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1、综合评价精准画像亩均提速蝶变升级以亩均论英雄改革推动工业经济高质量发展“亩均论英雄”改革是落实“三攻坚一盘活改革、推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”的具体举措，是提升现代化新重庆建设质效、增强高质量发展内生动力的重要路径。江津区深入实施“亩均论英雄”改革，推动全区工业经济高质量发展。2023年，全区新增规上工业企业36户、总量587户，居全市第一；新增5家国家级、74家市级专精特新“小巨人”企业，累计分别达22家、227家，总量均居全市区县第二。一、背景意义党的二十大报告提出，要坚持以推动高质量发展为主题，着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全市推动制造业高质量发
2、展大会强调，要着力以“亩均效益”改革引领推动制造业提质增效，加大技术改造力度，全面加强质量品牌建设，促进先进制造业和现代服务业融合发展。市委六届四次全会指出，要坚决打赢园区开发区改革攻坚战，进一步理顺管理体制机制，创新投融资模式，推动产业集群发展，提高亩均综合效益，提升招商引资质效，建成高质量发展示范区引领区。实施“亩均论英雄改革，有利于破解要素制约、实现集约发展，有利于提高质量效益、推进创新发展，有利于建设生态文明、推进和谐发展。为促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，江津区在全市率先开展“亩均论英雄，改革，改革经验在全市进行推广。二、主要做法（一）坚持需求导向，构建分级评价体
3、系。一是强化事前调研，摸清底数基数。定期召开企业代表座谈会，充分听取企业需求和意见，以工业企业“三清”（清资产、清协议、清用地）工作为基础，“一企一表”建立低效、闲置用地台账。2023年，完成2022年度526户规上、171户单独供地投产满三年未升规企业分级评价，针对91户D级企业、55户E级企业建立“一企一册”台账，加大对园区“一企一策”工作督促。二是量化指标设置，完善评价办法。按照市政府出台的推进制造业亩均论英雄改革的指导意见文件精神，通过四轮核查、精确用地数据，精准开展综合评价，及时迭代完善江津区实施细则，确保执行政策不偏差、推进改革不走样。三是健全评价机制，确保结果准确。强化统筹协调，
4、坚持企业填报、平台镇街初审、区级部门复核、领导小组审查、企业主体确认、常务会审定的评价流程，进一步完善镇（园）协同、部门联动、领导审查、政府审定的科学评价程序。（二）坚持结果导向，构建分类管理体系。一是鼓励创新转型。鼓励企业向数字化、智能化、绿色化、集约化、品牌化提速转型，在综合评价中予以加分支持。二是明确负面清单。对全员劳动生产率偏低，单位能耗、单位排放偏高和发生安全生产事故、消防安全事故的企业，予以扣分或降级。三是注重潜力挖掘。对新升规企业设置升规2年培育期，对市、区鼓励发展方向的重点企业给予3年的鼓励发展期。（三）坚持效能导向，构建结果运用体系。一是鼓励英雄。对评选出来的英雄企业，在资金
5、、用地、人才以及其他优惠政策方面给予优先支持，按照“一企一策开展精细服务。二是督促后进。加大对后进企业的反向倒逼力度，强化督促整改，对企业负责人进行一对一”约谈，为企业想办法、促整改、提质量，支持引导企业围绕产业链以商引商、二次招商，加快对闲置用地和低效用地的开发利用进度、加快实现履约，推动企业挖潜增效、提质增效，不断提高土地资源利用率和产出强度。三是巩固效果。持续实施“骨干企业数量倍增”“优质企业规模倍增”“低效企业质量倍增”“数智绿色改造倍增”“企业创新能力倍增”五大倍增行动，切实推动企业强化履约、转型升级、科技创新、绿色安全发展。四是前瞻布局。扩大官均论英雄”改革范围，率先开展对规下企业
6、分类评级,加快促进小升规；率先开展楼宇产业园、标准厂房的综合效益评价，同步推进“楼均论英雄”改革；加大亩均效益综合评价对招商引资工作的导向作用，对拟引入项目提前开展亩均效益测算，明确投资协议，确保引资质量。推动实现新出让地块以“标准地”出让，进一步明确工业项目标准地履约监管协议，建立健全产业用地退出机制。三、成效亮点(一)影响提升，亩均改革成为全市标杆。“亩均论英雄”改革作为全市加快实施的市级重大改革任务之一，于2023年10月在全市正式启动，成为全市制造业高质量发展常态化工作任务。江津亩均论英雄”改革入选全市第二批主题教育以学促干推动发展典型案例，改革成效先后获中央电视台、经济日报、人民日报
7、、中国质量报等国家级媒体和重庆市政府网、重庆日报、当代党员、重庆新闻联播等市级媒体报道。(二)总量提升，主要经济指标增长明显。2020年至2023年，全区规上企业亩均产值从413.9万元提升至574万元,亩均税收从10.46万元提升至11.97万元,分别增长38%、14.43%o2023年，全区工业总产值突破2200亿元，工业增加值603.2亿元、增长7.5%,企业研发经费投入45.32亿元，实现规上战略性新兴产业产值467.5亿元、增长10.6%,规上数字制造业产值229.5亿元、增长15.7%o（三）效益提升，“寸土生寸金”目标逐渐实现。2023年，新盘活低效用地409余亩、消化闲置厂房1
8、1.5万平方米，其中7户企业新增投资26.9亿元新增产值5.5亿元税收3630万元。实施“亩均论英雄”改革三年来，219家企业实现了提质增效，28家D、E级企业有序退出市场；79家企业通过以商招商成功引入168个工业项目，消化闲置厂房70.98万平方米，新增产值75.9亿元。（四）质量提升，工业高质量发展态势初步形成。2023年，江津区新增市级数字化车间15个，智能工厂1个，累计数字化车间70个、智能工厂12个，总量居全市第二，新增智能化改造项目85个，推动企业上云120余家。通过实施“五大倍增”行动，新增10亿级企业6户，全区亿元以上企业达到278户。新增市级以上绿色工厂5家，江津工业园区获评国家级绿色园区。累计创建国家级绿色工厂7个，总量居全市第一。助力江记酒庄、江增船舶、东科模具、渝丰科技荣获“重庆市企业创新奖”。
