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1、成果要求与进度安排成果要求与进度安排抗旱规划实施方案（抗旱规划实施方案（2013201320172017）编制总体要求编制总体要求主要内容主要内容1实施方案工作分工实施方案工作分工一一实施方案编制背景实施方案编制背景 实施方案主要内容实施方案主要内容三三二二四四成果要求与进度安排成果要求与进度安排二二三三四四一、实施方案编制背景一、实施方案编制背景 干旱灾害是我国的主要自然灾害之一，平均干旱灾害是我国的主要自然灾害之一，平均每每2年发生一次。近年来，受全球气候变化年发生一次。近年来，受全球气候变化和经济社会用水大量增加影响，我国干旱灾和经济社会用水大量增加影响，我国干旱灾害呈现频次增加、范围扩
2、大、损失加重的趋害呈现频次增加、范围扩大、损失加重的趋势。势。2000年全国大旱、年全国大旱、2006年川渝大旱、年川渝大旱、2010年西南五省区特大干旱年西南五省区特大干旱。广西水资源总量较为丰富，但水资源时空分广西水资源总量较为丰富，但水资源时空分布极不均匀，导致广西局部性、区域性和时布极不均匀，导致广西局部性、区域性和时段性的干旱灾害频繁而严重，干旱灾害连年段性的干旱灾害频繁而严重，干旱灾害连年发生。发生。2009年年82010年初年初，我区出现持续，我区出现持续高温少雨天气，各地降雨严重偏少，出现少高温少雨天气，各地降雨严重偏少，出现少见的夏秋冬连旱，见的夏秋冬连旱，90%以上的市、县
3、、区发以上的市、县、区发生不同程度的干旱，持续时间长生不同程度的干旱，持续时间长，干，干旱程度旱程度深深，受灾范围广受灾范围广，灾害损失大灾害损失大。一、实施方案编制背景一、实施方案编制背景 2008年年12月月，水利部办公厅发出关于开展抗旱规划编制水利部办公厅发出关于开展抗旱规划编制工作的通知，在全国范围内部署开展抗旱规划编制工作工作的通知，在全国范围内部署开展抗旱规划编制工作。一、实施方案编制背景一、实施方案编制背景 2010年年11月，月，在水利厅计财处和广西防办的组织在水利厅计财处和广西防办的组织领导领导下，下，经经各地市水利局的协助配合各地市水利局的协助配合，广西水电设计院广西水电设
4、计院编制编制完成广西完成广西抗旱规划报告抗旱规划报告，并上报总院汇总。，并上报总院汇总。一、实施方案编制背景一、实施方案编制背景 2011年年11月，国务院常务委员会审议通过并批复月，国务院常务委员会审议通过并批复全国全国抗抗旱规划报告旱规划报告，明确要求各地区认真组织好实施工作。，明确要求各地区认真组织好实施工作。2012年年9月，水利部发出月，水利部发出关于开展抗旱规划实施方案（关于开展抗旱规划实施方案（20132017年）编制工作的通知。年）编制工作的通知。（一）建设目标与任务（一）建设目标与任务二、广西抗旱规划实施方案主要工作内容二、广西抗旱规划实施方案主要工作内容（二）建设范围（二）
5、建设范围（三）建设标准（三）建设标准（四）建设内容（四）建设内容二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容（一）建设目标与任务（一）建设目标与任务 1 1、建设目标、建设目标 解决解决干旱情形干旱情形下下乡镇居民基本饮用水乡镇居民基本饮用水，作物播种期和生长作物播种期和生长关键期的最基本需水关键期的最基本需水，重点部门、单位和企业的最基本用水重点部门、单位和企业的最基本用水，以及国家级重要自然生态保护区的核心区最基本生态用水以及国家级重要自然生态保护区的核心区最基本生态用水。二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容城市供水，不属于本次解决范围城市供水，不属于本次解决范围乡镇供水，
6、属于本次解决范围乡镇供水，属于本次解决范围农村供水，不属于本次解决范围农村供水，不属于本次解决范围重要灌区或产粮基地，属于本次解决范围重要灌区或产粮基地，属于本次解决范围l 抗旱应急水源工程与常规水利工程的区别抗旱应急水源工程与常规水利工程的区别 基本用水定额基本用水定额应急工程应急工程干旱期应急供水干旱期应急供水供水保障程度高供水保障程度高正常用水定额正常用水定额常规工程常规工程正常供水正常供水设计保证率设计保证率二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容抗旱应急水源工程是在干旱期满足群众生活和工农业生产最基本用水需求的应急抗旱应急水源工程是在干旱期满足群众生活和工农业生产最基本用水需
7、求的应急工程，主要工程，主要有有三个特征：一是定额供水，供水规模仅保障最基本用水需求。二是三个特征：一是定额供水，供水规模仅保障最基本用水需求。二是保证率高，只有高保证率的水源才能保证在干旱期水源有水可供，实现抗旱应急保证率高，只有高保证率的水源才能保证在干旱期水源有水可供，实现抗旱应急备用的功能。三是供水应急性，主要是保障干旱期的生活生产最基本用水。备用的功能。三是供水应急性，主要是保障干旱期的生活生产最基本用水。（二）建设范围（二）建设范围二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容严重受旱县严重受旱县（3030个个）主要受旱县主要受旱县（8 8个个）一般受旱县（一般受旱县（8 8个）
8、个）柳江县东兰县马山县鹿寨县上思县罗城仫佬族自治县上林县灵山县右江区环江毛南族自治县宾阳县覃塘区田阳县巴马瑶族自治县江洲区桂平市田东县都安瑶族自治县宁明县陆川县平果县大化瑶族自治县龙州县博白县德保县宜州市大新县兴业县靖西县兴宾区天等县象州县那坡县忻城县凌云县武宣县乐业县合山市田林县扶绥县西林县天峨县隆林各族自治县凤山县金城江区南丹县广西广西共有共有46个县个县（市）列入实施范围，涉及全区桂中、左江、（市）列入实施范围，涉及全区桂中、左江、桂西北三大旱片。桂西北三大旱片。乡镇人饮乡镇人饮保障对象保障对象重点部门、单位和企业重点部门、单位和企业农业农业生态生态正常供水能力正常供水能力30%30%人
9、均人均40L/40L/人人d d保障标准保障标准基本用水需求基本用水需求播种期和生长关键期最基本用水播种期和生长关键期最基本用水40m40m3 3/亩亩中度干旱中度干旱国家级重要自然生态保护区的核心区国家级重要自然生态保护区的核心区最基本生态用水最基本生态用水4个月个月二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容（三）建设标准（三）建设标准 二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容 1 1、乡镇抗旱应急水源工程、乡镇抗旱应急水源工程 2 2、旱情监测预警系统、旱情监测预警系统 3 3、抗旱管理服务体系、抗旱管理服务体系 工程措施工程措施非工程措施非工程措施（四）建设内容（四）建设内
10、容 （四）建设内容（四）建设内容抗旱应急备用水源工程体系抗旱应急备用水源工程体系，只考虑乡镇抗旱应急水源工程只考虑乡镇抗旱应急水源工程建设建设（含县城所（含县城所地地乡镇、供水线路沿途农村人口）乡镇、供水线路沿途农村人口），不含农村人（畜）不含农村人（畜）饮抗旱水源工程和城市应急备用水源工程饮抗旱水源工程和城市应急备用水源工程。旱情监测预警系统旱情监测预警系统和抗旱管理服务体系按规划中建设内容和要求和抗旱管理服务体系按规划中建设内容和要求分解落实。分解落实。抗旱管理服务体系不含中央财政已补助的县级抗旱服抗旱管理服务体系不含中央财政已补助的县级抗旱服务组织务组织。抗旱指挥调度系统在国家防汛抗旱指
11、挥系统工程中统一建设，不抗旱指挥调度系统在国家防汛抗旱指挥系统工程中统一建设，不在此次实施方案中考虑。在此次实施方案中考虑。二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容（四）建设内容（四）建设内容 1 1、乡镇抗旱应急水源工程、乡镇抗旱应急水源工程 2 2、旱情监测预警系统、旱情监测预警系统 3 3、抗旱管理服务体系、抗旱管理服务体系 二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容需要各县配合填报需要各县配合填报水源工程水源工程由水利厅统一部署由水利厅统一部署（四）建设内容（四）建设内容 乡镇抗旱应急水源工程乡镇抗旱应急水源工程包括包括新建乡镇抗旱应急水源工程、连通工程、新建乡镇抗旱应急
12、水源工程、连通工程、其他配套工程等其他配套工程等3 3类类。二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容新建乡镇抗旱应急水新建乡镇抗旱应急水源工程源工程连通工程连通工程 其他配套工程其他配套工程其它已有水源配套改造其它已有水源配套改造已有水源工程新建输水已有水源工程新建输水工程及配套工程及配套已有水源的提水工程及已有水源的提水工程及配套配套非常规水源非常规水源小（一）型水库小（一）型水库机井工程机井工程连通工程连通工程不含水不含水源扩建源扩建或加固或加固只含新只含新建或改建或改造输水造输水配套配套小（二）型水库小（二）型水库二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容（四）建设内容（四
13、）建设内容包括新建包括新建和维修改造和维修改造只含新建只含新建不含扩建加固不含扩建加固二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容*水库水库*水库水库常规供水对象常规供水对象常规供水范围常规供水范围抗旱保障对象抗旱保障对象抗旱保障范围抗旱保障范围常规供水线路常规供水线路应急供水线路应急供水线路（四）建设内容（四）建设内容新建小型水库新建小型水库常规供水任务常规供水任务可以是农村人可以是农村人饮供水或农田饮供水或农田灌溉供水灌溉供水水库工程和应急输水管水库工程和应急输水管路计入本次抗旱投资路计入本次抗旱投资新建水库必须同时兼顾正常供水任务。新建水库必须同时兼顾正常供水任务。关于新建小型水库工
14、程关于新建小型水库工程新建水库所在河流来水保障程度要高新建水库所在河流来水保障程度要高。水库正常、应急供水（保障）对象重要性不同，制定用水库正常、应急供水（保障）对象重要性不同，制定用水次序，保障应急转换供水实现水次序，保障应急转换供水实现。水库工程总投资不能超水库工程总投资不能超30003000万，故选坝址的时候要注意万，故选坝址的时候要注意地形、地质、占地等制约因素。地形、地质、占地等制约因素。（四）建设内容（四）建设内容新建小型水库工程新建小型水库工程（四）建设内容（四）建设内容新建小型水库工程新建小型水库工程隆林县介廷乡，现状供水水源为分散式水源，隆林县介廷乡，现状供水水源为分散式水源
15、，旱季供水量不足，可考虑新建小型水库供水旱季供水量不足，可考虑新建小型水库供水首先从地形、地质等自然条件考虑是否宜建首先从地形、地质等自然条件考虑是否宜建水库，来水量是否充足？淹没补偿制约因素？水库，来水量是否充足？淹没补偿制约因素？新建水库要有正常供水任务，平常向村屯或新建水库要有正常供水任务，平常向村屯或农田灌溉供水，干旱期向介廷乡供水。农田灌溉供水，干旱期向介廷乡供水。水库工程要慎重，因为总投水库工程要慎重，因为总投资不能超过资不能超过3000万，且要在万，且要在2017年前建成发挥效益年前建成发挥效益*水库水库抗旱保障对象抗旱保障对象抗旱保障范围抗旱保障范围干旱应急供水线路干旱应急供水
16、线路机井工程机井工程（四）建设内容（四）建设内容新建机井工程新建机井工程二、实施方案主要工作内容二、实施方案主要工作内容重要乡镇可建重要乡镇可建备用机井工程备用机井工程乡镇附近机井乡镇附近机井平时供水任务平时供水任务机井工程和应急输水管机井工程和应急输水管路计入本次抗旱投资路计入本次抗旱投资关于机井工程关于机井工程县城所在地及重要城镇可以专门新建县城所在地及重要城镇可以专门新建1眼备用井，正常眼备用井，正常情况下不用，专用于干旱期应急备用。情况下不用，专用于干旱期应急备用。一般乡镇附近新建的机井，一般乡镇附近新建的机井，要考虑常规与应急相结合，要考虑常规与应急相结合，即即正常情况下可用于乡镇附近的农村人饮供水或农田灌正常情况下可用于乡镇附近的农村人饮供水或农田灌溉供水，干旱期用于乡镇应急供水。溉供水，干旱期用于乡镇应急供水。一处机井工程包括一眼或是数眼井，根据抗旱应急水量一处机井工程包括一眼或是数眼井，根据抗旱应急水量和单井出水能力确定和单井出水能力确定。深层承压水只能作为深层承压水只能作为救命水救命水用，正常情况不轻易使用。用，正常情况不轻易使用。（四）建设内容（四）建设内容新建机井
