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1、建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度 第六章第六章 建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度 第一节第一节 工程建设标准工程建设标准本节包括本节包括3项内容项内容1 工程建设标准的分类工程建设标准的分类2 工程建设强制性标准实施的规定工程建设强制性标准实施的规定3 违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度1.工程建设标准的分类工程建设标准的分类 按照按照标准化法标准化法的规定的规定，（按级别分）我国的标准分为国家，（按级别分）我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。标准、行业标准、地方标准和企业标准。（按约束性分）国家标准、（按
2、约束性分）国家标准、行业标准分为行业标准分为强制性强制性标准和标准和推荐性推荐性标准。标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。强制性标标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。强制性标准一经颁布，准一经颁布，必须贯彻执行必须贯彻执行，否则对造成恶劣后果和重大损失的单，否则对造成恶劣后果和重大损失的单位和个人，要受到经济制裁或承担法律责任。位和个人，要受到经济制裁或承担法律责任。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度一、工程建设国家标准一、工程建设国家标准 标准化
3、法标准化法规定，对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标规定，对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。准。(一一)工程建设国家标准的范围和类型工程建设国家标准的范围和类型工程建设国家标准分为工程建设国家标准分为强制性标准强制性标准和和推荐性推荐性标准。标准。下列标准属于强制性标准下列标准属于强制性标准：(1)(1)工程建设勘察、规划、设计、施工工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装包括安装)及验收等及验收等通用的通用的综合标准和重要的综合标准和重要的通用的通用的质量标准；质量标准；(2)(2)工程建设工程建设通用的通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；有关安全、卫生和环境
4、保护的标准；(3)(3)工程建设重要的工程建设重要的通用的通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；标准；(4)(4)工程建设重要的工程建设重要的通用的通用的试验、检验和评定方法等标准；试验、检验和评定方法等标准；(5)(5)工程建设重要的工程建设重要的通用的通用的信息技术标准；信息技术标准；(6)(6)国家需要控制的其他工程建设国家需要控制的其他工程建设通用的通用的标准。标准。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度(二二)工程建设国家标准的工程建设国家标准的制订原则制订原则和程序和程序制订原则制订原则:(1)(1)必须贯彻执行国
5、家的有关法律、法规和方针、政策，必须贯彻执行国家的有关法律、法规和方针、政策，密切结合自然密切结合自然条件，合理利用资源，充分考虑使用和维修的要求，做到安全适用、技术先进、条件，合理利用资源，充分考虑使用和维修的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理；经济合理；(2)(2)对需要进行科学试验或测试验证的项目，应当纳入各级主管部门的科研计划，对需要进行科学试验或测试验证的项目，应当纳入各级主管部门的科研计划，认真组织实施，写出成果报告；认真组织实施，写出成果报告；(3)(3)纳入国家标准的新技术、新工艺、新设备、新材料，应当经有关主管部门或纳入国家标准的新技术、新工艺、新设备、新材料，应当经有关
6、主管部门或受委托单位鉴定，且经实践检验受委托单位鉴定，且经实践检验行之有效行之有效；(4)(4)积极采用国际标准和国外先进标准，并经认真分析论证或测试验证，积极采用国际标准和国外先进标准，并经认真分析论证或测试验证，符合我符合我国国情；国国情；(5)(5)国家标准条文规定应当严谨明确，文句简练，不得模棱两可，国家标准条文规定应当严谨明确，文句简练，不得模棱两可，其内容深度、其内容深度、术语、符号、计量单位等应当前后一致；术语、符号、计量单位等应当前后一致；(6)(6)必须做好与现行相关标准之间的协调工作。必须做好与现行相关标准之间的协调工作。工程建设国家标准的工程建设国家标准的制订程序制订程序
7、分为准备、征求意见、送审和报批四个阶段。分为准备、征求意见、送审和报批四个阶段。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度(三三)工程建设国家标准的审批发布和编号工程建设国家标准的审批发布和编号 工程建设国家标准由国务院工程建设行政主管部门审查批准，由国务院标准工程建设国家标准由国务院工程建设行政主管部门审查批准，由国务院标准化行政主管部门统一编号，由国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行政化行政主管部门统一编号，由国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行政主管部门主管部门联合发布联合发布。工程建设国家标准的工程建设国家标准的编号编号由国家标准代号、发布标准的顺序号和发布标准的由国家标准代
8、号、发布标准的顺序号和发布标准的年号组成。年号组成。强制性国家标准的代号为强制性国家标准的代号为“GBGB，推荐性国家标准的代号为推荐性国家标准的代号为“GBGBTT。例如：例如：建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准(GB 503002001)(GB 503002001)，其中，其中GBGB表示表示为强制性国家标准，为强制性国家标准，5030050300表示标准发布顺序号表示标准发布顺序号。20012001表示是表示是20012001年批准发布；年批准发布；工程建设施工企业质量管理规范工程建设施工企业质量管理规范(GB(GBT 50430-2007)T 50430-2007
9、)。其中。其中GB/TGB/T表示为推荐性国家标准，表示为推荐性国家标准，5043050430表示标准发布顺序号，表示标准发布顺序号，20072007表示是表示是20072007年批准发年批准发布。布。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度(四四)国家标准的复审与修订国家标准的复审与修订 国家标准实施后应当根据科学技术的发展和工程建设的需要，国家标准实施后应当根据科学技术的发展和工程建设的需要，由该国家标准的管理部门适时组织有关单位进行复审。由该国家标准的管理部门适时组织有关单位进行复审。复审复审般在般在国家标准实施后国家标准实施后5年进行年进行1次次，复审可以采取函审或会议审查一般，复审可
10、以采取函审或会议审查一般由参加过该标准编制或审查的单位或个人参加。由参加过该标准编制或审查的单位或个人参加。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度二、工程建设行业标准二、工程建设行业标准 标准化法标准化法规定，规定，对没有国家标准而又需要在全国某个行业对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统范围内统的技术要求，的技术要求，可以制定行业标准。在公布国家标准之可以制定行业标准。在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。后，该项行业标准即行废止。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度(一一)工程建设行业标准的范围和类型工程建设行业标准的范围和类型 工程建设工程建设行业标准行业标准也分为强制性
11、标准和推荐性标准。也分为强制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性标准：(1)(1)工程建设勘察、规划、设计、施工工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装包括安装)及验收等及验收等行业专用的行业专用的综合性标综合性标准和重要的行业专用的质量标准；准和重要的行业专用的质量标准；(2)(2)工程建设工程建设行业专用的行业专用的有关安全、卫生和环境保护的标准；有关安全、卫生和环境保护的标准；(3)(3)工程建设重要的工程建设重要的行业专用的行业专用的术语、符号，代号、量与单位和制图方法标准；术语、符号，代号、量与单位和制图方法标准；(4)(4)工程建设重要的工程建设重要的行业专用的行业专用的试验、检
12、验和评定方法等标准；试验、检验和评定方法等标准；(5)(5)工程建设重要的工程建设重要的行业专用的行业专用的信息技术标准；信息技术标准；(6)(6)行业需要控制的其他工程建设标准。行业需要控制的其他工程建设标准。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度(二二)工程建设行业标准的制订、修订程序与复审工程建设行业标准的制订、修订程序与复审 工程建设行业标准的制订、修订程序，也可以按准备，征求意工程建设行业标准的制订、修订程序，也可以按准备，征求意见、送审和报批四个阶段进行。见、送审和报批四个阶段进行。工程建设行业标准实施后工程建设行业标准实施后，根据科学技术的发展和工程建设的，根据科学技术的发展和
13、工程建设的实际需要，该标准的批准部门应当适时进行复审，确认其继续有效实际需要，该标准的批准部门应当适时进行复审，确认其继续有效或子以修订、废止。或子以修订、废止。一般也是一般也是5年复审年复审1次。次。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度三、工程建设地方标准三、工程建设地方标准 标准化法标准化法规定，对没有国家标准和行业标准而又需要在省、规定，对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求可以制自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求可以制定地方标准，在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即定地方标准，在公布国家标准或者行业标准之后
14、，该项地方标准即行废止。行废止。(一一)工程建设地方标准制定的范围和权限工程建设地方标准制定的范围和权限 工程建设地方标准在省、自治区、直辖市范围内由省、自治区、工程建设地方标准在省、自治区、直辖市范围内由省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一计划、统一审批、统直辖市建设行政主管部门统一计划、统一审批、统发布、统发布、统管管理。理。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度(二二)工程建设地方标准的工程建设地方标准的实施实施和和复审复审 工程建设地方标准不得与国家标准和行业标准相抵触。对与国工程建设地方标准不得与国家标准和行业标准相抵触。对与国家标准或行业标准相抵触的工程建设地方标准的规定，应当
15、自行废家标准或行业标准相抵触的工程建设地方标准的规定，应当自行废止。工程建设地方标准应报国务院建设行政主管部门备案。未经备止。工程建设地方标准应报国务院建设行政主管部门备案。未经备案的工程建设地方标准，不得在建设活动中使用。案的工程建设地方标准，不得在建设活动中使用。工程建设地方标准中，对直接涉及人民生命财产安全、人体健工程建设地方标准中，对直接涉及人民生命财产安全、人体健康、环境保护和公共利益的条文，经国务院建设行政主管部门确定康、环境保护和公共利益的条文，经国务院建设行政主管部门确定后，可作为强制性条文。后，可作为强制性条文。在不违反国家标准和行业标准的前提下工在不违反国家标准和行业标准的
16、前提下工程建设地方标准可以独立实施。程建设地方标准可以独立实施。建设工程质量法律制度建设工程质量法律制度四、工程建设企业标准四、工程建设企业标准 标准化法标准化法规定，企业生产的产品规定，企业生产的产品没有国家标准和行业标准没有国家标准和行业标准的的应当制定应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业标准，作为组织生产的依据。已有国家标准或者行业已有国家标准或者行业标准的，国家标准的，国家鼓励鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。在企业内部适用。建设部建设部关于加强工程建设企业标准化工作的若干意见关于加强工程建设企业标准化工作的若干意见指出，指出，工程建设企业标准一般包括企业的工程建设企业标准一般包括企业的技术技术标准、标准、管理管理标准和标准和工作工作标准。标准。企业管理标准，是指对本企业范围内需要协调和统一的管理要求企业管理标准，是指对本企业范围内需要协调和统一的管理要求所制定的标准。所制定的标准。如如企业的组织管理、计划管理、技术管理、质量管企业的组织管理、计划管理、技术管理、质量管理和财务管理等。理和财务管理等
