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1、房山区“十三五”时期支柱产业发展与重点功能区建设规划2016年2月目录一、发展成效和面临形势5(一)发展成效5(二)面临形势81.新一轮科技革命和产业革命来临为区域产业发展带来新的选择82.经济发展“新常态”对房山区支柱产业转型升级提出新要求83.京津冀协同发展和首都核心区功能疏解为房山区支柱产业发展开辟新的战略空间94.打造“一区一城”为房山重点功能区建设提供新的机遇.9二、发展思路和目标11(二)发展原则11(三)发展目标12三、重点培育九大产业13(一)做大做强两大重点支柱产业131.智能制造产业132.石化科技产业14(二)提升发展三大特色品牌产业151.文化旅游产业15162,现代物
2、流业3.现代生态农业（三）全面发展四大新兴潜力产业181 .科技服务业182 ,创新金融业193 .大健康产业204 .智慧城市服务215 、构筑“一园两区多点”空间布局23（一）中关村房山园23（二）平原核心功能区和山区生态涵养区23（三）五大重点功能区231.北京石化新材料产业基地232.匕为（高端产业243.中央休闲购物区（CSD）244中国北业，I255.中国房山世界地质公园25五、全面推进八大工程26（一）高端要素集聚工程26（二）重大项目落地工程26（三）服务体系创新工程27（四）跨区域产业协作工程27（五）区域品牌塑造工程28（六）集约化绿色化发展工程29（七）产业融E3展:3O
3、（八）“互联网+产业”工程30六、政策促进与保障措施32（一）加强组织领导32（二）加大产业政策扶持力度32（三）加大资金支持力度32（四）积极引进高端创新人才33一、发展成效和面临形势（一）发展成效“十二五”期间，房山区继续实施“两轴三带五园区”的发展战略，紧扣“一区一城”发展定位，产业结构持续优化，转型成效逐步凸显，形成产业结构向以创新为核心的高精尖方向转型的良好态势。文化创意产业势头强劲，金融业持续创新发展，旅游业升级步伐加快，创新格局构建加快，重点功能区建设成效显著。1.经济总量实现较快增长。“十二五”以来，房山区经济保持较快发展，2014年全区地区生产总值（GDP）实现519.3亿元
4、，较2010年增长了39.8%,年均增长10.0%,全区各项税收实现202.6亿元，较2010年上升了14.4%oGDP（亿元）税收（亿元）图1-12010-2014年房山区GDP增加值2 .产业结构逐步优化。房山区大力推进新型城市化、新型工业化，着力发展高端制造业、战略性新兴产业、生产性服务业，产业结构逐步优化。2014年第一产业增加值18.3亿元，较201（）年增长27.1%,比重由2010年的4.2%下降至2014年的3.5%,由传统农业逐渐向生态型农业、观光农业转型；第二产业增加值308亿元，较2010年增长46.8%,比重由2010年的61.3%下降至2014年的59.3%,主导特征
5、依然明显；第三产业增加值192亿元，较2010年增长63.5%,比重由2010年的34.5%上升至2014年的37.16%,成为房山区经济增长的主要着力点。三次产业结构比例为3.53：59.31：37.16,为“二三一”产业格局。T-第“产业Tl-第二产业f-第三产业70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%图1-2 2010-2014年房山区产业结构变化趋势3 .产业创新能力不断提升。高新技术产业规模不断扩大，2014年国家认定高新技术企业共98家，专利申请量1026个，专利授权量518个。2014年全区确立并实施科技计划项目66项,其中，
6、列入市级科技计划项目（课题）26项，包括重大科技成果转化及产业化示范项目6项，纳米科技产业园建设1项，新能源先进技术研发与应用4项，国家现代农业科技城成果惠民科技示范工程2项，创新环境与服务体系建设3项，首都十大疾病科技成果推广和首都临床特色应用研究2项，首都设计提升计划3项，科学技术普及类5项；区级科技计划项目40项，包括产业技术研究与开发8项，科技成果转化与扩散8项，社会公益24项。初步形成以长安汽车、轨道交通装备产业园为龙头，以奥祥通风等优质项目为补充的高精尖产业新区。4 .功能区建设日趋成熟。“十二五”期间五大重点功能区建设成效显著，创新格局构建加快。北京石化新材料产业基地50多个项目
7、建成投产，八亿时空液晶显示材料、53万吨润滑油搬迁项目稳步推进。北京高端制造业基地产业聚集效应明显，累计入驻企业19家，投产项目已达6项。房山中央休闲购物区（CSD）现代服务产业集群建设取得显著成效，北京农业生态谷引进一批重大项目，长阳科技园、海聚基地、物流基地等功能区建设也取得新的进展。房山世界地质公园顺利通过联合国教科文组织2014年再评估，在亚太地质公园网络中发挥了核心作用，并引领了全球世界地质公园网络的发展。5 .产业服务不断完善。为了促进房山区支柱产业和功能区更好的发展，房山区政府部门制定了房山区关于支持产业发展的实施意见、房山区优秀人才关心关爱办法、北京市房山区面向国内外高层次人才
8、设立特需人才岗位暂行办法等一系列在引资金、引项目、引人才方面具有竞争力的优惠政策，对于房山园承接首都非核心功能，接收中心城区企业迁入具有较强吸引力。在看到产业发展成效的同时，也需要清楚地认识到，房山产业发展还存在着亟待解决的问题。全区整体产业结构仍不够合理，产业结构较为单一，仍存在部分低端产业环节；新的产业体系还处于培育阶段，生产性服务业等高端产业相对较少；产业发展密切相关的基础设施和公共资源仍相对落后，这些都制约着房山区的进一步发展。“十三五”期间，房山区需要进一步优化产业布局，大力发展高精尖产业，大力发展新兴产业，加快产业转型升级。（二）面临形势1.新一轮科技革命和产业革命来临为区域产业发
9、展带来新的选择随着信息革命的深化，互联网、大数据等新业态正以前所未有的广度和深度引发形成新的生产方式、商业模式和增长空间，以工业4.0、智能制造等为代表的新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。基于满足社会需求的科研将在房山区引发一批重大科技突破，技术突破将带来新的技术革命，催生一批新兴产业来，衍生一批新的发展模式。房山区要充分发挥首都科技条件平台的科技资源优势，充分利用平台房山工作站，促进科技资源与需求的有效对接，整合区域内科技发展的空间资源，为区域内企业及成员单位提供科技服务业务，大力发展绿色低碳、高技术含量、高附加值、高度融合、个性化消费的新兴产业。2 .经济发展“新常态”对房山区支柱产业转型
10、升级提出新要求自金融危机之后，全球经济贸易增长持续乏力，我国投资消费需求增长放缓，部分行业产能过剩严重，经济增长速度放慢，经济发展进入新常态，呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。在新常态下要想保持经济的软着陆，必须把创新摆在全局的核心位置。房山作为北京的卫星城，具有较强的吸纳资源要素的基础和能力，具备抢占新一轮产业发展制高点的基础和优势，必须及时跟上新常态，把握发展大逻辑，实施创新驱动。敏锐捕捉新机遇，大力培育和发展战略性新兴产业，打造经济新增长点。3 京津冀协同发展和首都核心区功能疏解为房山区支柱产业发展开辟新的战略空间京津冀协同发展要围绕有序疏解北京非首都功能、优化提升北京核心功能
11、、解决北京大城市病这三大重点任务，优化城市空间布局和产业结构。房山区作为疏解首都核心产业与城市人口的重要新城，是“京保石”发展轴上的重要节点，有独特的地理及资源优势，在京津冀协同发展中起着关键的作用。房山要抓住京津冀协同发展和首都核心区功能疏解的良好机遇，加大环境综合整治工作，改善环境、调整产业结构，加快文化一体化建设，紧抓完善城市配套功能建设的有利时机，进一步优化资源配置，加快推动低端制造业的淘汰退出和改造升级，做好服务载体建设，积极发展高端产业，积极探索产业高端发展、产城融合发展等新模式，率先形成“高精尖”产业结构。4 .打造“一区一城”为房山重点功能区建设提供新的机遇房山区“一区一城”的
12、发展定位以新型城市化为第一动力，坚持“城业互动、城业并举”，对加快转变经济发展方式、产业结构深度调整提出了新要求，同时也为重点功能区建设带来了新的机遇。建设高端制造业新区，带动了基础设施建设并带来了经济效益，引进的高效、低碳、环保的大企业、大项目为建设现代生态休闲新城提供了坚实的物质基础。建设现代生态休闲新城，为高端制造业的规模发展提供完善的城市配套功能，使高端人群在房山宜居宜业宜游，这为推动高端制造业加快发展提供了良好的社会环境。城市形态和产业发展趋于融合，城市建设、经济发展和民生改善相互促进，使得“一区一城”新房山建设进一步促进重点功能区的发展。二、发展思路和目标（一）发展思路把握房山区域
13、经济由产业培育、规模扩张、经济起飞的阶段向体系健全、跨越发展、成熟推进的新阶段升级发展特点，以加快转变经济发展方式为主线，以转型升级、业态导入、融合发展为重点，着力构建以石化科技和高端装备为支柱，以现代生态农业、文化旅游、文化创意和现代物流为特色品牌，以科技服务、大健康产业、智慧城市服务和创新金融业为新兴培育的现代产业体系，全面提升房山区产业发展能级，着力培育一批国内领先、具有国际竞争力的现代产业功能区，促进城市功能与产业功能的耦合，优化产业发展环境，支撑房山经济实现平稳较快发展。（二）发展原则1.绿色集约化原则充分发挥房山区生态环境优势，坚持绿色集约、特色集聚的原则，从依靠土地、低劳动力成本
14、等自然资源要素，向汇聚科教资源、金融资源、高端人才等产业创新要素转变，构建以科技成果产业化为核心的产业发展高端资源要素体系。2 .创新驱动原则坚持创新驱动原则，不断导入新兴业态，创新房山区产业发展模式，增强自主创新能力、加快产业技术创新发展，加快技术转型升级，加速产品结构调整，实现技术新跨越。坚持“政府引导、市场导向；要素融合、协同创新；重点突破、合作共赢”的建设原则，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点面向经济发展、城市建设、民生需求和新兴产业发展，在电子信息、生物医药、新材料、新能源和节能环保、高端装备制造、现代农业、科技服务业等领域，做强一批新兴、优势产业，形成
15、专业化特色显著、产业链条完整、市场规模庞大的优势产业群，带动房山区经济结构调整和发展方式转变。3 .内外并重原则坚持内外并重、差异发展的原则，使房山区告别产业上的盲目发展，一方面做大做强区内已有的支柱产业，让内在的优势和已有的资源充分发挥出能动的作用，另一方面从外引进、向外发展，既引进好的产业、技术、人才等，也将好的产品向外推销。要内外并重，多措施并举，多管齐下，做大、做强、做优各类产业。培育发展好新产业，把资源的转化和新产业的培育充分结合起来。（三）发展目标到2020年，房山区产业规模和质量实现跨越式双提升，石化科技、高端装备制造转型升级基本完成，对区域经济贡献和带动力大幅提升，大健康产业、科技服务等新兴业态蓬勃发展，创意农业、文化旅游特色化发展成效显著，产业规模实现翻番，房山区产业发展水平达到首都先进水平，基本形成产业集聚、功能合理、配套完善的空间发展格局，房山区产业发展的竞争力、影响力和辐射力显著提升。三、重点培育九大产业(一)做大做强两大重点支柱产业1.智能制造产业打造“智慧制造”新高地。发挥北京高端制造业基地、良乡经济开发区等先进制造业基地优势，对接中关村国家自主示范区，承接中关村研发创新、孵化中试功能，利用中关村推动信息技术与制造业融
