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1、推动生态涵养区生态保护和绿色发展2024年工作计划坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻落实国家生态文明领域重要文件及2024年XXX会议精神，扎实实施XXX生态涵养区生态保护和绿色发展条例以及市委、市政府关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见，紧密围绕落实好绿色战略、“五子”联动、“双碳”目标、区域协调、共同富裕等工作要求，按照市专班办公室统筹安排和区委、区政府工作部署，聚焦生态涵养保护、基础设施和公共服务补短强弱、绿色产业发展、促进农民增收等方面，加强体制机制改革创新和政策资金支持力度，深化结对内涵、拓宽协作领域，推动生态涵养区走出一条
2、具有XX特色的生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。实施XXX市生物多样性保护规划（2021年2035年），进一步提升生态涵养区生物多样性保护水平。巩固改善地表水环境质量，确保国家和市级考核断面持续达标。继续推进地下水超采综合治理，重点实施“控、管、节、调、换、补”，严格控制地下水开采管理，实施生态补水，增加地下水回补,进一步回升地下水水位。落实城乡水环境治理行动方案，完成5个村农村污水治理工程。完成新一轮百万亩造林工程，生态涵养区新增造林369亩（重点区域造林XX亩、战略留白XX亩）。完成山区森林健康经营XX万亩，建设高质量森林经营示范区X处。培育示范性集体林场X个。推进城市绿道和森林步道规划
3、建设。谋划浅山区郊野公园建设。推动沟域生态修复及配套基础设施建设，有效改善山区生态环境。推进XXXXX项目前期手续办理。做好国家森林城市考核验收准备工作。持续开展农业面源污染防治和受污染耕地安全利用，推动农膜回收率达到XX%,农田农药包装废弃物回收处置全覆盖，畜禽粪污综合利用率达到XX%,受污染耕地安全利用率达到XX%以上。实施XXX市“十四五”时期提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案，开展传统村落保护，启动实施XX个美丽乡村建设。打造XXXX等一批旅游线路,培育提升X个美丽休闲乡村。重点宣传推介优质农产品，打响“XXX优农”品牌。实施生态涵养区综合性生态保护补偿政策，配合市有关部门开展市对区
4、综合性生态保护补偿资金的预算绩效评价。推进生态涵养区水生态空间划定工作，加强水生态空间的修复和管理，制定河湖水系连通修复方案，改善河流上下游连通状况，逐步恢复河湖生态流量，维护河湖生态功能。建设水库上游生态清洁小流域，完成小流域综合治理工程。加强水库周边地区污水、垃圾的收集处理，因地制宜建设水库入口湿地，削减入库污染源，完善禁渔期、禁渔区制度，依法查处非法捕捞、破坏水库周边环境和设施的行为。开展排污口排查整治和小微水体治理，清理整治河湖管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等危害水环境的行为。加强农村生活垃圾处理。在继续保持生态涵养区“垃圾不落地、巡回收集”的基础上，强化宣传引导，培养家庭垃圾源
5、头分类习惯，推动厨余分出率保持在XX%以上，居民自主分类率达到并保持在XX%以上。强化镇域空间用途管控,编制完成生态涵养区各镇国土空间规划。深化基本无违法建设区创建，坚定依法有序推进浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治，完成生态涵养区X镇基本无违建镇街创建工作。推进XX个图斑的生态修复治理工作。完成X个图斑XX公顷自然恢复的专家认定工作，推动图斑销账。健全生态涵养区突发事件应急管理体系，制定年度防汛、森立防火工作要点，完善“1+7+22”防汛指挥体系，全面启用“互联网+防火督查系统”和“防火码”，科学高效处置洪涝、崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾等突发事件。配合市有关部门，推动环线工程实现开
6、工建设。推进路改建工程，力争完成主体工程。推动水库等项目前期手续办理。对生态涵养区管养公路开展每日巡查，发现遗撒、垃圾等及时清理，针对路面坑槽、裂缝等病害及时修复，确保生态涵养区公路干净整洁及行车安全。推动XXX镇综合文化中心完成主体工程建设、XXX镇中心小学完成竣工验收、XXX镇中心幼儿园实现开工建设。推进XXX社区卫生服务中心迁建工程前期手续办理。协调指导平原区与生态涵养区乡镇学校、卫生院手拉手进行帮带。落实XXX市农村住房质量提升试点建设工作方案，研究制定XXX区农村住房质量提升试点建设工作方案和试点村建设实施方案，推进两个农房改善类试点村建设。继续壮大乡医队伍，提升农村医疗水平。完成乡
7、村医生岗位人员订单定向免费培养招生XX人。针对生态涵养区产业发展特点，实施高素质农民培育工程，大力开展订单、定向、定岗等有针对性的农业技术培训，全年培训农民XX人次以上。出台xxx区促进农村劳动力就业参保若干措施，持续加强生态涵养区劳动力就业保障，完成劳动力就业参保XX人。稳步推进各项文化惠民举措。推动开展星火工程演出超XXX场次、戏曲进乡村超XX场次。继续加强镇基层文化室建设，进一步提升生态涵养区公共文化服务供给水平。实施建设保护规划。实施“十百千万”畅游行动，提升XXXXXXX3个美丽休闲乡村、7个休闲农业园区，改造民俗接待户8户，组织1场市级休闲农业推介活动。培育新型农业经营主体，推进3
8、家区级农民合作示范社申报市级示范社。加强传统古村落保护，打造XXX镇特色古树村落。推动XXX镇下苑村“艺术+”民宿集群、XXX村民宿集群等重点项目建设，打造乡村民宿高质量发展新样板。大力发展绿色金融，鼓励金融机构创新绿色金融产品、提升绿色金融服务水平，协调有融资需求的企业对接金融机构、小微金融服务顾问提供融资服务，重点支持生态涵养区绿色产业发展。按照市级统筹部署，扎实推动碳达峰碳中和工作，大力推动可再生能源规模化利用。抓好粮食、蔬菜等重要农产品稳产保供，确保蔬菜XXX万亩、粮食XXX万亩播种面积。保护生猪基础产能，稳定生猪生产，完成能繁母猪存栏XXX头，规模养猪场XXX个任务目标。持续推进林下
9、栗蘑产业发展。对永久基本农田开展全面评估和调整补划，重点推动东部及中部地区农田空间布局优化、质量提升，不断提高耕地综合生产能力，打造现代化都市农业生产区。加强生态涵养区文物保护和文化挖掘。做好XXX、XXX抢险修缮，完成XXX、XXX考古。突出以文塑旅、以旅彰文，推进XXX风景名胜区规划落地，打造XXX、XXX等文旅IP。优化消费供给、丰富消费业态，围绕居庸旅游黄金线，推进文旅、商业资源相互融合、协同共进，加快打造体现XXX特色的文旅消费地标。推动消费提档升级。围绕农业嘉年华、XXX果园、XX苹果园等观光采摘接待园接待水平，推进观光采摘与生态旅游、精品民宿等休闲资源融合，通过推出特色限定、IP
10、联名产品，提升苹果、草莓等“XXX品牌”特色农产品知名度，推动农产品向旅游商品转变，打造观光亲子线路。推进生态涵养区登山步道和骑行线路优化升级。对XXX镇登山步道、登山步道和骑行线路及其配套设施进行维护管理，进一步优化提升文旅慢行系统。重点选调生态涵养区干部，参加市有关部门举办的生态文明建设相关专题培训班次，促进“两山”理念转化。加大干部交流力度，按照市级工作安排，做好选派干部人才到生态涵养区挂职、任职工作。继续开展“人才京郊行”工作，促进生态涵养区经济社会发展。探索通过市场化方式选聘绿色经济类人才，引进和培养一批促进生态涵养区建设的人才及团队。巩固XXX博士后乡村振兴服务团成果。配合市专班办
11、公室，健全长期稳定的生态涵养区工作机制。增补市生态涵养区工作专班成员单位，建立健全协调指导、专家咨询、结对协作、检查考核等工作机制。统筹抓好矿山生态修复。运用卫星遥感等新技术手段加强日常检查监测，统筹山水林田湖草一体化保护；广泛发动企业、社会共同参与，科学布局和组织实施矿山生态修复工程；加快解决关停矿山和历史遗留的“新老问题”；不断提升生态系统功能，扩大优质生态产品供给，积极探索生态恢复、景观再造、整体开发、综合利用的新路径。提升生态涵养区森林资源质量。继续实施中低效林提质增效计划，通过开展林木养护管理、生物多样性保护和重要物种栖息地恢复等工作，推动平原林分结构调整，构建健康、稳定、高效的森林
12、生态系统。完善森林保护利用政策，用好广袤的森林资源，继续探索集体林场等经营模式，科学发展符合行业规划和区域特色的林下经济。配合市规自委，出台农村一二三产业融合发展用地政策。聚焦“点状供地”这个产业融合发展瓶颈，总结推广先行区的经验做法，加快完善政策并制定实施导则。严格按照“减量、集约、富民”的原则，统筹用好农村建设用地指标，盘活利用好村庄闲置的集体存量建设用地，既要保证区重点项目用得上地、用得起地，也要保证农村一二三产业融合发展见得着地、用得着地。配合市专班办公室，研究制定生态涵养区适宜产业发展政策。结合新版新增产业禁止和限制目录，加快制定生态涵养区适宜产业的发展政策。结合XXX功能定位，支持
13、生态涵养区构建适宜的产业结构，激发各类经营主体广泛参与，不断增强内生发展动力。配合市有关部门，研究制定多元化生态补偿制度体系。落实好中央办公厅、国务院办公厅关于深化生态保护补偿制度改革的意见，系统保护各类生态要素，加强生态服务价值评估；探索构建本地化的生态系统生产总值(GEP)核算体系，提升人们对生态产品价值的认识，助力生态产品交易；推动完善具有XXX特色的多元化生态补偿制度体系。按照市级统筹部署，发展壮大乡村集体经济。创新完善集体经济运行管理机制，深化集体产权制度改革，构建归属清晰、权能完整的农村集体产权制度。盘活山地、林场、农宅等闲置资产，利用优势资源发展特色产业，拓宽集体经济有效实现形式
14、，推动集体产业转型升级。加大对村级集体经济组织资金扶持力度，有效应对村级公共事业支出日益增加、公共基础设施建设支出增多等情况。下大力度巩固拓展精准“脱低”成果，完善结对帮扶措施，健全发展集体经济与巩固低收入帮扶一体谋划实施机制，逐步消除年经营性收入小于10万元的集体经济薄弱村。落实生态涵养区补短板强弱项行动计划（20232025年），配合市专班办公室谋划一批支持项目，完善相关支持政策，输造并举、滚动实施，夯实生态涵养区绿色发展基础。健全完善工作推进机制。组织制定XXX区推动实施XXX市生态涵养区生态保护和绿色发展条例工作方案，建立健全XXX区生态涵养区生态保护和绿色发展专班工作规则、专家咨询机
15、制等。推动乡村振兴。深入推进“企镇村”产业协作，继续围绕农产品销售、精品民宿和乡村旅游发展等加强协作，助力XXX乡村产业振兴，全年至少各完成1件实事，巩固提升集体经济薄弱村帮扶成果。XXX区研究推动“经济师”下乡进村，助力XXX区山区集体经济薄弱村、乡村振兴示范村等乡村发展。深化公共服务领域协作。共同开展教师培训工作不少于15次、联合教研活动不少于20次、课程教学改革研究不少于15次。加强骨干医师培训，XXX区名老中医到XXX分站出诊带教不少于8次。深化旅游产业合作。借助市区工商联加强企业资源信息共享。联合举办“文旅融合乡村振兴”文化旅游资源系列推介活动不少于4场，持续宣传和优化两区精品旅游线
16、路。借助媒体平台扩大宣传，制作6部生态涵养区专题片，在XX电视台定时段播出宣传片不少于300次，提升生态涵养区山水环境和绿色发展品牌影响。加强居民就业帮扶。在“就业快车”网站开通“手拉手结对协作”专栏，发布不少于200个岗位信息，同时利用“顺e就业”微信公众平台，开通XXX区山区劳动力求职专属绿色通道，提供精准就业帮扶。推进重点领域项目建设。推动区域生态环境改善和旅游形象提升，完成水库上游河道生态综合治理、臭泥坑景观提升工程。加强生态环境联治联保，围绕饮用水安全和入河排污口整治加强联合执法，共同完成交界区域15个村（其中XXX区5个村、XXX区10个村）污水管网工程建设，巩固小微水体治理成果。提高结对协作资金使用绩效。研究将部分结对协作资金用于救助XXX区山区残疾人等困难人群。加快探索两区生态资源权益交易机制，研究开展碳减排量交易，逐步实现结对协作资金与生态产品价值联动挂钩。引导慈善资金投向山区，加强医疗、养老、助残等帮扶。组织两区进行创森交流活动，对生态环境建设、生态产业培育、生态城镇建设等方面进行沟通交流，进
