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1、浅析社区团购存在的问题及建议随着互联网的快速发展、网络购物与日俱增，占据半壁江山。尤其在持续疫情防控影响下，人们的网购需求更是成倍增长，助推社区团购日新月异如涌泉式的攀升。无可置疑社区团购对满足人民群众的日常生活需求带来极大的便捷，发挥了无可替代的积极作用。但由于社区团购货品涉及方方面面、货源渠道多元、涉及面广且情况复杂，社区团购的质量和安全事关亿万人民群众的身体健康和生命安全，容不得半点懈怠和疏忽，需认真解决存在的突出问题。一、社区团购经营现状社区团购是以社区为单元、居民本着志愿组团的定点团购模式。一般推举有经商头脑的个体工商户或小区有声望的居民担任牵头人，通过组建微信群、小程序等收集订单，
2、再由平台总部配货到各小区提货点。社区团购作为批发式零售，其核心竞争力就在价格便宜。因采购量的集中、中间销售环节的减少，极大的降低了采购成本和销售费用，且平台建立初期大量的补贴，使得其价格明显低于市场。社区团购还可以为上班族节约大量时间空间；为商家减少产品积压，降低物流和营销成本；也极大降低店家经营风险。社区团购不用店家堆积商品，可见社区团购优势突出，倍受广大消费者青睐。但在日常监管中也发现社区团购存在许多问题和短板。（一）存在不正当竞争行为。由于网络平台为获取大数据和更大的市场份额，投入高额补助，利用科技优势，对市场进行整合，减少中间环节等打价格战，利用明显低于市场的价格使销售额大幅提升，使得
3、一些传统门店和直销菜农门庭冷雀。严重挤压底层生产销售者的就业环境。使普通农产品销售者收入降低甚至面临失业。城门失火映及鱼池，如任凭其无序发展将对社会带来不稳定因素。(二)违法经营行为突出。一些互联网平台为了抢占市场，获得定价权，相互间无节制的资本投入产生大量亏损。在补贴投入的后期，必然会使得大量中小平台的亏损倒闭，造成大量资源的浪费。有的为了排挤竞争对手独占市场，不惜以低于成本价销售、大数据杀熟、搭售、虚假宣传、商业诋毁、组织刷单等不正当竞争行为，严重危害了公平竞争的市场秩序。有的平台APP利用权限许可，悄然收集消费者各类信息，对消费者消费行为等进行分析模拟，存在侵犯公民隐私权等隐患。(三)平
4、台管理较混乱。社区团购主要销售渠道由各社区牵头人掌控。由于缺乏约束，为了获得更多收益，兼职多个社区团购负责人。少数负责人甚至私下开团，销售所谓“私房食品”等三无产品，事发之后直接解散微信群，致使消费者维权无门。由于配送尚无明确标准。无人货架、无人看管等出现多拿、错拿等纠纷，在无监控证据的情况下导致处理难。现在的社区团购产品以生鲜食品为主，人员交叉流动、存放不规范等导致食品安全也存在极大隐患。在社区团购模式中，团购公司应属于电子商务经营者，却无经营证照，如何界定尚不明确。一但发生安全事故追责较难。二、规范社区团购的建议按照经济要稳住、疫情要防住，发展要安全的最新要求,要加大对让区团购的质量和安全
5、监管力度，确保这一新业态守正经营、依法诚信经营，确保广大消费者的合法权益，确保公平的市场秩序正常运行。（一）加强管理，推动网购健康发展。建议由市场监管部门牵头，加大监管力度，构建公平竞争市场秩序，避免无序扩张。一是激励企业提升技术创新能力，引导资本投向硬科技领域，杜绝单向吞食消费领域的无序扩张。强化不正当竞争监管。二是规范企业经营行为，避免采用“亏损补贴”等方式抢占市场。强化反垄断监管。三是不断完善公平竞争审查等制度，全方位开展反垄断。严格落实行业集中申报制度，经营者集中达到国务院规定申报标准的，应当事先申报,未申报的一律不得实施集中。严格管控较大团购平台的兼并扩容，避免出现“一家独大”的局面
6、。（二）加强自律，压实主体责任。建议由属地政府牵头,相关部门协作，引导网络平台和社区团购牵头人树牢质量和安全意识，加强自我管理、自我约束，自觉恪守网络团购规定。一是各平台公司应完善管理机制，理顺经营模式。规范经营行为，严格落实社区团购“九个不得”，不得通过低价倾销、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等方式滥用自主定价权。保证产品质量，杜绝虚假广告宣传和销售假冒伪劣商品，合理利用科技，保护消费者信息安全。二是强化社区团购牵头人职责和管理，通过设置保证金、多人团队管理、鼓励违规举报等方式，杜绝私下开团或直接在群内卖私货，避免产品来源失控等现象发生。三是强化配送监管，规范存放、提货规则，明确商品存放条件、
7、方式，细化提货、配送流程，确保食品安全。建立完善退换货制度，严格落实网购商品七天无理由退货制度。(三)加强规范，完善网购的法律体系。建议相关部门尽快出台社区团购相关规章制度，确保网购行业迈上现代化法治化发展轨道。一是建立健全网购负责人职责，明落货物第一接收人责任，履行食品安全的查看、验收义务。妥善保管商品，设置存放标签区域，食品与有毒有害物品分区存放,及时通知消费者提货或根据与消费者的约定送货上门，避免商品变质。对于不能始终看护的提货点，应尽量避免将食品开架放置，确有需要的应在提货点安装监控，确保事后可查可溯源。做好产品质量问题或其他消费纠纷记录，第一时间通知公司并协助解决问题，切实保障消费者合法权益。二是出台配套规章制度，完善法律体系。建立完善社区团购相关规定，细化规范团购经营模式。明确监管对象和理顺产品质量责任主体，对社区团购中出现的纠纷及违法行为，明确监管主体，防止出现监管真空。三是加强监管，进一步加大监管力度，创新监管方式，探索实行“互联网+监管”模式，逐步提升违法行为线索的发现、收集、甄别、处置能力。要着力对低价倾销、价格串通、哄抬价格、价格欺诈、垄断协议、商业混淆、虚假宣传、商业诋毁、销售伪劣产品等违法行为从严查处，确保网购市场持续健康发展。
