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1、深入推进农村杆线规范整治序化工作实施方案（暂行）（征求意见稿）根据中华人民共和国电信条例中华人民共和国旅游行业标准电信设施建设和保护办法有线电视工程施工规范等法律法规、国家标准及部门行业规范等相关要求,为推进城乡风貌整治提升，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标按照“拔废杆、修危杆、去废线、整乱线”的工作要求,结合城乡风貌整治提升、乡村振兴、道路交通等工作，对全县农村范围内重点景区以及主要交通干道沿线可视区域内的供电、电信、移动、联通、广电等杆线乱象开展规范整治,力争用3-5年时间通过架空线路梳理、杆路合并拆除和线路“上改下”改造等手段，着力解决当前普遍存在的弱电、强电线缆架设凌乱、胡乱附挂
2、和私拉乱接等情况，着力改变老百姓反映强烈的“空中蜘蛛网”现象，实现全县杆线标准统一、安全规范、布局合理、整齐美观的目标，全面改善和提升农村环境。二、具体任务（一）优化治理模式。1.编制专项规划。各乡镇政府要对辖区内农村杆线设施进行全面摸底调查，对属地范围内重复杆、多余杆和不承载业务的杆线、线缆分类建立台账清单；要坚持先规划后建设的原则，结合辖区实际编制本乡镇杆线规范治理序化工作规划。工作规划要明确治理范围、治理内容，按照“先易后难、先急后缓、点面结合、分步实施”原则，重点规范农村范围内重点景区以及主要国省道交通干道沿线可视区域内存在的电力、通讯、有线电视、宽带数据传输、监控等空中架设以及附着在
3、建（构）筑物上的凌乱、垂落缆线，废弃、破损、有碍观瞻、影响交通及行人安全的杆线及相关设备等，制定分年度整治计划；要结合实际采取一杆多用、“上改下”等方式，实现共建共享；对已建成的弱电共享杆线、公共管道要建立健全长效管护机制，确保国有资产保值增值。（牵头单位：县规范杆线领导小组办公室；责任单位：各乡镇人民政府）2 .搭建组织架构。采取“1+X+1”建设模式，即由县委农办作为农村杆线序化整治的主管机构，负责全县杆线整治工作的统筹推进，各大通信公司配合，县乡村振兴公司统建统管。涉及投入资金，由县乡村振兴公司与各大运营商按一定比例投入建设，整治后产权按投入比例进行划分。（牵头单位：县委农办；责任单位：
4、县委农办、县科商经信局、县国控集团、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、安广泾县分公司等通讯企业）（二）规范治理标准。3 .编写技术导则。充分结合我县全域杆线现状特征，县科商经信局要牵头按照国家有关行业技术标准要求，编制泾县农村杆线规范整治技术导则（试行），指导各乡镇科学、规范开展杆线整治工作。（牵头单位：县科商经信局；责任单位：县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、安广泾县分公司等通讯企业）4 .健全价格标准。相关部门要树立节约、集约意识，建立价格审查审核机制，严格控制杆线整治费用，对所有杆线整治项目预算，需经各乡镇初审，并提交县财政部门复审后实施，结算价需县财政部门、
5、审计部门联合审查后确定。（牵头单位：县财政局；责任单位：县审计局，各乡镇人民政府）（三）健全工作机制。5 .新增杆线审批机制。县规范杆线领导小组办公室要进一步健全新增杆线的审核审批机制，新增杆线须经属地乡镇申报，县财政局价审，由县规范杆线领导小组办公室审批后,严格按标准按规范实施。（牵头单位：县规范杆线领导小组办公室；责任单位：各乡镇人民政府）6 .老旧杆线管护机制。县科商经信局要发挥通信公司管理作用，制定老旧杆线的管护机制，在新建层面做到按标准建设，在维修层面做到及时检修，相关维护费用由各通信企业按产权比例分摊。（牵头单位：县科商经信局；责任单位:各乡镇人民政府）7 .定期巡查监管机制。县规
6、范杆线领导小组成员单位要定期组织开展乱拉、乱挂杆线专项整治，对发现问题立即整改到位，持续巩固杆线整治成果。（牵头单位：县规范杆线领导小组办公室；责任单位：县规范杆线领导小组成员单位）三、工作要求（一）强化组织宣传。加快推进杆线序化工作是加快建设宜居宜业和美乡村的重要举措，也是推进信息经济、文化旅游发展的需求和群众的期盼。县规范农村杆线工作领导小组成员单位要切实加强舆论引导，合理营造杆线序化工作的良好氛围。县融媒体中心、通信企业等要联合组织开展多种形式的科普宣传活动，引导群众积极配合杆线序化工作，切实提高公众认知度和感知度。（二）强化规范统筹。各乡镇、通信企业和杆线序化工作建设单位、监管单位要坚
7、持先规划后建设的原则，对基站、线缆、光纤等基础设施做出具体安排，与交通、水利、市政等公共设施主题工程同步规划设计，力争做到同步施工、同步验收。县直有关单位要根据分工安排，进一步明确整治规范；各乡镇要积极配合，加强杆线序化工作的监督监管，对不符合建设要求的要督促限期整改到位。（三）强化审批监管。要坚持规划优先，谋划实施新的杆线项目，需经属地村（社区）、乡镇政府、主管部门联合审批后，方可实施。对入户线缆，各通信企业要切实规范施工流程，向属地乡镇政府报批后实施；属地乡镇政府要建立健全入户线缆的审批、验收机制，抓好责任落实。（四）明确工作职责。县规范农村杆线工作领导小组办公室负责对农村杆线规范整治工作进行综合协调。各乡镇要依照属地管理原则，对本辖区内杆线负管理责任；要积极对向上争取改造和建设项目，对存量杆线治理项目进行梳理，不等不靠，积极筹措项目资金，加快项目建设进度。县供电、电信、移动、联通、安广等强弱电杆线权属单位，要做好杆线规范化的实施，从源头上解决杆线、缆线“乱象”问题，实现共建共享，减少重复投资。
