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1、沙棘方案(2023)3号签发人：张文聪关于黄桶至百色铁路水土保持方案报告书技术评审意见的报告水利部：2023年3月，我中心对黄桶至百色铁路水土保持方案报告书(以下简称“报告书”)进行了技术评审，基本同意该报告书，现将技术评审意见报部。（此页无正文）水利部沙棘开发管理中心（水利部水土保持植物开发管理中心）2023年3月30日黄桶至百色铁路水土保持方案报告书技术评审意见黄桶至百色铁路位于贵州省、广西壮族自治区境内，线路起于沪昆铁路黄桶站（含），途经贵州省安顺市普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县，六盘水市六枝特区，黔西南布依族苗族自治州望谟县，广西壮族自治区百色市乐业县、凌云县、右江
2、区，止于南昆铁路百色站（含）。项目建设内容包括正线工程和相关工程。正线全长312.62公里（贵州省173.85公里，广西壮族自治区138.77公里），其中新建正线300.40公里，为单线铁路，设计速度160公里每小时，利用既有线0.94公里，增建二线1L28公里,路基长45.72公里，桥梁42.44公里/108座，隧道224.46公里/78座，桥隧比85.38%,设车站27座，包括新建中间站7座、新建会让站17座、改建车站3座；相关工程包括新建黄桶站疏解线2.88公里，新建南昆二线引入百色站货车联络线0.49公里，改建南昆铁路1.22公里。项目施工需设施工生产生活区58处，弃渣场50处，新建、
3、改扩建施工便道425.65公里，新建临时电力线路586.00公里，改移道路33.63公里，改移沟渠8.68公里。项目建设涉及的建筑物拆迁安置及其水土流失防治责任由地方政府负责。项目总占地1085.02公顷,其中永久占地628.91公顷，临时占地456.11公顷；土石方挖填总量5413.75万立方米，其中挖方3584.09万立方米，填方1829.66万立方米，借方41.79万立方米（外购），余方1796.22万立方米（其中103.61万立方米用于本项目骨料加工，1692.61万立方米弃于50处弃渣场）。项目总投资334.26亿元；计划于2023年6月开工，2028年5月完工，总工期60个月。项目
4、区地貌类型为山地丘陵；沿线气候类型属亚热带季风性湿润气候，年降水量为1196.61689.7毫米，年蒸发量为1168.51693.4毫米，年均风速0.72.5米每秒；土壤类型主要为黄棕壤、黄壤、水稻土等；植被类型为亚热带常绿阔叶林，林草覆盖率为55%68%；土壤侵蚀以轻度水力侵蚀为主。项目涉及的贵州省安顺市普定县属乌江赤水河上中游国家级水土流失重点治理区；贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县，六盘水市六枝特区，黔西南布依族苗族自治州望谟县，广西壮族自治区百色市乐业县、凌云县属滇黔桂岩溶石漠化国家级水土流失重点治理区；广西壮族自治区百色市右江区属桂西北岩溶石漠化自治区级水土流失
5、重点治理区。2023年3月22日，我中心组织有关单位和专家在贵州省贵阳市对该报告书进行了技术评审。会前，部分专家和代表进行了现场踏勘。参加技术评审工作的有水利部长江水利委员会、水利部珠江水利委员会，广西壮族自治区水利厅、贵州省水利厅，百色市水利局、安顺市水务局、六盘水市水务局、黔西南布依族苗族自治州水务局，建设单位沪昆铁路客运专线贵州有限公司、中国铁路南宁局集团有限公司，主体设计和方案编制单位中铁二院工程集团有限责任公司等单位的代表，以及6名水土保持方案评审专家组成的专家组。代表和专家在查阅资料和观看现场影像的基础上，听取了建设单位关于项目前期工作进展情况、主体设计单位关于项目设计概况和方案编
6、制单位关于报告书内容的汇报。经质询交流与专家评审，专家组建议通过技术评审。经我中心主任专题办公会研究，该报告书基本符合水土保持法律法规、技术标准及有关文件的规定，基本同意该报告书，现提出技术评审意见如下：一、主体工程水土保持分析与评价(一)同意主体工程选址(线)、建设方案和布局的水土保持制约性因素的分析与评价。本项目涉及水土流失重点治理区，同意报告书中提出的优化施工工艺，提高土壤流失控制比、渣土防护率、林草覆盖率、水土保持工程等级与设计标准，永临结合布设施工场地、桥梁代替路基减少地表扰动范围和土石方挖填数量等措施，基本满足水土保持法律法规和技术标准的要求。在全面落实上述措施的前提下，本项目建设
7、基本不存在水土保持制约性因素。（二）基本同意对项目占地、土石方平衡、施工工艺与方法的水土保持分析与评价。建设单位组织开展了弃渣减量化、资源化论证，通过优化设计减少弃渣470.48万立方米。剩余1796.22万立方米余方中，用于本项目骨料加工103.61万立方米，弃方1692.61万立方米。鉴于项目无法避让水土流失重点治理区，下阶段应进一步优化施工工艺与方法，减少地表扰动和植被损坏范围，做好表土的剥离和保护利用，强化土石方综合利用，尽量减少弃渣。对弃渣转运场临时堆渣，应加强防护，并及时清运至弃渣场。（三）基本同意弃渣场选址和设置方案。本项目共设置弃渣场50处，位置明确，级别确定合理，堆置方案可行
8、。其中，30处弃渣场选址合理；2处弃渣场（13#白石岩隧道横洞工区弃渣场、35#上里隧道1号斜井工区弃渣场）直接影响下游居民点，在对受直接影响的居民点实施拆迁措施后选址可行；10处下游存在居民点但无直接影响的和7处汇水面积较大的弃渣场，在提高拦挡工程、截排水工程的工程等级和防洪标准后选址可行；1处弃渣场涉及落水洞和泉点，在实施避让保护措施后选址可行。弃渣场涉及国家级水土流失重点治理区、广西壮族自治区水土流失重点治理区，不涉及其他水土保持敏感区及不良地质情况，未占用永久基本农田，弃渣结束后恢复原土地利用类型。下阶段要严格按照标准规范，根据弃渣场地形、水文地质条件、堆渣容量和堆渣方式等，进一步深化
9、弃渣场设计，并按设计实施，确保弃渣场工程安全，不造成新的水土流失危害。建设单位应严格落实方案要求，在弃渣场启用前，全面消除周边敏感因素，全面完成居民点拆迁。（四）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定。二、水土流失防治责任范围同意项目建设期水土流失防治责任范围为1085.02公顷。三、水土流失预测基本同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设可能造成新增土壤流失量15.15万吨。路基工程区、站场工程区、弃渣场区为本项目水土流失防治的重点区域。四、水土流失防治目标鉴于项目涉及水土流失重点治理区，同意本项目水土流失防治执行西南岩溶区一级标准。基本同意设计水平年水土流失防治目标为：水
10、土流失治理度97.0%,土壤流失控制比1.05,渣土防护率93.0%,表土保护率95.0%,林草植被恢复率96.0%,林草覆盖率23.0%。五、防治分区及防治措施体系和总体布局（一）同意将水土流失防治区划分为路基工程区、站场工程区、桥梁工程区、隧道工程区、改移工程区、弃渣场区、施工便道区、施工生产生活区8个一级区，其中施工生产生活区又划分为生产生活区、临时堆土场区、临时电力区3个二级区。（二）基本同意水土流失防治措施体系和总体布局。六、分区防治措施布设基本同意分区防治措施布设及各项防治措施的等级与标准。（一）路基工程区基本同意施工前采取表土剥离及保护措施；施工过程中临时堆土采取临时拦挡、苫盖、
11、排水措施，边坡采取临时拦挡、苫盖、植物护坡或综合护坡措施，场内及路基一侧或两侧采取永临结合方式布设截排水、消能、沉沙、排水顺接措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、绿化措施。（二）站场工程区基本同意施工前采取表土剥离及保护措施；施工过程中临时堆土采取临时拦挡、苫盖、排水措施，边坡采取临时拦挡、苫盖、植物护坡或综合护坡措施，场内及周边采取永临结合方式布设截排水、沉沙、排水顺接措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、绿化措施。（三）桥梁工程区基本同意施工前采取表土剥离及保护措施；施工过程中临时堆土采取临时拦挡、苫盖、排水措施，施工场地采取临时排水、沉沙、泥浆沉淀措施，边坡采取工程护坡或综合护坡措
12、施，桥台周边采取截排水、排水顺接措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、绿化措施。（四）隧道工程区基本同意施工前采取表土剥离及保护措施；施工过程中施工场地采取临时拦挡、苫盖、排水、沉沙、绿化措施，隧道洞门及周边布设截排水、消能、排水顺接措施，边坡采取植物护坡或综合护坡措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、绿化措施。（五）改移工程区基本同意施工前采取表土剥离及保护措施；施工过程中改移道路和改移沟渠边坡采取临时拦挡、苫盖、植物护坡或综合护坡措施，改移道路两侧采取永临结合方式布设排水、沉沙、排水顺接措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、绿化措施。（六）弃渣场区基本同意施工前采取表土剥离及保护、堆
13、渣坡脚采取拦挡措施；施工过程中裸露区域采取临时苫盖措施，涉及落水洞、泉点的弃渣场边坡采取工程护坡措施，场内及周边布设截排水、消能、沉沙、排水顺接措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、复耕、植被恢复措施。下阶段应进一步优化涉及落水洞、泉点的弃渣场堆置方案和防护措施，确保汇水正常排出弃渣场外。（七）施工便道区基本同意施工前采取表土剥离及保护措施；施工过程中边坡采取临时拦挡、苫盖措施，施工便道一侧采取永临结合方式布设截排水、沉沙、排水顺接措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、复耕、植被恢复措施。（八）施工生产生活区基本同意施工前生产生活区采取表土剥离及保护措施；施工过程中生产生活区边坡采取临时拦
14、挡、苫盖、综合护坡措施，场内采取临时绿化措施，场地周边采取永临结合方式布设排水、沉沙措施，临时堆土场区采取临时拦挡、铺垫、苫盖、排水、沉沙、绿化措施，临时电力区裸露区域采取临时苫盖措施；施工结束后采取土地整治、表土回覆、复耕、植被恢复措施。七、施工组织基本同意水土保持施工组织和进度安排。八、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用调查监测、定位监测和遥感监测相结合的方法，同时3级以上弃渣场采用视频监测方式，全过程记录弃渣和防护措施实施情况。监测重点区域为路基工程区、站场工程区、弃渣场区。九、水土保持投资估算基本同意水土保持投资估算编制依据、方法和成果。基本同意建设期估算水土保持补偿费1260.36万元，其中贵州省802.08万元，广西壮族自治区458.28万元。水土保持补偿费实际征收额由征收部门审核确定。十、水土保持效益分析同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到保护和恢复。本技术评审意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。水利部沙棘开发t理中心（水利部水土保持植物开发徵!中心）迎年3月30日印发
