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1、水总环移（2019）382号签发人：朱党生（沈凤生已阅）水规总院关于陕西省引汉济渭二期工程水土保持方案报告书审查意见的报告水利部：陕西省引汉济渭工程建设有限公司组织编制完成了陕西省引汉济渭二期工程水土保持方案报告书（以下简称报告书）,并以引汉建字2019）51号文将报告书报送水利部。根据水利部安排，我院于2019年4月4日在北京召开会议，对报告书进行了审查。经审查，基本同意报告书。现将审查意见报上，请核批。附件：1.陕西省引汉济渭二期工程水土保持方案报告书审查意见2.陕西省引汉济渭二期工程水土保持方案报告书水规总院2019年4月22日附件1引汉济渭二期工程水土保持方案报告书审查意见引汉济渭工程
2、是从陕南汉江干流调水至渭河流域关中地区的大型跨流域调水工程，已于2015年开工建设。引汉济渭二期工程为引汉济渭输配水骨干工程，是引汉济渭工程的重要组成部分。该工程涉及陕西省西安市的濡桥区、长安区、都邑区、周至县，咸阳市的秦都区、泾阳县、礼泉县、武功县、兴平市，西咸新区的秦汉新城、空港新城。工程建设任务是将引汉济渭工程调入的水量输送至陕西省渭河沿岸重点城市和西咸新区、县城、工业园区，逐步退还挤占的农业与生态用水，促进区域经济社会可持续发展和生态环境改善。工程建设内容主要包括黄池沟配水枢纽、南干线黄池沟至淹河水厂分水口段工程、北干线黄池沟至泾河新城分水口段工程，以及相应的退水工程和配套设施等，属I
3、等大（1）型工程。黄池沟配水枢纽由分水池、黄池沟泄洪箱涵、池周进出水闸及黑河连接洞等组成，设计流量70立方米每秒；南干线黄池沟至浦河水厂分水口段工程由隧洞、箱涵、倒虹吸、渡槽及退水设施等组成，线路长103.10公里，渠首设计流量47立方米每秒；北干线黄池沟至泾河新城分水口段工程由隧洞、压力管道、箱涵、倒虹吸、管桥及退水设施等组成，线路全长88.99公里，渠首设计流量30立方米每秒。工程土石方开挖总量2367.86万立方米，土石方回填1821.66万立方米；工程建设征占地面积为1268.33公顷，其中永久征收土地80.73公顷，临时征用土地1187.60公顷。工程施工总工期60个月，静态总投资1
4、72.45亿元。项目区位于关中盆地，地貌属秦岭北麓低山区和渭北黄土台城区，气候类型属暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候，多年平均降水量545.3660.6毫米，多年平均风速L32.7米每秒，土壤类型主要为黄棕壤和棕壤，植被类型属暖温带落叶阔叶林带，林草覆盖率约为40%。项目区属西北黄土高原区，水土流失现状以微度水力侵蚀为主。根据全国水土保持规划（2015-2030年）（国函2015）160号），项目区不属于国家级水土流失重点预防区和重点治理区；根据陕西省水土保持规划（2016-2030年）（陕水发（2016）35号），项目区涉及关中阶地、台嫄基本农田省级水土流失重点预防区，秦岭北麓低山、台塘省级
5、水土流失重点治理区。2019年4月4日，水利部水利水电规划设计总院在北京召开会议，对陕西省引汉济渭工程建设有限公司以引汉建字（2019）51号文报送水利部的引汉济渭二期工程水土保持方案报告书（以下简称报告书）进行了审查。参加会议的有：水利部黄河水利委员会、黄河上中游管理局，陕西省水利厅、陕西省水土保持局，西安市水务局、咸阳市水利局，建设单位陕西省引汉济渭工程建设有限公司，主体设计及方案编制单位陕西省水利电力勘测设计研究院的代表。会议特邀了中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司、山西省水利水电勘测设计研究院、黄河勘测规划设计研究院有限公司、北京水保生态工程咨询有限公司的专家。会前，部分专家进行了
6、现场查勘。与会代表和专家听取了建设单位对于项目背景的介绍，方案编制单位对报告书内容的汇报。经审查，基本同意报告书，主要审查意见如下：一、主体工程水土保持评价（一）基本同意水土保持制约性因素评价结论。本工程涉及省级水土流失重点预防区和重点治理区，通过提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，项目建设造成的水土流失可得到有效控制，工程建设不存在重大水土保持制约性因素。（二）基本同意主体工程方案比选的水土保持评价结论。主体工程对配水枢纽的场址方案、输水线路方案等进行了比选，经综合评价，主体工程推荐的配水枢纽的黄池沟场址方案、黄池沟至子午水厂分水口段线路的长隧洞方案、子午水厂分水口至浦河
7、水厂分水口段线路的南线方案、板桥出水池至三原西郊水厂分水口段线路的北线方案等基本合理。（三）基本同意对主体工程施工组织设计的水土保持评价结论。主体工程施工场地布置、施工工艺、施工时序安排等基本符合水土保持要求。（四）基本同意主体工程设计中具有水土保持功能措施的分析评价结论。主体设计的排水沟、草皮护坡、复耕措施具有水土保持功能。二、基本同意本阶段确定的项目建设区水土流失防治责任范围面积为1268.33公顷。三、基本同意水土流失预测内容、方法和结论。经预测，本工程建设扰动地表面积1268.33公顷，弃渣量716.93万立方米（松方），预测时段内可能产生的水土流失总量2L41万吨，其中新增水土流失量
8、1405万吨。预测结果表明，管线工程区和弃渣场区是本工程水土流失防治的重点区域，水土流失防治的重点时段为施工期。四、同意水土流失防治标准采用建设类一级标准及相应的防治目标。其中扰动土地整治率95%,水土流失总治理度96%,土壤流失控制比1.0,拦渣率95%,林草植被恢复率98%,林草覆盖率26%。五、水土流失防治分区和措施总体布局（一）基本同意水土流失防治分区根据地貌类型划分为秦岭北麓低山区、渭北黄土台嫄区2个一级防治分区。根据工程布置和水土流失特性进一步划分二级防治分区，秦岭北麓低山区划分为配水枢纽区、管线工程区、隧洞工程区、工程永久办公生活区、施工生产生活区、交通道路区、弃渣场区；渭北黄土
9、台嫄区划分为管线工程区、隧洞工程区、工程永久办公生活区、施工生产生活区、交通道路区、弃渣场区。（二）基本同意水土保持措施总体布局和水土流失防治措施体系。六、分区水土保持措施布设（一）基本同意弃渣场级别及拦渣工程、排洪工程、斜坡防护工程、植被恢复与建设工程级别和设计标准。涝河砂石料弃渣场为3级，董家园弃渣场、大壮寨村砂石料弃渣场等6个弃渣场为4级，其余南滩村砂石料弃渣场、下河湾村弃渣场等17个弃渣场为5级；相应弃渣场挡渣墙工程级别为4、5级，排洪工程级别为4、5级；弃渣场区斜坡防护工程级别：涝河砂石料弃渣场为4级，其余弃渣场均为5级；植被恢复与建设工程级别：黄池沟配水枢纽区、工程永久办公生活区为
10、1级；输水线路永久建筑物区、永久道路区为2级；弃渣场、施工生产生活区、临时施工道路、压力管道等临时占地区为3级。（二）配水枢纽区基本同意该区采取表土剥离与覆土、土地平整、排水沟、种植灌草恢复植被，以及施工期临时拦挡及苫盖措施。（三）管线工程区基本同意该区采取表土剥离与覆土、土地平整、种植乔灌草恢复植被，以及施工期临时拦挡及苫盖措施。（四）隧洞工程区基本同意该区采取表土剥离与覆土、土地平整、排水沟、草皮护坡、种植乔灌草恢复植被，以及施工期临时拦挡及苫盖措施。（五）工程永久办公生活区基本同意该区采取表土剥离与覆土、土地平整、排水沟、种植乔灌草恢复植被，以及施工期临时拦挡及苫盖措施。（六）施工生产生
11、活区基本同意该区采取表土剥离与覆土、土地平整、种植灌草恢复植被，以及施工期临时排水、沉沙、拦挡及苫盖措施。（七）交通道路区基本同意永久道路区采取表土剥离与覆土、土地平整、排水沟、栽植行道树、路沿种植灌草恢复植被，以及临时堆土的拦挡及苫盖措施。基本同意临时道路区采取表土剥离与覆土、部分路面和边坡进行土地整治和种植灌草恢复植被，以及临时排水、拦挡及苫盖措施。（八）弃渣场区基本同意弃渣场选址、地质评价结论、堆渣方案及措施布设。该区采取表土剥离与覆土、土地平整、拦挡、排水沟、护坡、种植灌草恢复植被措施，以及临时堆土的拦挡及苫盖措施。七、基本同意水土保持施工组织设计和工程管理内容。八、基本同意水土保持监
12、测时段、监测方法和监测内容。监测时段从施工准备期开始到设计水平年结束，监测内容包括扰动土地情况、弃土（石、渣）情况、水土流失情况、水土保持措施情况等；监测方法主要采取地面定位观测、调查监测、现场巡查监测、遥感监测等方法。九、基本同意水土保持投资估算的编制依据、原则和方法。经核定，本工程水土保持总投资为18854.51万元，其中工程措施5821.60万元，植物措施4003.66万元，监测措施642.73万元，临时工程2363.25万元，独立费用234908万元，基本预备费1518.03万元，水土保持补偿费2156.16万元。十、基本同意水土保持效益分析结论。按本报告书的水土保持措施实施后，可恢复林草植被342.45公顷，减少水土流失量13.18万吨。本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴，因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。水规总院办公室2019年4月22日印发
