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1、 XX“快递下乡”工程实施情况调查报告20XX年，中央一号文件明确提出实施“快递下乡”工程，打通“最后一公里”，释放农村市场活力。在国家政策的扶持下,农村电商发展异常迅速,带动了快递行业的整体跨越式发展。近日,国家统计局XX调查队通过对邮政局、民营快递等10家企业及部分乡镇网点进行了走访调研，了解当前XX“快递下乡”工程实施情况，客观分析当前存在的困难与问题，并结合实际情况提出发展建议。一、总体发展特点1、总体发展较快 通过调查了解，近年来，XX快递业务量快速增长，各大知名快递公司网点规模不断扩大,从业人员逐年增加,利润上升较快。接受调研的10家快递企业20XX年上半年平均营业收入129.5万
2、元，同比增长24.8%,平均从业人数21人,同比增长10.5%,平均利润总额8.2万元，同比增长18.8%o随着农村业务的开展，除顺丰快递外，邮政和其他民营快递企业都在农村加快了 布局，其中邮政目前已基本实现乡镇一级全覆盖，民营快递企业正在积极增加乡镇网点，而对村一级的网点覆盖尚处于起步阶段。接受调查的12家乡镇网点20XX年上半年平均营业收入3.8万元，同比增长3L0%,平均日业务量为104件，同比增长253%o2、经营情况差异化明显从经营模式看，走访的邮政快递公司隶属于中国邮政集团，与邮政速递(EMS)同属邮政集团下的两个物流企业，主要从事与目前民营快递企业相同的快递业务。顺丰速运、圆通、
3、申通等众多快递公司都是民营快递企业，顺丰速运的运营管理模式是全国直管，而其他县级民营快递企业运营管理模式都是加盟代理，盈亏自负，并接受总公司管理。从业务量看，20XX年上半年，接受调研的10家快递企业平均21.63万件。其中，遂昌申通快递有限公司业务量最多，达70.54万件；XX市顺丰速运有限公司遂昌分公司业务量最少，仅3.79万件。 从用工规模看，接受调研的10家快递企业平均从业人员20人，基本包括管理人员、客服、司机、快递员等。其中，XX市顺丰速运有限公司遂昌分公司从业人员最多，达55人；中国邮政集团公司浙江省遂昌分公司和松阳分公司平均从业人员30人；圆通、申通、韵达等其他民营快递企业平均
4、从业人员13人。3、乡镇一级起步晚，多有混业经营在乡镇，除邮政快递网点成立时间较早外，接受调研的民营快递企业网点成立时间均在20XX年以后。一个网点一般选择加盟一种快递公司，也有少数网点同时加盟两家或多家快递公司。这些网点中，有些营业点专职做快递，业务量相对较多，效益较好；有些网点则是依托饭店、农资销售、水泥建材等其他经营，快递仅作副业，收益尚不理想，网点负责人坦言：“看中的是快递行业的发展前景，等业务量大了再考虑独立经营。“乡镇网点经营情况差异也较大，接受调研的乡镇网点平均从业人员数为13人；上半年为淡季，快件相对少些，每天进出业务量为10-400件不等。行政村一级，考虑到村一级的业务量尚不
5、足以支撑设点的运行费用，除中国邮政速递已开始布局外，其他民营快递企业目前尚没有涉足该领域的打算。4、电商及年轻群体为主要服务对象调查中发现，电商是快递企业业务的主要服务对象。快递企业 通过与电商经营单位接洽、价格谈判、签订协议，为电商单位提供物流服务。同一家电商经营单位往往会与多家快递企业保持业务联系，根据价格、快递企业在全国的网点设置等分配业务量给不同的快递企业。在派发的各种快件中，有83%的快件是网购物品，主要是服装鞋帽、日用百货、数码产品、家用电器、母婴用具等物品。购物主力是乡镇和农村的年轻群体，尤其是一些在家带孩子的年轻妈妈，通过网络方便快捷为孩子和家人购买物品。也有一些则是身在外地的
6、务工者通过网络为留守的孩子和老人购买的物品。5、市场潜力大，从业人员预期高调查受访的从业者绝大多数看好农村快递行业，他们认为农村消费群体大、部分商品实体店覆盖率较低、网购方便且成为一种生活方式，市场潜力巨大。近两年农村快递业的快速发展，也印证了他们的观点。二、面临的困难与问题1、政府监管难度大 调查中发现，作为民营快递企业的主管部门邮政管理局目前还没有设置到县一级，市级邮政管理局对县级快递企业的间接管理很难做到位。民营快递企业的乡镇网点基本处于比较松散的状态，相关部门对网点的管理干预很少，除派出所对部分寄送物品进行抽查检验，核实寄件人是否用身份证实名寄送外，其他部门的日常监管相对很少。一方面是
7、因为快递行业长期以来在政府没有对应的具体管理部门；另一方面众多快递网点市场准入较低，多以小的经营网点为主，很多经营网点甚至没有工商营业执照，处于无序发展的状态。2、快递网络不健全快递网点在经济发达的乡镇如松阳县古市镇“扎堆”设点，而很多农村地区交通运输条件差、人口居住较为分散，服务对象具有点多、面广、线路长的特点，导致快递进村到户花费时间相对较长，加大了物流输送成本，快递公司（或网点）没利可图，不愿送货，导致农村几乎没有网点，相比城镇居民，村民们想在家门口就收到包裹还未实现，快递物品止步于乡镇。3、市场竞争激烈，运营成本居高不下激烈的市场竞争压缩了快递行业的利润空间。据企业反应，快递公司派件业
8、务平均利润约为0.8元/件，揽件业务平均利润约 为4元/件，网点需要支付包括房租、水电费、交通费、包装费、加盟费、单据费等各种费用，快递企业派件业务往往都是零利润，遇到偏远乡镇的业务甚至还会亏损。另一方面，企业为了揽更多业务量，同行业之间价格竞争相当激烈。淡季时，快递企业为了维持客户群及企业自身运营甚至会以低于成本的价格揽件。对不少乡镇网点的经营者来说，业务量少，支出成本仍是目前影响经营的最大压力，这也是一些经营户选择混业和兼营的无奈之选。4、从业人员普遍素质不高调查中发现，目前民营快递企业从业人员尤其是派件人员多为临时工，基本没有签订用工合同，并且工资待遇较低，没有购买社会保险，因此人员的流
9、动性较大。且用工前缺乏系统的培训，直接上岗工作，因此造成服务质量不高，服务态度较差，导致经常出现物品丢失、被客户投诉等问题。三、对策与建议1、规范行业管理，加大政府引导扶持力度 政府部门要结合本地实际情况，研究和制定推进“快递下乡”工程的政策和措施，不断鼓励快递服务业的发展。一是对积极推进“快递下乡”的企业给予相应补助，出台相关文件，制定统一补贴标准。二是按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用的原则，在各县规划建设具备集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的现代化快递园区。2、优化市场资源配置，形成合作共赢局面建议政府牵头，成立快递协会等组织，让快递企业加强合作与交流，充分整合资源，提高行业效率，减小成本，达到最大化利益。如依托
