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1、图书出版的项目制管理赵留荣项目制管理是以特定的项目为基础，明确项目负责人的责权利关系，通过有组织的申报、论证、立项、实施、监督、考核和奖惩等操作程序，实现人、财、物等资源的合理有效配置，实现该项目最大的收入或产出。项目责任制目前已在技术研究和产品开发中广泛应用。根据图书出版的运作特点，项目责任制同样可以在出版社的图书出版中运用。出版社的每本图书就是一个项目，每本图书的策划者就是该项目负责人，每本图书需要经过选题申报和论证、实施和监督、考核和奖惩等出版程序，在明确项目负责人责权利的前提下，实现该图书项目的最大收益。图书项目的形式可以是选题申请，也可以选题竞标；可以是一个项目负责人运作，也可以是成
2、立项目组运作；可以是只包含编校的选题项目，也可以是包含编印发的整体项目。下面就图书出版的项目责任制谈一点肤浅的认识。一、明确图书项目负责人的职责和权利图书项目负责人是对该图书选题项目全权负责的自然人。在图书项目责任制运作期间，他要负责选题的申报、论证答辩、人员组织、书稿编校、质量控制和成本控制等事项。在图书项目结束后，按图书项目协议规定，对其进行奖励或处罚。由于图书是特殊的商品，因此图书的项目制运作不能超出出版社日常经营管理范围;图书的项目制运作，必须明确规定图书项目负责人的职责和权利。图书项目负责人的职责。主要包括：图书内容要符合社会主义出版方向；稿件质量应符合出版社要求；项目图书的终审、终
3、校必须在出版社，编校质量应符合新闻出版署199779号文的要求；项目图书必须通过出版科开具图书发印单后才可付印，图书质量须达到省优水平；项目图书总发行权在出版社，图书的销售和结算必须通过出版社发行科；项目图书的定价、纸张价、印刷工价及发行折扣，由项目负责人核定，最后需由出版社审定；项目负责人如因违纪行为、编校质量问题或印制质量问题而造成经济损失，要承担相应的经济责任。图书项目负责人的权利。若该项目只是选题项目，项目负责人可以：自定选题、自选作者、自行组稿；自行选择文字编辑及校对人员；自己组织封面设计和板式设计。若该项目是包含编印发的整体项目，项目负责人还可以：自定纸张的品种、规格和价格（最后需
4、出版社审定）；与印刷厂自行协商印刷工价（不得高于同行业工价标准）；自行选择销售渠道，自定销售折扣，（但总发行权在出版社）；自行控制编、EU、发生产成本和生产进度。二、建立图书项目的申报和论证程序建立图书项目的申报和论证程序，可以有效保证图书项目责任制运作的有序进行。首先，图书项目负责人（或竞标者）可以根据已有的选题计划、已联系的作者情况及编写情况、主要读者对象、图书的估价、图书的成本预算及利润预测等，编写图书项目立项申请书，进行立项申报。其次，图书选题论证委员会对该图书项目立项申请书进行可行性论证。只要有一个图书选题项目，图书选题论证委员会就必须在收到该项目负责人提交的图书项目立项申请书之日起
5、的若干天内，组织选题论证会，对此选题项目进行可行性论证。再次，图书项目负责人到会，对图书项目立项申请书的有关内容作选题陈述。图书选题论证委员会各成员提出自己对该选题项目的各种疑问，由图书项目负责人解答。在图书项目负责人解答后，图书选题论证委员会进行内部讨论。最后，图书选题论证委员会进行无记名投票。凡投票赞同率超过某百分比（绝对多数）的图书选题项目，提交社委会审批。社委会在收到此报告后的若干天内，作审批决定。经社委会讨论同意并签字后，图书项目成立。同时向相关主管部门做选题立项申报，待立项申报审批同意后，图书项目负责人与出版社签订*图书项目责任制合同。三、建立有效的论证和监督机制实行图书项目责任制
6、运作，必须建立有效的论证和监督机制。成立选题论证委员会，可以有效地完成对图书选题项目的论证和监督。选题论证委员会可以负责审查图书选题在内容、作者和市场等方面的可行性，努力挖掘既有社会效益又有经济效益的双效书，严防平庸书、关系书，杜绝重复选题；把有社会效益但可能无经济效益的图书选题，列为出版社的选题项目;或者是把出版社已研究决定的选题项目，在全社范围内实行竞标。图书选题论证委员会可以由出版社社委会成员、各编辑室主任、资深编辑（具有高级职称）、总编办主任、高级经济师（进行市场营销预测）高级会计师（进行量本利预测）等人员组成。对图书选题内容、作者情况及编写情况、读者对象、图书的估价、市场预测、图书的
7、成本预算及利润预测等内容进行论证。图书选题论证委员会的论证过程可以是：审核图书立项申请书、项目负责人现场陈述和答辩、内部讨论、无记名投票、通过的选题项目上报社委会。四、建立完善的成本核算机制。要实现图书出版的项目制考核，必须明确成本费用的主要项目。主要包括：纸张材料费用，是指出版物生产所需的纸张、装帧用料等原材料以及辅助用料的成本；印刷装订费用，是指在出版物生产过程中支付的纸质出版物的印刷费用、装订费用以及封面贴塑、压光、烫金等装帧费用；制版费用，是指在出版物的排版、制版以及纸型、胶片、母片的型版生产过程中支付的各种加工费用；租型费用，是指从境内外出版单位租赁型版、本单位印制发行而支付给出租型
8、版单位的专有出版权再许可使用费。稿费校订费用，是指支付给著者、译者、校订者的基本稿酬、印数稿酬、版税、额定稿酬等所有报酬及翻译文字的校订费用；出版损失，是指生产过程中某种产品尚未完工之前发现的各种损失。编录经费，是指按照合理的分配方法分配计入的编录经费。其他直接费用，是指除上述各项费用以外的其他直接成本，包括选题策划、开发、设计制图、审稿、编辑加工、校对、专题会议费等；要实现图书出版的项目责任制考核，还必须建立一书一卡的成本核算机制。项目图书的成本销售核算必须以每本图书的“发印凭单”为核算基础，即必须以项目图书的每版每次作为其成本、销售的核算对象，再根据考核的实际情况，依次按印次、版次、期间、
9、书名逐一归类合并，做到一书一卡核算。从书刊生产成本明细分类账（成本卡），到完工书刊的生产成本结转；从完工书刊的产品销售核算，到书刊销售、成本利润表，要做到要素齐全，核算及时。应尽量避免书刊产品已销售但成本项目不齐全的情况。五、建立科学的图书项目考核机制建立合理的科学的图书项目考核机制，是图书项目责任制能否长期运营的关键。首先，要明确图书项目的考核范围和考核周期。凡经图书项目负责人申请的，并由图书选题论证委员会审核同意并立项的；或由图书项目负责人竞标，经图书选题论证委员会审核同意的图书，都可以作为项目责任制图书进行考核。图书项目责任制考核的周期可以从出版科开出发印单之日起一年内，该项目图书销售完
10、成，为一个结算周期。其次，建立合理的科学的图书项目考核机制，要明确图书项目责任制的考核指标。主要指标有：利润奖励系数：可以根据出版社的实际情况，对该项目负责人按该项目图书纯利润（或亏损）的某百分比进行奖励或处罚。图书回款系数：当项目图书的回款率小于1时，此回款率要作为系数，来考核对项目负责人的奖惩。公式：图书回款系数=I-该项目图书应收账款/该项目图书销售收入。图书库存系数：当项目图书库存率大于。时，此图书库存率要作为系数，来考核对项目负责人的奖惩。公式：图书库存系数=1该项目图书库存码洋/该项目图书印制码洋再次，确定图书项目责任制考核（对项目负责人的奖惩）的计算公式：利润=销售收入一直接成本
11、一间接成本一所得税（33%）销售收入=定价*实际销售册数*实际发行折扣/（1+增值税销项税13%）直接成本=制版费用+纸张材料费用+印刷装订费用+稿费校订费用+出版损失+编录经费+其他直接费用应摊间接费用=按扣除该项目宣传费后的产品销售费用及管理费用分摊最后，计算出项目负责人应得利润或应承担的亏损：图书项目纯利润（或亏损）*利润奖励系数字图书回款系数*图书库存系数六、建立合理的风险防范机制在经营活动中，有资金投入，就有资金风险，图书项目责任制运作也是如此。建立合理的风险防范机制，是图书项目责任制运作中不可缺或的内容。首先，加强图书项目运作的管理，在科学规范的运作中防范风险。在资金投入前，要建立
12、科学规范的图书选题项目的申报、论证程序，对图书项目进行充分的可行性论证，回避图书项目经营的风险。要建立图书项目运作全过程的监督与控制机制，及时掌握图书项目运作情况，纠偏扶正，及时解决项目运作中存在的各种问题，防止图书项目的经营风险。其次，加强图书项目的核算管理，及时控制项目经营风险。要实行一书一卡的图书项目制核算制度，及时反映图书项目在运作中的各种情况，如：资金投入的完成情况，成本情况，销售实现情况等，均可有效的反映并防范其经营风险。再次，控制图书项目规模，建立风险抵押金。图书项目的规模与其风险成正比，其规模越大风险越大。因此，有效的控制图书项目规模，适度建立风险抵押金，也是回避风险的重要手段
13、。一般来说，小型规模的图书项目，可通过效益考核来控制其风险；中型规模的图书项目，可通过工资及效益考核来控制其风险；大型规模的图书项目，项目责任人需交一定的风险抵押金，若经营风险已超出了项目责任人的承受能力，其图书项目只能作为出版社的选题项目来运作。综上所述，明确了项目负责人的职责和权利，建立了有效的图书选题申报论证程序和论证监督机制，建立了完善的成本核算机制、项目考核机制和风险防范机制，就比较完整地建立了图书出版的项目责任制，使出版社与项目负责人在图书出版项目责任制运作时有章可循。项目责任制在图书出版中的运用，可以进一步推动出版社“三项制度”改革，增强编辑人员的创新意识、市场意识和成本意识，调动编辑人员开发图书的积极性和主动性，为社会创造更多的双效图书。发表于江苏省会计协会江苏省财会理论与实践。
