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1、中铁六雕团郁蚣司沪天水高铁长宁枢纽站前4标项目经理部二分部文件长宁枢纽二综合202335号关于印发安全质量提升实施方案的通知二分部各部门、各班组：为贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实以人民为中心把重大风险隐患当成事故来对待的发展思想，履行安全生产法建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的刚性规定，响应和落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，有效化解风险防范事故、为长宁枢纽项目施工筑牢安全屏障，从根本上消除事故隐患、解决施工生产问题，按照中国中铁安全质量管理系统提升实施方案和中铁六局安全质量管理系统提升实施方案要求，制定了中铁六局集团有限公司沪天水高铁长宁枢纽站前4标项目经理
2、部二分部安全质量提升实施方案，现予以印发，请项目人员遵照执行。中铁六局集团有限公司沪天水高铁长宁枢纽站前4标项目经理部二分部2023年2月21日瞧:二m导班?、各部门、各躺中的榔兔腐张并釉崎4概目维部二精2023年2月21日EH发中铁六局集团长宁枢纽项目安全质量提升实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进安全生产工作的重要决策部署和中国中铁股份公司安全质量系统提升方案(中国中铁安监202287号)要求，强化安全发展理念，创新安全管理方式，提高安全管理水平，确保长宁枢纽项目安全生产持续稳定，现就按照中铁六局集团公司安全质量管理系统提升实施方案部署和要求，结合长宁枢纽项目实际施工内容，研
3、究制定中铁六局集团有限公司沪天水高铁长宁枢纽站前4标项目经理部二分部安全质量管理系统提升实施方案如下：一、安全质量管理现状及存在的问题(1)组织机构设置长宁枢纽项目二分部严格按照集团公司文件规定，成立安全质量环保组织机构，项目配备一名安全总监和4名专职安全管理人员，根据建质2OO891号文件要求，人员满足现场施工要求。(2)项目管理制度长宁枢纽项目二分部管理制度依据集团公司及公司文件规定编制，编制内容不是很全面，项目制度细化不够充分，操作性、针对性不强。(3)项目日常安全管理项目部工作机制相对较全面，但未系统按年度时间轴进行梳理。班前讲话、日碰头会、三检制、岗前培训教育和案例警示教育等机制在开
4、工后的执行过程中必须全面落实。(4)项目管理考核现有考核制度主要是针对现场作业过程中，三违考核、安全责任制考核，以及安全管理中有突出贡献的奖励，过程管理中考核内容相对较少，后续需继续完善项目考核激励约束机制，建立长效运行机制，形成良性发展、安全优质完成项目施工。二、长宁枢纽项目安全质量管理系统提升具体施工步骤(1)提高思想认识，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神、新安全生产法要求，落实企业安全生产主体责任及全员安全生产责任制，进一步健全完善安全质量管理体系、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范风险，及时消除安全隐患，从根本上提升长宁枢纽项目安全质量系统管理能力。
5、(2)工作目标。通过开展安全质量管理系统提升活动，用1年左右的时间，重点从人员配备、管理制度、工作机制、考核评价等进行全面梳理和优化，并将安全生产责任落实贯穿项目施工全过程，用组织机构进行责任划分，用人员配备进行责任细化，用管理制度进行责任固化，用工作机制进行责任落实，用考核评价为责任落实提供保障，以此实现安全质量管理系统理念提升、能力提升、成效提升。(3)成立组织机构及职责。成立以项目经理、项目书记为组长，安全总监、副经理及总工为副组长及安委会成员部门负责人为组员的安全质量管理系统提升活动领导组，负责安全质量管理系统提升工作的日常管理工作。长宁枢纽项目二分部安全质量管理系统提升活动领导组成员
6、如下：组长：项目经理、项目书记副组长：副经理、安全总监、总工程师组员：各部门负责人领导小组主要职责：领导组办公室设在安质环保部，负责长宁枢纽项目经理部二分部开展安全质量管理系统提升活动的组织领导、指导协调、提升方案、宣贯督导、检查落实等工作。相关部门主要职责：(1)安质环保部:安全质量管理系统提升牵头组织部门，负责定期组织召开专题会议，梳理长宁枢纽项目有关制度办法，组织制定长宁枢纽项目施工实施方案推进计划，确保施工方案在实施过程中落地有效，同时对施工现场作业工点每月度全覆盖检查一次，对重点工点、高风险工序作业必须全覆盖，有效防范风险。(2)工程管理部：根据实施方案分工，召开专题会议，制定有关工
7、作任务的实施细则，负责建立长宁枢纽项目风险分级管控制度，组织项目各部门人员进行安全风险评估，按月发布中铁六局集团长宁枢纽项目安全风险分级控制表，牵头组织对施组、方案的编制、评审、执行情况等进行检查，组织制定本项目作业标准、操作规程、技术交底。(3)物资设备部：根据实施方案分工，梳理业务范围内相关管理制度，制定有关工作任务的实施细则，制定主管业务范围内安全质量管理的规章制度、安全操作规程和监督检蛰，并督促实施。重点对项目机械设备、营业线及邻近营业线管理情况进行督导检查、梳理，查找分析问题原因，提出解决意见并跟踪整改。(4)商务部：定期召开分包管理专题会议，根据实施方案分工，梳理业务范围内相关管理
8、制度，制定有关工作任务的实施细则，建立分包管控机制，满足安全质量管理要求。重点对南通港项目分包队伍的引进、施工状态等情况进行检查、梳理，查找分析问题原因，提出解决意见并跟踪整改。(5)综合办公室：根据实施方案分工，梳理业务范围内相关管理制度，制定有关工作任务的实施细则，组织指导本项目安全质量环保教育培训工作，按要求配置安全质量管控人员，满足安全质量管理工作要求。三、长宁枢纽项目重点执行以下安全质量提升工作(1)重点严格执行上级管理制度、各项工作机制、项目管理等三个方面内容，具体的工作方法以风险-隐患-事故链条为主线，以分包单位安全质量管理为重点，对辨识评估、措施制定、责任明确、培训交底、过程卡
9、控、检查整改、考核奖惩、应急处置等关键环节落实管理制度、工作机制、实现闭环管理。(2)制定本项目全员安全生产责任制，做到各司其职，分工协作，形成合力。项目的党政主要领导要切实履行安全生产第一责任人的责任，做到亲力亲为，靠前协调，对本项目的安全生产工作进行系统部署、推进、检查和考核。(3)明确项目安全职责，安全总监对项目安全生产行使独立监督职权；对上级各项管理制度和工作机制严格执行落实；对风险管理中的辨识评估、培训交底、隐患排直、治理，考核奖惩”等重点环节工作进行组织落实，实现南通港项目工程风险闭合管理。(4)优化管理制度。重点做好本项目制度的执行和落地。南通港项目经理部原则上不再重新制定安全质
10、量管理制度，而应根据公司制定的工程项目安全质量管理制度，结合长宁枢纽项目实际施工情况和建设单位要求，细化安全质量管理工作细则。(5)构建刚性机制。围绕管理制度的执行落实，长宁枢纽项目经理部二分部以现场风险全过程管控为主线，重点抓好辨识评估、措施制定、责任明确、培训交底、过程卡控、检查整改、考核奖惩、应急处置等关键环节的管控落实，建立日碰头会、班前讲话、周风险梳理、周安全检查、月度生产会”等定期工作机制及领导带班、跟班作业、关键工序签证、三检制等常态化工作机制。新建长宁枢纽项目经理部二分部年度时间轴工作机制详见附件Io(6)强化考核评价。项目部严格按照考核奖惩机制，加强过程考核，重点对项目重要施
11、工节点中安全风险的卡控，过程监督执行情况进行奖惩。四、长宁枢纽项目安全质量提升工作时间安排1 .加强领导，成立组织(3月1日-3月31日)二分部各领导班子高度重视，成立以项目经理、项目书记为组长，总工程师和安全总监为副组长，相关部门负责人为组员的系统提升工作领导小组，负责本项目工程施工系统提升工作的全面组织和协调指导。2 .深入宣贯,全面动员(4月1日4月3。日)(1)各级领导要通过安全质量提升会议、月度工作例会等形式，组织全员开展对新安全生产法和本实施方案的系统学习，全面领会集团公司年初两会精神和安全生产工作要求，强化依法治安意识和责任担当意识，清醒认清安全生产形势的严峻性和深刻认识系统提升
12、的紧迫性。(2)重点针对习近平总书记关于安全生产重要论述、新安全生产法和安全生产工作要求、本实施方案”等内容，组织全员学习，提升本项目安全质量管理，确保现场施工安全。3 .健全机构，配强人员(4月15日4月30日)长宁枢纽项目二分部领导小组对照集团公司实施方案所明确的机构设置、人员配备等要求，完善安全质量环保部门及相应的检查，项目部配齐、配强专职人员。4 .完善制度，优化机制(4月15日4月30日)(1)全面对照集团公司实施方案列出的相应基本制度清单，从法律法规、行业规定、上级要求及企业管理模式、建设单位管理要求、结合项目实际施工特点等方面，对现有管理制度的完整性、适用性和有效性进行梳理评价，
13、全面完善本级安全质量制度。(2)为确保安全质量制度的执行全面落地，应健全制度运行工作机制。根据公司相关管理制度完善项目管理制度。附件1：中铁六局集团长宁枢纽项目年度时间轴工作机制序号任务名称频次任务主要内容主责领导主责部门参与部门1班前安全讲话每日每天班前组织进行班前安全讲话，明确当班施工内容及安全质量控制要求及注意事项。工点负责人主责，必要时有关部门参与2碰头会每日下班前或夜间组织生产管理相关人员:含分包队伍现场负责人）召开碰头会，总结当日施工安全质量环保状况，分析、解决当日安全质量环保问题,布置次日安全质量环保事项。项目经理生产管理部门有关部门3巡查对项目安全质量环保情况进行巡查，形成巡检
14、记录，对巡查出的问题跟踪整改。/安质环保部/4周例会每周分析项目本周安全质量环保状况通报发现的问题及整改闭合情况，提出系统性隐患的改进措施，针对危大工程和风险工序制定下周风险控制及盯控计划。项目经理生产管理部门有关部门5周安全质量检查安全总监组织安全质量检查,形成周检查通报，按照五定原则监督整改。安全总监安质环保部有关部门6月度检查每月项目经理组织并带队开展覆盖全部在建工点的安全质量环保检查，形成月度检查通报,对存在的问题进行分析，组织制订措施进行整改。项目经理安质环保部有关部门7月度生产安全会通报、梳理、分析上月施工生产组织及安全质量管控情况，查找问题，制定措施；安排部署本月施工生产组织及安
15、全质量工作。项目主要领导生产管理部门有关部门8考核评价对本项目实施安全质量环保管理过程（体系运转、重大隐患等）考核评价。轿拈分导安全生产领导小组有关部门9案例警示教育根据项目本阶段施工内容及存在风险,收集相应的生产安全事故案例，对项目人员开展案例警示教育，从交底、盯控、巡查、过程控制、验收等环节警示相关人员主动履责。安全总监安质环保部项目部管理、作业人员10技术例会力口弓因支术人员之间的沟通交流，掌握技术人员思想动态及技术管理基本情况,梳理、分析现阶段技术管理中存在的问题，制定措施进行改进项目总工工程管理部有关部门11技术交底常态化对重要环节、重点区域、重点部位分工序、工种进行交底，并对交底落实情况进行验证、纠偏。项目总工工程管理/设备管理有关部门及人员12三检制对所有工序实行作业班组自检、技术员检验,质检员专检的质量三检制。项目总工工程管理部或安质环保部有关人员13领导带班生产根据项目安全质量环保工作细则，领导班子成员按计划进行现场作业带班。项目经理安质环保部/14跟班作业
