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1、财政支出专项资金绩效评价自评报告评价类型：项目实施过程评价项目完成结果评价项目名称：孕前优生健康检查项目经费项目单位全称：乌海市卫生健康委员会（公章）单位负责人（签字）主管部门乌海市卫生健康委员会填报日期2021年8月15日乌海市财政局制2020年度乌海市卫生健康委孕前优生健康检查项目资金绩效自评报告为进一步推动我市规范实施国家基本公共卫生服务项目，切实提高项目补助资金使用效益，根据乌海市财政局关于开展2021年度项目支出绩效自评工作的通知（乌财监（2022）63号）要求，我委对2020年度孕前优生健康检查项目落实情况开展了绩效自评，现将自评情况报告如下。一、项目概况（一）项目单位基本情况乌海
2、市卫生健康委员会是乌海市人民政府工作部门，2019年1月，根据内蒙古自治区党委、自治区人民政府批准的乌海市机构改革方案，成立乌海市卫生健康委员会，为正处级，加挂乌海市蒙中医药管理局、乌海市爱国卫生运动委员会办公室牌子。（二）项目年度预期总目标及阶段性目标，项目基本性质、设立时间、设立依据、设定用途和主要内容、涉及范围为预防出生缺陷的发生，提高出生人口素质，帮助符合政策生育的待孕夫妇生育健康宝宝，国家于2010年，启动了“国家免费孕前优生健康检查项目”，向农村计划怀孕夫妇免费提供一系列的孕前优生保健服务。市委、市政府高度重视此项工作，将该项目纳入到市政府民生工程，对项目进行扩面，将目标人群由农区
3、待孕夫妇扩大为全市待孕夫妇。服务的主要内容包括：优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查等等19项检查项目。项目长期目标为：以符合生育政策内计划怀孕夫妇为重点，以宣传倡导为切入点，开展免费孕前优生健康检查，从源头抓起，将出生缺陷预防关口前移，提高计划怀孕夫妇健康水平，降低出生缺陷发生风险，促进出生人口素质提高。2021年绩效目标：按照国家、自治区相关要求，继续在我市开展免费孕前优生健康检查项目工作。符合生育政策已婚待孕夫妇参检率80%以上；服务对象满意度达95%。（三）2020年专项资金预算批复情况。乌海市卫生健康委员会关于2020年乌海市本级部门预算的批复（乌卫办发（20
4、21）65号），2021年，经乌海市第九届人民代表大会第四次会议审议通过，核定市卫生健康委一般公共预算支中免费孕前优生健康检查262万元。资金到位率100%。二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金安排落实、总投入情况孕前优生健康检查项目经费由财政资金统一安排，每对夫妇检查费用为911元，检查结束后，对于距离市区较远的受检夫妇,服务机构还补发路费（海勃湾区千里山镇、公乌素镇、拉僧庙镇、乌兰淖尔镇每对夫妇20元路费；巴音陶亥镇每对夫妇40元）费用由市财政局一并下拨，2020年共拨付资金240.2万元。（二）项目资金实际使用情况免费孕前优生健康检查项目资金由市财政局设立专项资金予以保障，每季度结算
5、一次。项目实施先检查，后付费，由市卫生健康委按照各机构的检查人数提出资金拨付申请，市财政局进行资金拨付。开展项目的服务机构有：乌海市妇幼保健院、海勃湾区中医院、乌达区妇幼保健计划生育服务中心以及海南区妇幼保健计划生育服务中心等4家机构。2020年共拨市妇幼保健院85.8万元、海勃湾区中医院66.4万元、乌达区妇幼保健计划生育服务中心46万元、海南区妇幼保健计划生育服务中心42万元。（三）项目资金管理情况按照乌海市人口和计划生育委员会、乌海市财政局关于免费孕前优生健康检查项目测算标准及所需资金的请示，由市财政局设立专项资金予以保障，确保资金及时足额到位。三、项目组织实施情况（一）项目组织情况为做
6、好我市孕前优生健康检查项目按照国家、自治区项目实施相关要求，制定了乌海市免费孕前优生健康检查项目工作实施方案（乌人口计生组发（2012）3号），明确工作目标、服务内容及流程，确保项目有效实施。（二）项目管理情况将孕前优生健康检查项目推进落实情况纳入2020年度对各区人民健康工作绩效考核指标中，按照应检尽检、愿检尽检的原则，以区为单位下发任务数，明确全年完成检查数量按照任务数的80%来进行年底考核，对于未完成检查数量的区要进行扣分。四、项目绩效情况指定开展服务的4家机构，均开展了项目服务，全年检查数为3910人，其中农区824人、城区3086,目标人群参检率95.2%,服务对象满意度达95%。2
7、021年全市活产数4241人，出生缺陷人数157人，出生缺陷率3.7%,低于国家5.6%水平。各项指标完成较好，达到年初确定绩效目标值。通过项目实施，一是有效地促进妇幼保健计划生育服务中心业务的发展，实现了社会效益和经济效益的双丰收。二是群众优生意识增强，“怀孕要计划，孕前先检查的优生理念不断深入，推动了出生缺陷预防关口前移，实现了孕前预防和群体预防，降低了出生缺陷发生的风险，育龄群众生殖健康和优生优育意识得到明显提高。五、存在的问题（一）专项管理方面的问题。本部门专项立项依据充分，服务项目提供机构有资金管理办法，资金管理办法符合规范。（二）资金分配方面的问题。资金分配是否合理，突出重点，公平
8、公正；有无散小差现象；资金分配和使用方向是否与资金管理办法相符等。资金分配方面，依据“先检查，后付费”的原则，严格按照各服务提供机构的开展过的服务人群数进行分配，并要求各机构提供开展服务人口数的原始相关佐证材料，进行核实。无散小差现象。（三）资金拨付方面的问题。拨付是否及时，有无滞留、闲置等现象。各服务提供机构每季度后上报孕优优生健康检查项目核算表免费孕前优生健康检查月统计表优生检查通讯费补助明细表及相关原始资料，市卫生健康委进行核实后，按季度拨付资金，因此，前三季度当年拨付，最后一个季度的资金次年年初拨付。（四）资金使用方面的问题。资金使用是否合规，有无截留、挪用等现象，资金使用是否产生效益
9、等。资金使用合规，无截留、挪用等现象，资金使用产生良好的社会效益。六、其他需要说明的问题（一）后续工作计划在2022年度继续加强对专项资金的管理，完善相关制度规定，制定2022年妇幼重大公共卫生服务项目的实施方案，按照应检尽检、愿检尽检的原则，开展好项目工作。督促各服务开展机构，提升项目服务质量，提高专项资金的使用效率。（二）主要经验及做法1.组织领导到位。成立乌海市孕前优生健康检查项目工作领导小组，切实加强对项目推进的统一领导和组织协调，积极落实各项保障措施，研究解决工作中出现的问题，确保免费孕前优生健康检查项目工作顺利开展。2 .部门联动到位。财政部门开展了资金的预算决算、转移支付、总量控
10、制和监督管理工作，确保了资金及时足额到位，并对全部资金进行严格的监管。卫生健康部门开展了人员培训、技术指导，及时确认了服务机构和服务对象资格，并按时统计汇总分析检查人数、检查结果、妊娠结局、专项资金使用等数据信息，各部门各司其职，形成合力，为项目推动提供有力保障。3 .质控检查到位。各从事孕前优生健康检查的服务机构建立健全各项质量管理制度，制定了岗位职责，提高了健康教育、病史询问、医学检查、风险评估和咨询指导准确性。认真开展了室内质量控制，定期参加室间质量评价。4 .宣传动员到位。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，加大社会宣传力度，创造良好的社会环境和舆论氛围,使计划怀孕夫妇及时了解孕前优生检查的重要性，待孕夫妇参与孕前优生健康检查主动性逐步提高。（三）存在问题因部分符合政策的待孕夫妇检查意识淡薄，自觉参与孕前优生健康检查的积极性不高。（四）整改措施和建议广泛开展社会宣传，做好群众发动工作，使计划怀孕夫妇及时了解孕前优生健康检查的重要性和必要性，知晓优生科学知识，增强计划怀孕夫妇积极参加免费孕前优生健康检查的自觉性和主动性。（五）其他。
