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1、2024年度全区住建领域安全生产工作要点为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述及指示批示精神，牢固树立安全发展观念，不断完善安全监管体制机制，明确安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保全年安全生产形势持续稳定。一、主要目标统筹发展和安全，牢牢守住安全生产底线，严格落实区政府下达的年度安全生产和消防工作目标责任，力争全年安全生产事故起数和伤亡人数为零，不发生老旧房屋倒塌亡人事故，所辖行业领域和所属单位（场所）不发生较大及以上火灾亡人事故。二、重点任务（一）开展安全生产治本攻坚三年行动1.制定全区住建领域三年行动实施方案。聚焦制约行业安全生产的深层次矛盾问题，着
2、力抓重大事故隐患动态清零、企业主要负责人安全教育培训、从业人员安全素质提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、努力实现本质安全水平提升。责任单位：局安办及局相关股室。（二）提升房屋市政工程项目施工安全2 .强化关键人员到岗履职管理。建立企业负责人、项目负责人定期检查制度，加强项目经理、总监和安全员到岗情况日常核查，规范安全员履职，全面推行落实安全日志制度,强化特种作业人员持证上岗。严格涉及事故的A、B、C证安管人员处罚。启用“四不两直”安全检查系统企业端，要求系统留痕并全覆盖统计通报。3 .强化危大工程标准化管控。督促严格落实XX省危大工程安全管理标准和房屋市政工程重大事故隐患“五个清单”，组
3、织开展1轮全区深基坑、高边坡等危大工程现场安全监测专项检查。4 .强化建筑起重机械安拆作业管理。建立安拆作业到场监督制度，加大设备安装、拆卸关键环节现场抽查力度。强化建机第三方管控，推行“电子报告”，规范建机检测行为。开展1轮全区建机专项整治行动“回头看二5 .强化施工现场消防治理。督促开展施工现场日常消防安全检查，结合消防宣传月活动，组织施工现场消防演练观摩。推动落实电焊工全面换证上岗，严落实动火审批制度，开展现场吸烟专项整治。6 .强化高处作业安全管理。开展专题整治，组织1轮全区视频全覆盖检查，重点规范“三宝”（安全帽、安全带、安全网等）使用“四口”（电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口等）
4、和“五临边”（楼层临边、楼梯临边、平台或阳台临边、基坑临边、屋面临边等）防护。7 .强化爬架、吊篮安全管理。开展专题整治，组织1轮全区爬架专项检查，重点检查爬架技术参数、防坠落装置、水平支撑桁架等。8 .提升文明施工水平。持续推进市政工程标准化建设，推广围挡、道路等“永临结合”，钢筋加工棚、临边防护等安全设施工具化、标准化、预制化，组织参加1次安全月现场观摩会。持续督促各项目参建单位加强扬尘、噪声治理，巩固城区扬尘整治和“静夜守护”成效。9 .建设、监理和监督队伍职能强化。压实建设单位主体责任，强化对发生安全生产事故建设单位的联合惩戒，督促建设单位定期检查施工、监理单位履职情况。实现一体化平台
5、与“四不两直”“实名制”安管人员培训“建机企业信息”“电子证照”等系统互联互通。组织开展1轮监督机构人员全覆盖培训。组织开展房屋市政工程基建手续排查整治，重点排查未经竣工验收合格即投入使用、未按规定办理竣工验收备案手续等。责任单位：质安站、建筑业股、局安办等。（三）加强房屋建筑安全风险治理10 .加强经营性自建房管理。持续落实XX栋（其中：XX镇XX栋、XX镇XX栋、XX镇XX栋、XX镇XX栋）及后续新增的经营性自建房月检XX栋（其中：XX镇XX栋、XX镇XX栋、XX镇X栋、XX镇XX栋）及后续新增的经营性自建房年检的“定期体检:推动各镇、各行业主管部门落实“三管三必须”，夯实经营性自建房数据
6、，督促指导各镇、各行业主管部门和业主、经营者开展自查，加强房屋安全管理。11 .持续整治房屋安全隐患。对重大安全隐患房屋坚决清人清房，实施动态清零，持续整治一般安全隐患房屋。12 .夯实房屋安全数据。在XX省房屋安全信息系统中XX万栋房屋（其中：XX镇XX栋、XX镇XX栋、XX镇XX栋）的基础上，开展房屋安全信息系统数据“查缺补漏”治理工作，督促各镇组织村（居）在2024年4月20日前利用1个月时间开展自查自纠工作（有条件的可由第三方核查），对排查、整治信息存在错报或漏报现象的，要第一时间在XX省房屋信息安全系统上纠正或补登房屋信息。各镇要在村（居）自查自纠的基础上，组织开展房屋安全信息数据“
7、查缺补漏”核查工作，对发现存在漏排、错排或虚假整治的村（居），要严格督促返工；自查自纠期间对新发现隐患房屋的，按照隐患房屋处置要求第一时间处理，确保人民群众生命财产安全。同时，积极配合省级推动房屋安全信息系统与工改系统、在建农房系统、工程一体化平台等信息系统及工作对接，实时动态更新数据。13 .加强鉴定机构管理。组织开展2024年房屋安全性鉴定质量核实，对已备案及后续新增备案的鉴定机构开展专项检查（主要核查鉴定机构是否按要求上传报告至XX省安全房屋系统、质量体系及从业人员管理情况、是否存在虚假鉴定、鉴定活动及报告是否符合有关规范标准要求等），对存在违法行为的房屋安全鉴定机构严管重罚。同时，规范
8、房屋安全鉴定，落实省级即将出台的XX省民用建筑可靠性鉴定技术导则等技术规范。14 .构建房屋安全管理长效机制。持续落实房屋体检、房屋保险试点工作。落实省级即将出台的XX省房屋使用安全管理条例和XX省重大安全隐患房屋有效处置管理细则，规范重大安全隐患房屋处置，着力构建房屋安全管理长效机制。15 .提升农房建设质量安全。健全落实农村低收入群体住房安全动态监测帮扶机制，及时支持符合条件的危房实施改造。持续推动各镇以购买服务等方式配备工程施工专业管理人员，夯实施工关键节点和竣工验收到场巡查制度，加强工匠培训和管理，提升质量安全管理水平。责任单位：各镇、各园区、工程股、村建股等。（四）提升市政设施运行安
9、全16 .加强城市公园、供水、污水处理等市政设施安全管理，完善安全管理规章制度，建立常态化风险隐患排查机制。17 .持续开展市政管网作业安全专项整治。组织开展主管部门责任落实专项评估，建立作业单位和作业项目双台账”，强化项目业主和作业单位责任，常态化开展安全培训，提高各级主管部门、运维企业等一线工作人员的安全意识和应急避险能力。责任单位：排水办、园林处等。（五）压实消防安全目标责任18 .深入开展消防审验培训，组织一线消防审验业务工作人员，有针对性的开展培训工作，推广重点项目观摩活动和现场实操技能培训工作，提升业务培训的效果和实用性。19 .加强建设工程消防审验管理。贯彻落实住建部相关规定，细
10、化优化消防设计审查验收办理，结合实际细化工作措施，逐步完善消防审验制度体系。20 .强化监督检查和执法处罚。组织开展消防审验监督检查，加强整改处置工作，加大处罚力度，及时消除安全隐患，强化消防安全源头管理。21 .开展住建行业消防安全集中除患攻坚大整治行动。全面排查整治建筑施工动火动焊、保温材料使用、员工宿舍用火用电等重点环节安全隐患，加强办公区、住宅区消防安全检查巡查，定期维护消防设施器材，加强用火用电管理，严防火灾事故发生。22 .加强房屋市政工程、城市公园、市政公用行业消防安全管理，督促指导各镇加强历史文化名城街区、名镇、名村、传统村落核心保护区和历史建筑、传统风貌建筑的消防安全管理。责
11、任单位：各镇、工程股、质安站、风貌股、园林处等。（六）提升行业应急响应和防灾减灾能力23 .制定完善住建行业应急预案，建立区级住建行业应急救援机构、人员、设备调度清单。指导住建领域行业开展应急演练，加强与应急、地震、气象等部门的联系和配合，对发生的事故灾害快速应对处置。24 .扎实做好防台防汛工作，督促指导住建行业落实防汛防台工作领导责任制。推进雨水管网建设项目，加强在建工程度汛、重要基础设施保护等相关预案、方案或计划的编制修订，建立汛期沿街塔吊、深基坑、临山临水工棚等台账,规范应急响应及指挥调度流程。25 .提升公共建筑和市政设施抗震能力。持续推进高烈度设防地区、地震重点监视防御区房屋建筑和
12、市政设施的抗震性能鉴定、适修性评估和加固改造。26 .加强高温、低温等灾害天气安全防范。加强监测预警和会商研判，做好监视行业工情、险情和灾情的发展变化,动态掌握灾情信息，落实信息报送制度，确保安全。27 .深化自然灾害风险普查成果应用。协助建立市自然灾害风险普查住建行业数据库，健全自然灾害风险普查评估常态化机制。责任单位：局安办（工程股）、建筑业股、村建股、质安站、城建股、园林处等。三、工作措施（一）压实安全生产责任28 .加强安全生产综合协调，压实行业安全生产目标责任制。29 .落实安全生产“五个一”工作机制。坚持定期会商,每月局务会上报告工作，提出研究事项，每季度召开行业安全生产形势分析推
13、进会。组织安全生产“四不两直”检查。30 .严格安全生产监管执法。坚持严管重罚，对住建领域各类安全生产违法违规行为紧盯不放，杜绝办人情案、“零”处罚。对发生生产安全事故的责任单位和责任人员严格处罚，主动曝光安全生产违法违规行为及问题隐患。责任单位：各相关职能股室。（二）提高信息化管理水平31 .运行安全生产“四不两直”检查系统，并将安全检查APP系统逐步延伸至施工现场项目管理团队、施工企业、农村自建房施工等领域。通过信息化手段，实现自我控制、事先预警、事后统计等功能，建立各责任主体定期量化、全覆盖检查机制，切实把责任和压力传导到基层末梢。责任单位：各相关职能股室。（三）加强宣传教育培训32 .组织“5.12”防灾减灾日、“6.16”安全生产日专题宣传。重点围绕施工、房屋、有限空间、消防和防台防汛，开展多种形式、多渠道宣传。根据行业特点，总结事故教训I,以案说法，强化警示教育。33 .加强安全管理培训。组织开展建筑施工、房屋安全排查、农房建设、有限空间作业等领域安全培训。开展住房城乡建设领域全链条消防安全教育培训。34 .加强住建领域安全生产工作社会监督。受理安全生产投诉举报，落实住建领域重大事故隐患有奖举报暂行办法，及时发现并消除重大事故隐患，保障人民群众生命和财产安全。责任单位：各相关职能股室。
