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1、切实增强解决形式主义官僚主义问题的自觉性针对性实效性集中整治形式主义、官僚主义问题，是一场作风建设的自我革命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神，以对党中央负责、对全省各族人民负责、对广大党员干部负责的态度，勇于担当、忠诚履职，坚决打好集中整治形式主义、官僚主义这场硬仗。一、切实增强自觉性，夯实集中整治的思想基础党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以身作则、以上率下，从制定和执行中央八项规定破题，把整治“四风”作为全面从严治党的关键一招，根治了一些过去认为不可能根治的顽症痼疾，刹住了一些过去认为不可能刹住的歪风邪气，党风政风为之一新
2、，党心民心为之一振，赢得了人民群众的衷心拥护。党的十九大后，习近平总书记站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位，着力推动全面从严治党向纵深发展，特别是针对形式主义、官僚主义有所抬头和反弹的新动向，多次作出重要指示批示，要求全党充分认识形式主义官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，“拿出过硬措施，扎扎实实地改”，为进一步推进作风建设指明了方向、提供了遵循。青海省认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照党的十九大的部署，持之以恒正风肃纪，全省作风建设不断加强，“四风”问题得到有效遏制，干部队伍的主流是好的、健康的。但从省委巡视、监督检查、调研摸底情况看，中纪委指出的形式主义、官僚主义4个方
3、面12类突出问题，在全省还有不同程度的表现。一是在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，结合的“文章”做得还不深不细不实，存在着学习不认真、理解不透彻、研究不深入、执行不到位的问题，以会议落实会议、以文件落实文件、以批示落实批示的现象不同程度存在，工作一般化表面化、表态多调门高、行动少落实差的情况也是存在的。二是在联系群众、服务群众方面，虽然门好进、话好听、脸好看了，但事办得不尽如人意，有的看人下菜碟、以自己的好恶来办事，有的推诿扯皮、没有把群众放在心中最高位置。一些机关和便民服务窗口形同虚设,办事找不着人，找着人了服务态度又不好，有的甚至安排临聘人员顶岗坐班，群众反映强烈。三是在履
4、职尽责、服务经济社会发展方面，有的干部自私自利、明哲保身、怕负责任、怕担风险，一事当前先替自己打算，能推就推、能躲就躲，不求有功、但求无过，当一天和尚撞一天钟，有的甚至连钟都不撞。四是在学风会风文风及检查调研方面，有的学习上弄虚作假，读书笔记由人代写、学习体会网上下载、学习记录全程造假。不少同志反映会议多、文件多、领导陪会多的现象仍然没有得到彻底解决，每天要看大量的文件，每个月要参加很多会，难以集中精力抓工作。一些基层干部反映各种考核检查偏多，有时一天要接待几个不同的组，实在有点应接不暇。还有一些基层干部反映，有的上级机关给下级机关布置工作，根本不体谅下级，当天布置工作要求当天就要报材料，令基
5、层苦不堪言。特别是对上级机关的一些调研微词不少，认为“走马观花”“蜻蜓点水”式的调研还不如不调研。2018年11月26日，习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时指出，当前存在“痕迹管理”比较普遍、检查考核名目繁多、“文山会海”有所反弹等问题，这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义，这种状况必须改变。问题是时代的声音，多听一听问题，头脑会清醒起来。领导干部听不到反映、看不到问题，本身就是大问题。习近平总书记讲，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封
6、建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。习近平总书记给形式主义、官僚主义画了像，让我们深刻认识到，形式主义、官僚主义的种种表现，说到底，还是一些干部的理想信念不坚定，对形式主义、官僚主义的危害认识不足，还是一些干部的政绩观、价值观出了问题，没有做到一切从实际出发、实事求是，是急功近利、急功近名的思想在作祟。形式主义累死人，官僚主义害死人。集中整治形式主义、官僚主义，首先要切实提高政治站位，从思想和灵魂深处解决问题，从坚定“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”的高度，充分认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的重要性，自觉把思想和行动统
7、一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来，把自己摆进去、把职责摆进去、把担当摆进去，扛起全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”。二、切实增强针对性，夯实集中整治的行动基础作风建设不能空对空，而要实打实。要以“刀刃向内”的勇气，刮骨疗伤、剜疮挤脓，扎实推进集中整治工作。要突出学习教育。集中整治形式主义、官僚主义，必须解决思想认识问题，切实用好思想建党这个传家宝，从学习和教育两端发力。要把开展集中整治与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”。要把开展集中整治与大力弘扬“登高望远、自信开放、团结奉献
8、、不懈奋斗”的新青海精神结合起来，奋力推进“坚持生态保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活”战略部署，以整治促进发展。要把集中整治作为机构改革的第一把火，烧亮烧旺，烧出担当作为的新气象。要突出党性锻炼。党性修养的外在表现是作风。集中整治形式主义、官僚主义，既是加强作风建设的需要，也是增强党性锻炼的好契机。各级党员干部要经常检视自己的言行,认真对标党章要求，想一想自己哪些方面符合党章要求，哪些方面还不符合党章要求。要用党章这个法宝经常打扫自己思想上的灰尘，强化接受监督的意识，习惯在监督中工作生活，把党和人民的监督视作最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助，以共产党人的坦荡胸襟，自觉接受来自方方面
9、面的监督，做党和人民信任的好干部。要突出问题导向。这次集中整治，省纪委对标中央纪委指出的主要问题，结合以往整治“四风”发现的问题和全省实际，细化出了5个方面19类问题。要坚持从讲政治的高度、坚持以实事求是的态度、坚持用常态化的机制检查和发现问题，做到具体问题具体分析，既要整改好中央明确的重点整治任务，又要把我们调研发现的问题纳入整治内容，建立问题清单，狠抓问题整改，做到对症下药、边查边改、即知即改、立行立改，改得越彻底越好。要按照习近平总书记2018年11月26日在中央政治局第十次集体学习时提出的要求，控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，
10、让基层把更多时间用在抓工作落实上来。要结合“奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去”大抓落实活动，查问题、找根源、解难题、促工作，以问题的解决促进工作的落实。要建立整改跟踪督查机制，对发现问题不力、整改落实不力的及时提醒约谈，推动集中整治落细落实。要突出以上率下。风成于上、俗化于下，只有从各级领导机关抓起、从各级领导干部严起，以上率下、层层带动，才能取得好的成效。领导干部要以身作则，当标杆、作示范,上级为下级作表率，“班长”为班子成员作表率，一级做给一级看、一级带着一级干。各级党委（党组）要开好专题民主生活会，找准问题靶向抓整改，明确整改责任清单、责任主体、整改时限，班子成员带头整改。
11、省直机关各单位要做在先、走在前、作表率，勇于自我革命，主动从自身查起、从自身改起、从自身严起，以实际行动引领全省集中整治工作。各级纪检监察机关要聚焦监督第一职责，协助并督促党委（党组）充分履行主体责任，在整治形式主义、官僚主义问题上作出榜样，树立纪检监察干部的良好形象。三、切实增强实效性，夯实集中整治的成果基础集中整治是时代命题、发展所需、人民期盼。必须要坚持目标导向、效果导向，凝聚各方力量，推动标本兼治，确保取得实实在在的成效。要让群众来参与。整治工作是不是做实了、做足了、做到位了，群众最有发言权。整治工作不能把群众拒之门外，只在党政机关内部搞自我评价、自我肯定、自我循环。要把党的群众路线贯
12、穿整治工作始终，把话语权、评价权交给群众，特别是在调研排查问题阶段，多深入基层，多听一听群众的真切心声、意见建议，通过群众的满意度、认可度来评价整治工作的好坏，把群众是否满意作为检验的标准。要探索引入第三方评估机制，有计划地开展群众满意度和整治成效评估，提高整治评价结果的客观性、公正性。总之，就是要通过群众的力量推动集中整治往深里走、往实里走，以实际成效取信于民。要以典型来促进。正面典型可以激励人，反面典型最能警醒人，运用好典型是推动工作管用的办法。在整治工作中，一方面，要选树好先进典型，善于把勤政务实、敢于担当、作风优良、群众反响好的典型选树出来，引导广大党员干部对标对表找差距、找不足、找方
13、向。另一方面，也要借鉴反面典型。2018年10月召开的全省省管领导干部警示教育大会，通报了党的十九大以来青海省查处的张伟、王熙惠、武伟、郭清、沃赛等5起违纪违法案件，对党员干部触动很深。要把开展、接受警示教育作为全面从严治党的必修课，以案为鉴知敬畏、以人为镜严律己，达到“查处一案、警示一批、教育一片”的效果，为干部廉政和安全筑起“防火墙二要用制度来规范。作风问题具有反复性、顽固性，制度具有根本性、全局性。在抓好面上整治的同时，要本着于法周延、于事简便的原则，把中央要求、青海实际和新鲜经验结合起来，在完善已有制度的基础上，制定新的制度、废止不适用的制度，推动形成长效机制。专项整治重在“专”字,要突出重点、专心致志，坚决防止在制度建设上搞形式主义,确保制定的制度针对性强、操作性强、务实管用。要靠工作来检验。开展集中整治的最终目的是为了推动经济社会发展。要始终坚持围绕中心、服务大局，全力做好当前改革发展稳定各项工作，把集中整治与抓好中央专项巡视反馈问题整改结合起来，与扫黑除恶专项斗争结合起来，与打好“三大攻坚战”结合起来，与为民办实事结合起来，与总结2018年工作、谋划2019年任务结合起来，做到集中整治与日常工作有机结合、相互促进，通过实实在在的工作成效检验集中整治成果。
