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1、XX县未成年人安全防范护苗”行动工作方案为净化未成年人成长环境，保护未成年人人身安全，促进未成年人健康成长，按照XX市人民政府办公室关于印发xx市未成年人安全防范“护苗”行动工作方案的通知（X政办函（2022）X号）精神，结合我县实际，现就开展2022年全县未成年人安全防范“护苗”行动制定以下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实中华人民共和国未成年人保护法，以维护未成年人合法权益为工作目标，坚持“儿童权益优先、家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼
2、治”原则，加强统筹谋划，强化工作措施，不断提升未成年人保护工作水平。二、目的意义保护未成年人健康成长事关家庭幸福、社会和谐、祖国未来，是各级党委政府义不容辞的责任，也是全社会的共同责任。近年来，受社会、家庭、个人等因素影响，未成年人因失养、失学、失教、失爱流向社会，违法犯罪逐年增加，且向低龄化发展，这既不利于未成年人健康成长，也影响社会和谐稳定。加大关心关爱未成年人力度，构建家庭教育、学校教育、法治教育、社会教育“四位一体”的教育格局，最大限度教育、感化、挽救困境未成年人已经迫在眉睫，意义十分重大。三、工作步骤专项行动为期一年，分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（2022年4月6日至2022年
3、4月12日）。各单位、乡镇（街道、便民服务中心、社区服务中心）要结合实际，成立专项行动领导小组，确定具体负责人，及时充实工作人员，制定具体行动方案，明确阶段性目标，细化分解任务，广泛动员开展行动。（二）排查摸底阶段（2022年4月13日至2022年4月30日）。各单位、乡镇（街道、便民服务中心、社区服务中心）要以网格为基本统计单位，定期组织力量在全面排查的基础上，对照“护苗”行动其他成员单位已掌握的信息，实现重点未成年人群体信息及时更新、动态监测、数据共享。县公安局、县检察院、县法院、县司法局负责摸排违法犯罪未成年人情况（附件一）；县教育科技体育局负责摸排重点关注关爱学生情况（附件二）；县民政
4、部局负责摸排闲散和流浪乞讨未成年人情况（附件三）；各乡镇（街道、便民服务中心、社区服务中心）牵头，辖区派出所配合负责摸排掇学和留守儿童情况（附件四），并依托社区网格化管理信息系统,建立完善重点未成年人群体管理台账。（三）集中行动阶段（2022年5月1日至2023年2月28日）。各单位、乡镇（街道、便民服务中心、社区服务中心）要结合未成年人保护职责，聚焦重点工作，解决突出问题，落实保护措施，形成协作合力，集中开展专项行动，达到消除各类风险隐患，提高未成年人安全防范能力，维护社会治安持续稳定的目标。（四）建章立制阶段（2023年3月）。各单位、乡镇（街道、便民服务中心、社区服务中心）要认真总结专项
5、行动情况，推广成熟的经验做法，探索建立健全未成年人安全防范长效机制。四、任务分工（一）摸清未成年“问题”人员底数。县教育科技体育局要将学习严重滑坡、性格孤僻怪异、随意辱骂他人等行为异常的学生，有明显性格缺陷、暴力倾向、打架斗殴、欺凌同学等有前科劣迹的学生，单亲家庭、留守儿童等家庭教育缺失的学生，确定为重点关注关爱对象，逐人统计、分类造表、建立档案台帐，于2022年4月20日前报领导小组办公室。（二）加强未成年人普法警示教育。县公安局、县检察院、县法院、县司法局要按序轮流负责，落实法治副校长制度，精选优秀普法教育培训课件，组织学校安排时间让学生观看并由专人讲解。要每季度组织开展一次法制进校园活动
6、，由公安局和法院确定民警和法官，对重点关注关爱对象进行一对一帮扶，针对性开展普法教育。由县妇联和县团委组织帮扶志愿者，对困境关注关爱对象，公安、法院、妇联、团委等单位要每年组织不少于一次的家访活动，帮助解决实际困难。（三）组织未成年人心里辅导矫正。县教育科技体育局、县卫健局、县关工委要轮流负责，组织各学校每学期对学生进行心理测试问卷调查。要统计全县心理辅导专业人员底数，合理分配辅导任务，对确定的学习严重滑坡、性格孤僻怪异、人格发展不健全的关注关爱对象，每季度组织开展一次专题心理辅导，并在校内通过组织主题班会、比赛等活动,为他们创造家一般温暖的集体归属感和被关心关爱的幸福感。对学校认定为问题严重
7、的关注关爱对象，要每学期开展不少于一次的心里矫正。（四）开展“护苗”行动联合检查。由县公安局、县市场监督管理局、县文化和旅游局轮流牵头，每2个月组织一次联合执法检查，重点对校内外商店向未成年人出售暴力血腥等非法出版刊物，销售问题食品、烟酒行为以及酒店、网吧、娱乐场所违规接纳、聘用未成年等行为，进行集中清查整治。县公安局、县教育科技体育局、县应急局等部门要组成联合检查组，适时对学校防范中小学生溺水教育、宣传引导工作情况和库坝河流警示警戒标示设置情况进行检查，及时消除安全隐患。县公安局要联合县委网信中心，组织开展“护苗”净网专项打击整治行动，主动发现、广泛搜集黄赌毒、暴力血腥、引导自杀等影响未成年
8、人健康成长的非法网络平台、网站、QQ群等情报线索并依法查办，严防不良信息影响未成年人身心健康。（五）督促落实家长主体教育责任。县教育科技体育局要加强分析研判，采取寒暑假向所有学校学生和家长发放未成年人保护法家庭教育促进法及安全倡议书等形式，及时提醒家长落实监护人责任，让学生远离危险。县妇联、县民政局要负责督促推动社区、居委会、村委会全面贯彻落实未成年人保护法和家庭教育促进法，夯实关注关爱对象及其家长或临时监护人的教育主体责任，督促法定监护人依法履责。县公安局、县检察院、县法院、县司法局等部门要轮流组织重点关注关爱对象家长进行一对一约谈，对未成年人犯罪后监护人所承担法律责任相关知识普法宣传，全面
9、推动相关法律法规落地普及。（六）加强协同共管。县公安局要严格执行未成年人违法犯罪案件办理相关规定，开展打击侵害未成年人合法权益违法犯罪专项行动；县检察院要持续开展预防、惩治未成年人犯罪工作，依法惩戒、精准帮教未成年犯罪嫌疑人，适时开展保护未成年人合法权益专项行动；县公安局、县委网信中心要及时发现伤害未成年人有关舆情信息，做好舆情导控工作；县法院要加强少年法庭对未成年人刑事审判合议工作；县教育科技体育局要围绕校园安全管理、中小学生欺凌综合治理、防范学生拐骗等方面工作制定具体措施，加大宣传教育力度，切实提高未成年人自我保护能力；县团委要围绕青少年身心健康成长，指导和帮助少先队组织开展工作；县民政局
10、要协调有关单位制定实施未成年人保护规划、政策、措施和标准；县关工委要着力加强青少年思想道德建设,引导青少年树立和践行社会主义核心价值观。五、保障措施（一）加强组织领导。县政府成立由县政府副县长、县公安局局长米奋勇任组长，县政府办协调副主任和县教育科技体育局主要领导为副组长，县委网信中心、县公安局、县卫健局、县民政局、县司法局、县应急管理局、县市场监督管理局、县文旅局、县检察院、县法院、团县委、县妇联、县关工委等部门单位及各乡镇（街道、便民服务中心、社区服务中心）负责同志为成员的未成年人安全防范“护苗”行动领导小组。领导小组办公室设在县公安局治安管理大队XX室，由县公安局副局长XX兼任办公室主任
11、，抽调成员单位各一名同志组成工作专班，负责专项行动的综合协调、督查指导、情况汇总和评估考核工作。各成员单位、乡镇（街道、便民服务中心、社区服务中心）要充分认识抓好未成年人工作的重大意义，高度重视未成年人保护工作，将“护苗”专项行动纳入本单位重要议事日程，完善工作机构，充实工作人员，健全协调机制，保障工作经费，落实行动目标，确保取得实效。（二）强化教育宣传。各成员单位、乡镇（街道、便民服务中心、社区服务中心）要充分利用电视、网络、微信公众号、微博等多种煤介，广泛宣传未成年人保护工作政策法规和“护苗”行动开展情况，提高公众对未成年人保护工作的知晓度和认同度，在全社会形成积极参与未成年人保护的浓厚氛
12、围。（三）严格督促检查。“护苗”行动领导小组办公室要强化检查指导，切实推动工作要求在基层落地。对因思想不重视、措施落实不到位导致发生侵害未成年人犯罪的重大案（事）件，或者因不法侵害、家校纠纷、师生矛盾、校园欺凌、食品安全等其他问题引发重大负面舆情、造成恶劣社会影响的部门单位和乡镇（街道、便民服务中心、社区服务中心）实施约谈通报、挂牌督办等措施，以责任落实推动工作落实。附件：1.未成年人违法犯罪统计表2 .重点关注关爱学生摸排统计表3 .闲散和流浪乞讨未成年人统计表4 .辍学和留守儿童统计未成年人违法犯罪统计表序号姓名性别出生日期案发时年龄案件名称基木案情是否训诫是否刑事处罚是否再犯是否帮教填表
13、说明：此表统计范围为截止统计时年龄不满十八周岁涉案人员，填报项目可根据单位工作职责自行修改。重点关注关爱学生摸排统计表学校名称：姓名班级民族性别是否寄宿籍贯身份证号健康状况班主任联系方式家长（监护人1）职业联系方式家长（监护人2）职业联系方式学生家庭住址在校主要表现摸排类型及主要特点A类B类C类填表说明：一、摸排类型分为ABC三类，表格内要填写具体类型。A累身心不健康：包括性格孤僻、内向、自闭、抑郁，患有高血压心脏病、糖尿病、肺结核、哮喘等；B类困难家庭:包括单亲、离异、留守儿童、寄养等；C类有暴力倾向：包括不服管理。二、主要表现：填写学生在校期间的行为异常、不服管理、违反校规校纪等具体表现。闲散和流浪乞讨未成年人统计表填报单位：填报时间：序号姓名性别出生日期身份证号码监护人信息闲散、流浪原因是否帮教责任人联系填表说明：此表统计范围为截止统计时年龄不满十八周岁人员，填报项目可根据本单位工作职责自行修改。缀学和留守儿童统计表填报单位：填孑艮时间：序号姓名性别出生日期身份证号码监护人信息缀学、留守原因及现实表现是否帮教责任人联系填表说明：此表统计范围为截止统计时年龄不满十八周岁人员，填报项目可根据本单位工作职责自行修改。
