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1、郸城县2022年小麦赤霉病等重大病虫害统防统治项目财政重点绩效评价报告项目单位：郸城县农业农村局委托单位：郸城县财政局评价机构：河南昭元绩效评价咨询有限公司制定日期：2023年11月一、基本情况农业农村部关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见（农发（2022）1号）指出，2022年是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年，做好农业农村工作特殊而重要，必须确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。因此，全力抓好粮食和农业生产，保障粮食等重要农产品有效供给至关重要。根据周口市人民政府办公室关于加强小麦赤霉病等重大病虫害监测防控工作的通知（
2、周政办电（2022）10号）和2022年周口市小麦条锈病和赤霉病防控预案的通知（周农文（2022）12号）要求以及农业农村部、河南省农业农村厅病虫情报和专家预测，由于近年来玉米秸秆大量还田、小麦主栽品种对赤霉病无抗性和气候的变化，周口市小麦赤霉病由偶发性病害变为常发性病害，并呈逐年加重趋势。小麦条锈病、螃虫等也有偏重发生趋势，将对夏粮生产安全和小麦品质构成直接威胁。郸城县农业农村局为切实做好小麦病虫害防控工作，最大限度地减少危害、降低损失，从而实施本次小麦病虫害防治项目。“一喷三防”统防统治工作的实施，保证了郸城县小麦大田病虫害防治效果，减少了小麦病虫害严重发生的面积，减轻了其危害程度，为保障
3、小麦稳产、增产、增质、提效发挥了积极作用。在当前全球粮食危机和全球粮食进出口贸易不断收紧的时代背景下，加强小麦“一喷三防”技术研究，不断提升小麦病虫害防治水平，对于提升粮食安全保障能力具有积极的现实意义。二、绩效结论运用评价组设计的指标体系及评分标准，本项目绩效评价得分为93.3分，评价等级为“优”。三、主要经验（一）选点合理，防控技术科学，有效提升小麦病虫害防治水平一方面，项目防治区域连片成方、防治技术先进适用、防治窗口期把握准确，统防统治效果十分突出。另一方面，通过小麦病虫害统防统治，有效促进了郸城县小麦生产管理技术水平的提升，农民对先进麦田管理技术水平的认知程度和接受程度得到进一步提高，
4、对全县大面积推广小麦病虫害统防统治工作起到了明显的示范、引领和带动作用，对提升小麦病虫害统防统治水平有明显的促进作用。（二）促进小麦增产增收，经济效益和生态效益显著本次项目实施区域为全县19个乡镇、3个办事处及5个农业场的258个乡村振兴重点村，覆盖面积69.25万亩，项目实施时间在小麦条锈病、赤霉病发生的窗口期。通过项目实施，项目区小麦赤霉病、条锈病、白粉病、蜘虫等主要病虫害均未形成蔓延趋势。同时，通过喷施优质叶面肥，有效预防了小麦生长后期早衰现象的发生。根据项目覆盖区田间调查，项目区小麦单产增产效益超过120元/亩，69.25万亩项目区总经济效益超过8310万元，增产增收效益显著。同时，项
5、目实施过程中使用的用药配方高效低毒无残留，不仅减少了药剂使用量，而且便于农药废弃物回收，对环境无不良影响，具有良好的生态效益。四、存在问题（一）项目管理机制落实不到位，验收过程不合规一是项目管理机制落实不到位。根据项目实施方案，项目单位应在项目实施过程中建立县、乡、村三级监管体系，并采取流动与固定相结合的方式做好项目全过程监督管理工作。二是验收过程不合规。其中有16个乡镇均存在实际实施情况与合同约定不一致的情况，经项目负责人说明，上述不一致是由于疫情等不可抗力因素导致。（二）无人机防治水平有待进一步提升根据对农户的调查结果显示，无人机喷洒农药过程中，出现植保无人机飞防作业时高度太高导致喷洒不到
6、位、大型直升机的喷防效果不太理想、无人机飞行速度不均、部分边角地块不能完全覆盖等现象。五、有关建议（一）加强项目过程管理，严格落实项目管理机制一是项目单位做好监督。项目单位应督促施工单位加强项目档案的管理，健全机构设置，落实具体管理人员。管理人员负责在项目实施全过程中跟踪施工文件的形成，并整理、归档、移交施工资料。二是严格落实项目管理机制。项目验收工作是对项目实施成果的检验，包括项目目标是否达到，实施品质是否符合要求等。在项目验收期间，验收人员必须遵循实事求是的原则，如实记录项目实施的实际情况。当项目实施与工作计划出现不一致时，验收人员应及时核实，对不一致情况进行说明并要求责任方进行整改。（二）加强与农户的沟通和联系，提升无人机防治水平建议项目单位在制定下一年度项目计划时加强和农户的沟通和联系，加强对实际情况的调查了解，根据实际情况调整防治方案，调整无人机的飞防高度、飞行速度等内容，优化病虫害防治手段、提高统防统治水平，实现农业生产目标。
