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1、净化、甲醇项目安全管理策划目录一、工程概况二、编制依据三、安全生产管理控制目标四、安全生产管理体系五、安全生产管理措施六、应急预案七、事故报告及处理程序八、安全生产费用管理九、风险辨识、评估与应对措施十、施工风险监控十一、安全工作持续改进一、工程概况1.1 本工程位于陕西省榆林市神木市大保当镇清水工业园区，建设投资规模大、工艺较为复杂、建设周期长、动用资源广泛，生产180万吨/年煤制甲醇等工艺装置和厂内外配套设施组成；1.2 本工程周边在生产厂区较多，地处沙漠，环境复杂，现场场地狭窄，工艺装置的主要设备超大型化，如：低温甲醇洗吸收塔、甲醇合成塔等，在建设过程中存在高处作业、交叉作业较多；大型设
2、备、塔器多，起重机械多。由于工期紧、任务重，施工难度大，各项工作必须在确保安全的情况下合理安排人员和施工进度。二、编制依据2. 1编制依据神华榆林循环经济煤炭综合利用项目安全管理体系程序文件(P-SYCTCT)；建设工程施工现场环境与卫生标准(JGJI46-2013);建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2011)；建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范(JGJ166-2008)；石油化工工程钢脚手架搭设安全技术规范(SH3555-2014);施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)；建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)；龙门架及井架物料提升机安全技术规范
3、(JGJ88-2010)；建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范(JGJI28-2010)；建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)；施工现场机械设备检查技术规程(JGJI60-2008)；建筑施工塔式起重机机安装、使用、拆除安全技术规程(JGJ-196-2010)；石油化工建设工程施工安全技术规范(GB50484-93)；国家关于进一步加强安全生产管理的决定(国2010-23号)；其它安全生产法律、法规。3. 2适用范围本安全生产策划书适用于神华榆林能源化工有限公司煤炭经济循环综合利用项目(一阶段工程)，包括自工程开工至竣工全部施工过程，净化、甲醇、硫回收工程项目部的施工区、生活区、办公区及
4、可能引起第三方伤害的区域。三、安全生产管理控制目标3.1、 伤亡事故控制目标：“安全生产零伤害”为项目终极目标，不发生安全事故、不损害健康、不污染环境；3.2、 文明施工控制目标：严格贯彻“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针，执行现场文明工地标准中的要求，文明施工常态化，实现现场标准化管理；实行安全文明施工管理检查和考核制度，通过检查、抽查、考核现场安全文明施工管理情况及各承包商实施情况；3.3、 不发生社会、承包商单位、公司员工及相关方重大投诉控制目标：无相关各方投诉、上访等影响公司社会声誉的事情发生。四、安全生产管理体系4.1安全生产领导小组安全生产领导小组：组长：电话：副组长
5、：电话：电话：组成员：4.1.1每周对现场进行一次综合检查，由项目主要负责人组织；日常安全管理工作由项目部专职安全工程师负责。4.1.2每月举行一次安全专题会议，研究本月出现的问题，讨论对策，决定下月的安全管理工作。4.1.3审核项目部管理人员责任目标考核结果。4.2安全管理组织流程图4.2.1安全管理部门及专职人员：区域安全监管经理：电话:现场安全工程师：电话：火警：119匪警：IlO急救：1204.2.2项目设置安质环保部，安全监管1名，专职安全工程师1名，监理安全工程师1名，所有单位应严格按建设部标准建立安全管理机构或配置专职安全管理人员，并按神华程序文件要求配齐各施工班组安全监督员，在
6、施工班组中起到安全宣传、协助专职安全员的作用。4.3项目安全管理制度4.3.1安全生产责任制加强安全监管，严格落实管生产必须管安全、一岗双责的安全生产责任制度。净化甲醇项目组项目经理安职环防职责全面负责气净化甲醇项目组（所辖区域：净化装置、甲醉装置、硫磺回收）安全管理。贯彻执行国家安职环防工作的方针政策、法律法规、规范标准、项目安职环防责任制和项目有关HSE管理规定。检查监理单位、承包商安职环防体系和质量管理体系的建立和运行情况。落实本项目组有关设计、施工的“三同时”工作。审查施工方案并监督落实情况，监督检查承包商危险性较大的分部分项工程安全专项方案执行情况。在EPC招标前，负责组织对潜在承包
7、商进行安全管理交底。组织项目组首次工地例会、周安职环防工作检查，对检查情况进行讲评，督促隐患整改。按月组织本项目组风险辨识活动，组织重大危险源和重要环境因素的评价，并检查管理措施落实情况。参加项目部周工作例会、月度安全检查及讲评会、月度高层协调会，组织整改上级及项目部检查提出的隐患。组织对监理、总承包商、施工承包商主要管理人员进行面试，与承包商项目经理签署安全生产环保责任书。负责组织开工条件的检查、确认。负责对本项目组员工的安全绩效考核。组织审查承包商安全费用提取及使用情况，确保符合国家法律、法规及业主相关要求。定期报告安职环防工作情况。审批承包商工程设备、材料、工程废料的出厂。负责审核本项目
8、组特级、特殊动火作业许可证、三级及以上高处作业许可证、审批特殊受限空间作业许可证。负责本项目组事故报告、三等一般事故的应急处置和事故调查工作净化甲醇项目组施工经理安职环防职责负责净化项目组（所辖区域净化装置、甲醉装置、硫磺回收）现场施工安全管理。贯彻执行国家安职环防工作的方针政策、法律法规、规范标准、项目安职环防责任制和项目有关HSE管理规定。检查监理单位、承包商安职环防体系和质量管理体系的建立和运行情况。安排施工任务时，必须同时安排安职环防工作。协助项目经理组织开工条件检查、确认。开工前组织承包商参加安全质量管理交底。协助项目经理组织周安职环防检查，落实隐患整改措施。负责组织项目组周危险源和
9、环境因素的辨识活动，参加项目组月度风险辨识。审查施工方案并监督落实情况，监督危险性较大的分部分项工程安全技术措施验收情况。组织审查承包商岗位标准作业流程。每月至少参加一次承包商的班组安全活动。协助项目经理对监理、承包商主要管理人员的入场面试。参加项目部组织的月度安全检查及讲评会，组织整改上级及项目部检查提出的隐患。每周参加项目组工作例会，布置安全工作。审查承包商施工设备和周转材料的进厂。审核X射线作业许可证、夜间施工备案表，监督其他作业许可的执行情况。参与本项目组事故应急处置和三等一般事故的调查处理工作项目组安全工程师安职环防职责负责净化、甲醇项目组（所辖区域：净化、甲醇装置（含硫回收）、危废
10、填埋场，安职环防的监督检查、管理和协调工作。落实国家安职环防工作的方针政策、法律法规、规范标准及项目有关HSE管理规定，监督承包商的安全风险预控管理体系建立和运行情况。审查HSE管理计划、施工方案、危险源与环境因素的辨识清单、应急预案，监督承包商安全技术交底活动。审查承包商企业资质、关键人员资质及特种作业证，并参与承包商主要管理人员面试。审查承包商人员入场安全培训资料。负责编制本项目组HSE管理计划、危险源辨识及环境因素识别清单参加本项目组周、月危险源、环境因素辨识活动。按项目风险预控管理规定，审查批准承包商有关作业许可证。参加承包商开工安职环防条件检查、确认，落实标准化、装置性防护机制，推行
11、首件样板制度。负责对本项目组承包商设备设施入场前的检查，监督检查脚手架、高处作业、安全防护、深基坑等安全设施的验收过程。审核承包商HSE费用计划和支付申请。参与本项目组安职环防事故的应急处置及三等一般事故的调查，负责统计报告工作。监督检查承包商班组安全文化开展情况，每月至少参加2次班组活动。检查承包商岗位标准流程执行情况。组织或参加周安全检查、周安全例会活动，开展日常监督检查活动，督促隐患整改。定期报送安全周报、月报。其他各专业工程师应按照各自职责范围做好安全管理工作，文控工程师应及时收集整理相关资料，存档备查。4.3.2安全生产教育培训制度4.4.2.1安质环监管部负责制定项目安全培训年度计
12、划、专项培训计划，组织开展入场培训活动；4.4.2.2各EPC及施工承包商配置培训教室等设施及专职安全培训工程师；4.4.2.3安质环监管部定期开展专项培训，考核上岗，培训合格人员发放培训标识，标识以帽贴的形式记录培训效果。4.3.3教育培训计划培训时间培训对象培训人数教育培训内容培训课时备注4.3.4安全生产例会制度1、项目经理例会：原则上每月一次，会议由项目经理负责组织，各项目成员、监理单位及EPC总承包单位主要负责人及安全管理人员参加，会议部署项目重点工作事项，对项目需解决的问题进行商讨和决策。2、项目周例会：每周召开一次，会议由施工经理负责组织，各项目成员、监理单位及EPC总承包部门经
13、理参加，对一周内安全状况进行讲评，对下周的工作进行部署，协调解决现场提出的问题；3、安全专题会：不定期召开，由会议发起人或部门组织，通知各有关部门或专业人员参加，也可邀请相关领导参加，针对现场状况进行讲评，对可能出现的一些危险进行分析并提出应对措施。4.3、5安全检查制度1、日检：坚持每天经常性对施工现场进行安全检查，对发现的问题及时与现场安全管理人员进行沟通，及时提出整改意见，并监督整改，果断处理施工现场发生的安全生产问题。对事故隐患下发安全隐患整改单，并检查隐患整改落实情况；2、周检：每周一次，邀请施工经理参加，组织监理、EPC总承包及各施工单位安全负责人对现场进行安全检查，并召开安全例会
14、，对现场情况进行讲评，提出相关需改进的意见，制定整改方案，明确责任人和措施落实时间，详细安排本周安全生产工作。3、月检：每月末进行一次，邀请项目部及相关领导参加，对现场每月安全生产状况进行汇报总结。进行检查及讲评，提出整改意见，落实整改措施及责任人，具体部署下一步安全生产工作。4、季节性检查：不定期、有目的的进行检查，主要指：夏季、冬季、雨季的安全检查：由施工经理组织，各单位安全管理人员参加。重点检查因季节变化所引起的安全防护及安全措施的到位情况，提出整改意见并督促落实。4.3.6门禁管理制度各装置区域应按要求设置标准化门禁和监控系统，EPC总承包应做好相关维护工作，进出大门的人员及车辆必须刷
15、卡通过，出厂物资应按照相关规定办理出厂手续，大门必须安排专人值班。4.3.7持证上岗制度所有参建人员及相关方必须经考核合格方可进入现场，特种作业人员必须100%持证上岗，严禁无证上岗操作，发现违反规定者，将根据规定进行考核。本工程持证上岗人员名单序号持证上岗工作/作业内容所需证件备注4.3.8机良设备管理制度现场所有施工机具设备必须经检验合格后方可进场投入使用，各单位应做好台账，报监理单位张贴季度标识，施工机具及设备应按照现场平面布置图定点码放整齐，标记或编号明显，安全可靠，各施工车辆应分类排放，严禁乱停乱放。4.3.9安全验收制度项目为做好施工过程安全管控，严格执行分部分项工程安全验收制度，如：基坑开挖、塔吊拆装、模板支撑、脚手架搭设必须在装置性防护措施完善后，经安全管理部门验收合格、挂牌才能进行下道工序，杜绝野蛮施工和“三违”现象发生。4.3.10安全生产奖罚制度、（1）当项目部连续安全生产达到500万安全人工时（以后每增加500万安全人工时），所有参与项目建设的建设者可获得一定的奖
