后窒息合并心脏停搏者称为溺死，如心脏未停搏则称近乎溺死。施工中涉河作业、有液体介质的有限空间内作业等易发生淹溺事故。施工中，
13、涉水作业的临边防护措施缺陷、作业人员未穿戴个人防护措施、人员违章下河游泳戏水、恶劣天气管道箱涵内作业未及时停工车辆等易发生淹溺事故造成人员伤亡。1.2.1.11 灼烫由于违章操作或设备故障等导致沥青罐、加热炉内高温液体喷出；储存不到位、容器破损等导致腐蚀性物品泄漏；焊接等作业未使用劳动防护用品；注意力不集中导致开水烫伤等。高温设备设施防护隔离措施不完善。操作不规范导致高温物料、高压蒸汽泄漏。高温、高压设备及管道泄漏。化学药品管理和使用不当。1.2.1.12 冒顶片帮隧道开挖方法选择不合理；掌子面、侧壁、顶部松石未及时清理;作业人员疏忽大意，检查不周；爆破方案设计不合理；地质情况变化,地理条件不
14、良；地压活动的影响；支护不及时等原因造成冒顶片帮事故。1.2.1.13爆炸在民用爆炸物品的保管、运输、使用过程中发生的爆炸事故；氧气、乙烘瓶爆炸，空压机、储气灌、高压风管爆炸；施工现场、职工食堂用压力容器发生爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；其他（天然气）爆炸。1.1.1. 14透水隧道施工、基坑施工等作业过程中由于地质条件不良、防护不到位、超前地质预报和地质探测不到位等原因，可能发生透水事故。1.1.2. 15放炮在施工过程中需要经常进行爆破施工作业，特别是是地下工程、高边坡施工条件差，危险因素多，土石方爆破作业放炮事故时有发生,此类事故对社会影响较大，事故一经发生往往后果比较严重。1.2.L10其
15、他伤害(1)作业环境不良地面高低不平，场地狭窄、杂乱，地面无防滑措施，采光强度不够或作业场所缺乏应急照明设施，极易造成扭伤、跌伤事故。(2)信号缺陷有些设备、设施应设有作业状态信号而没有设，或者虽设但信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准等引起操作和指挥失误。(3)标志缺陷若场所或设备无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置不当等易造成操作失误从而导致生产事故或意外伤亡事故的发生。1.3 事故风险评价事故风险分析详见附录A。1.4 风险评估结论根据对本项目危险、有害因素分析可知，主要危险有害因素为高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、火灾、车辆伤害、中毒和窒息等危险、有害因素。公司通过投入大量安全管理人员、大量智慧工地建设项目等，充分运用安全管理平台，基本可控制初期事故，经过安全管理，风险处于基本可控制范围。1.5 风险防控建议不同风险防范措施建议详见附录A。2生产安全事故应急资源调查报告2.1单位内部应急资源2.1.1应急队伍公司成立生产安全事故应急救援指挥部（下称“应急救援指挥部”）,由公司董事长、总经理任总指挥，负责公司应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在发生事故后的安全地点。当发生事故，总指挥外出不在企业时，由常务副总指挥接任
