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1、关于整治形式主义为基层减负工作的自查报告近年来，*县认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，将基层减负作为中心工作高位谋划、高标推进、高效落实，持续为基层减负松绑，让广大基层干部腾出更多的时间和精力投身到抓好工作落实上，取得了明显成效。现将我县整治形式主义为基层减负工作情况报告如下：一、主要做法及成效（一）提高文件制发质效。一是精简发文数量。县政府本级及各县直部门分别制定年度发文计划，实行贯彻发文制度，定期通报提醒各县级分管领导发文情况。适时对县政府各部门发文情况进行抽查，对不符合要求的加强指导、督促整改和约谈提醒，确保文件精简不反弹。今年一季度，共制发文件*份，比去年同期减少*虬二是
2、提高公文运转效率。为切实提高公文制发质量和运行效率，县政府办制定印发了关于进一步提高公文（发文）运转效率的通知，确保真正把精文减会各项规定要求落实落细。（二）严格控制督查考核。一是加强计划管理和备案管理。严格执行督查调研考核计划管理和报备制度，对县政府系统各单位的督查检查考核计划进行全面专项清理、备案审查和监督落实严格把关。实行县级领导干部讲专题党课及调查研究计划管理制度，严格控制调研频次。今年一季度，共开展督查考核*次，比去年同期减少*%。二是务求督查实效。采取“四不两直”方式开展督查检查，注重发现问题、解决问题。督促各相关单位开展自查自评，逐步转变对基层的考核方式，除了必要的工作档案，不要
3、求事事留痕、处处留痕，做到督办检查考核向实绩倾斜。三是提高督查考核工作效率。建立健全重点工作任务督办清单管理制度，通过利用大数据、微信提示等信息化手段提高督查效率和督办实效。充分利用大数据平台，及时高效办理网民在国务院“互联网+督查”和人民网“地方领导留言版”平台给领导的留言。今年一季度，县政府系统共完成办理网民留言案件*件。（三）加强会议统筹管理。一是严格执行会议审批程序。对年初各部门本年度会议召开计划情况进行统计，年度会议减负指标要求刚性完成。今年一季度，共召开会议*场次，与去年同期持平。以县政府名义召开的或邀请县政府领导参加的会议，要求主办单位须提前向县政府请示，批准后方可具体实施落实。
4、所有会议尽量精简参会人员，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会。二是充分发挥会议统筹职能。统筹将参会范围相似、时间相近的会议采用连开、套开、合并等形式召开。对参会范围与县政府常务会会议参会范围相似的，可通过县政府常务会议进行讨论部署的相关工作，建议各部门不再组织专题会议，统筹以县政府常务会议形式召开。二、存在的问题和不足一是基层“疲于参会”的现象依然存在。比如，省上开到县一级的视频会议，要求乡镇、部门参加，待市级再次召开同类型的会议时，乡镇、部门还需参会。二是督查检查考核仍需规范。比如，一些单位开展督查检查考核工作，执行年度计划和备案制度不严格，主动报备的意识不强，存在未报
5、备或事后报备的现象。三是突击式征求意见建议现象偶有发生。比如，市直个别部门周五发函要求周一反馈，缺乏合理的时限要求。三、意见建议（一）严格规范督查检查。持续改进考核方式，修正考核标准，从严执行中央关于督检考事项有关规定要求，建立督检考计划事项牵头部门联络员制度，定期跟踪计划执行情况，加强对督查检查考核和备案事项执行情况的日常监督，避免扎堆调研、多头调研，通过点对点督办提醒等方式，提高督查考核实效。注重对行业系统内业务督查检查考核事项统筹管理，严控总量频次，进行规范合并，防止一哄而上、集中扎堆、多头考核。（二）持续推进精文减会。加大对统计口径外文件会议的精简力度，执行计划管理、审批报备和一事一报
6、制度，临时开展的事项即开即报，加强对视频会议层层套开、随意以议事协调机构名义召开会议、多头参会和小会繁多等问题的整治，发挥基层减负动态监测点的跟踪监管作用，对发文开会数量超标等问题及时预警提醒。严格执行中办规范地方党委政策性文件制定工作规定要求，强化对党内法规和规范性文件备案审查监督，规范配套制发文件，确保文件严谨规范、质量过硬、务实管用。（三）切实减轻基层负担。坚持问题导向，实事求是开展调研，把更多的时间精力投入到群众关心关注的“急难愁盼问题”上来，多到问题困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，多采用“四不两直”和“明察暗访”等方式，看“原生态”“真面目二同时，坚持目标导向，若非必要
7、不进行实地调研，建议灵活采取书面督查调研等方式，力求把情况摸透、把原因找准、把对策提实，切实制定解决实际问题的办法。（四）压紧靠实工作责任。强化系统思维，推动从体制机制和源头上为基层减负，加强对减负工作的统筹协调、联系沟通和督促落实，扎实做好精文减会、督检考、调查研究事项，注重对日常监督、专项检查、巡视巡察、审计统计等发现问题的研判分析，防止反复整改、重复整改，督促各级各部门严格执行上级关于深化拓展整治形式主义为基层减负的部署要求，总结推广好经验好做法，及时建言献策，时刻绷紧精文减会之弦，合力推动基层减负各项制度措施落实落细。在基层治理和整治形式主义、为基层减负推进会上的讲话稿同志们：今天，我
8、们召开整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作推进会。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和整治形式主义、为基层减负的重要论述，全面落实党中央决策部署和市委工作安排，深入查找剖析我县基层治理不良现象和形式主义突出问题，明确应对措施，加强组织领导，推动基层减负工作取得实效，为社会主义现代化新*建设提供坚强作风保障。下面，我讲*点意见一、提高政治站位，深学笃用习近平总书记关于基层治理和整治形式主义、为基层减负的重要论述党的十八大以来，习近平总书记高度重视整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作，多次作出重要指示批示，系统阐述了关于基层治理和整治形式主义、为基
9、层减负的方向性、全局性、战略性问题。一要深刻领会把握习近平总书记关于基层治理的重要论述。习近平总书记强调，“基层强则国家强，基层安则天下安”，党的二十大报告中明确要求“坚持大抓基层的鲜明导向:主要精神体现为*个方面：一是明确“加强党的领导”这一重大原则，这是提高基层治理效能的关键。二是明确“服务群众、造福群众”这一目标要求，将其作为基层治理的出发点和落脚点。三是明确“加强基层党的建设”这一关键支撑，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。四是明确“把城乡社区基础筑牢”这一工作导向，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中进一步加强社区治理。五是明确“共建共治共
10、享”这一实践路径，充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。六是明确“改革创新”这一重要方法，通过改革破解基层社会治理体系中存在的问题。二要深刻领会把握习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述。习近平总书记高度重视作风建设，对力戒形式主义、官僚主义多次作出重要论述和指示批示。主要精神体现为*个方面：一是强调形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌。二是强调整治形式主义和官僚主义要从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。三是强调贯彻落实中央决策部署不能空喊口号、流于形式，绝不允许搞上有政策、下有对策，口号震天响、光说不练。四是
11、强调坚持问题导向，锲而不舍、持之以恒，要充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，深化整治、见底见效，警惕以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。五是强调以上率下、上下联动，各级领导机关要把自己摆进去，各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，一把手要负总责，各级领导干部要以身作则。三要深刻领会把握习近平总书记关于为基层减负的重要论述。习近平总书记始终心系基层，高度关注基层，对基层减负工作提出了一系列明确要求，主要精神体现为*个方面：一是明确要求把基层干部从文山会海、繁文缗节、迎来送往中解脱出来，让基层干部有更多时间和精力抓具体工作的落实。二是明确要求改进督查检查考核方式方法，严禁多头
12、考核、层层考核、搭车考核，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏，特别是要采取有效措施为基层减负。三是明确要求建立崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正向激励机制，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在一线的干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜，更广泛更有效地调动干部队伍积极性。习近平总书记的这些重要论述、指示要求，立意高远、内涵丰富、思想深刻，为我们整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、深入推进基层减负工作提供了根本遵循、思想指引、方法指南。市委高度重视整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作，家军书记多次研究部署，强调要“认真落实中央要求,对形式主义特别是
13、工作下放增加基层负担现象突出问题认真排查梳理，作为专项整治的重要内容抓好检视整改:我们要进一步提高政治站位，切实增强做好整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,做到一体学习、一体领会，坚决全面贯彻落实。二、坚持问题导向，深入查找剖析基层治理不良现象和形式主义突出问题整治形式主义为基层减负，提升基层治理效能，是中央持续部署推动的重要工作。这次主题教育又将其作为一项重点整治任务来抓，充分释放了中央进一步加大整治力度的强烈信号。刚才，县委办公室通报了*县基层治理不良现象和形式主义突出问题调研情况，概括起来，主要有*个方面的问题。一是文件会议“上下一般粗工
14、有的单位对上级政策文件领会不深、研究不透，制定出台的具体贯彻落实举措针对性、操作性不强，照抄照搬、穿靴戴帽等情况仍然存在。二是工作任务随意摊派。有的单位以“属地管理”名义，将工作任务简单派交镇街和村（社区），增加基层负担。三是表表册册五花八门。基层一线填报的各类表格、数据资料种类繁多，“日报告零报告”让基层疲于应付。四是数据平台繁琐庞杂。“指尖上的形式主义”突出，基层干部打卡留痕忙不停，“点击量”“日活率”成为新的负担。（县委调研组发现，据不完全统计，在日常工作中，有的村（社区）干部微信工作群、QQ工作群多达*余个。）五是精文简会不够彻底。以白头、便函、便笺等代替正式文件的现象突出，各类专题会
15、、推进会、调度会等会议数量居高不下。六是挂牌上墙较多较乱。村（社区）挂牌上墙种类繁多复杂,“牌子挂满墙”“牌子挂不下”现象突出。（县委调研组发现，有的单位要求将相关工作站、工作室挂牌上墙。比如：妇女之家、社区教育中心、青少年之家、普惠金融基地等，有的村（社区）挂牌数量达*余块，制度上墙*余块。）下来后，县民政局牵头,进一步明确村（社区）挂牌上墙的内容，对不符合要求的机构牌子和上墙制度按规定拆除，切实为基层摘牌减负。七是督检考不够规范。有的单位未严格执行督检考年度计划，擅自开展督查检查考核，且未按相关要求报备，增加基层负担。八是“躺平式”现象依然存在。有的党员干部干工作慢慢吞吞，行动迟缓，遇事左
16、推右挡、回避矛盾，整天得过且过，混日子、装样子。这些不良现象和突出问题，很多虽然表现在基层，但根子在上面。我们分析，源头有这样几个方面：一是思想认识不够深入。一些干部没有认识到形式主义、官僚主义问题，本质上就是“人民至上”理念树得不够牢，没有把基层干部群众所忧所盼时刻放在心上。二是政绩观念存在偏差。一些干部政绩观错位、责任心缺失，不按客观规律办事，开展工作仍然依靠开会、发文、督查“三板斧”，没有把时间和精力更多用在推动发展、服务群众、抓好落实上，争相在基层找“显示度”、刷“存在感”。三是担当作为能力不足。一些干部不敢担当、不善担当，工作留痕的思维定势没有破除，为避免自身担责，遇事就向基层派交，习惯于将职责分解、任务分摊，将职责范围内的工作交给下一级。四是指标设置不够科学。有的部门不注重从实际情况出发，“一刀切”下达任务指标，看似统一了标准，实则缺乏针对性，不利于各镇街特殊化、差异化发展。五是权责边界交叉不清。不同层级、部门、岗位之间的职责边界，
