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1、推进制造业绿色低碳发展实施方案为贯彻新发展理念，落实深入推进制造业高质量发展行动方案和关于碳达峰碳中和及绿色制造相关工作要求，更好推动制造业绿色低碳发展，结合实际，特制定本方案。一、总体要求完整准确全面贯彻新发展理念，落实减污降碳协同增效工作要求，立足制造业发展实际，紧紧围绕制造业绿色低碳发展，以制造业高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，充分发挥科技创新优势，固化产业绿色数字深度融合路径，细化全面节能降碳循环发展举措，优化完善绿色制造支撑体系，构建产业绿色低碳发展与绿色低碳产业发展相互促进、深度融合的现代化产业格局，促进制造业绿色低碳高质量发展。二、基本原则坚持统筹推进。全面统领制造业
2、减污降碳节能增效和先进制造业发展以绿色低碳为导向，提高产业质量效益和核心竞争力，推动制造业高质量发展。坚持创新发展。以推动制造业实现碳达峰碳中和目标为引领,推动绿色低碳技术，以数字化赋能制造业绿色化提升，以先进技术促进制造业高效低碳协同发展，培育绿色发展新动能。坚持低碳示范。以能源资源全面节约、集约、循环利用为重点，推动制造业绿色低碳发展。先行先试绿色低碳技术应用，打造绿色、低碳标杆示范企业，带动全行业、全产业链绿色化水平提升。三、主要目标到2027年，培育一批基于技术创新的绿色增长新引擎，健全推动制造业绿色低碳发展的管理服务体系，制造业绿色低碳发展取得显著成效，数字化绿色化深度融合，能源资源
3、利用效率大幅提高，绿色制造水平进一步增强，区域绿色协同发展取得明显进展；新能源和可再生能源持续扩大推广应用，重点行业绿色供应链管理取得显著成效，制造业绿色低碳发展水平得到整体提升。四、重点任务(一)绿色化数字化协同发展。强化重点产品、重点行业绿色低碳基础数据采集应用，大力发展科技含量高、资源能源利用效率高和碳排放强度低的高精尖产业，做大做强智能制造与装备产业积极发展新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等绿色产业，打造供应链碳足迹试点应用场景。统筹绿色低碳数据和工业大数据资源，开发基于重点领域能碳监测、绿色工厂分级管理、规上工业企业梯度培育为重点的绿色场景应用，逐步形成涵盖重点用能企业在内的绿色
4、低碳管控应用体系。支持企业构建数据驱动的生产方式和企业管理模式，积极推广智慧能源管理及碳排放管理信息系统，强化数字化对企业绿色低碳发展支撑作用。（二）能源消费绿色低碳。坚持把节约能源资源放在首位，优化能源消费强度和总量双控。加快煤炭减量步伐，鼓励氢能、地热、太阳能、风能等清洁能源对化石能源消费替代，推进工业领域电能替代，有序引导天然气消费。支持可再生电力在电加热窑炉、电热储能锅炉等领域电能替代，挖掘本地清洁能源潜力，有序推动天然气勘探开发利用，加快推进水电、风电、光伏发电规划建设，因地制宜发展生物质能、地热能，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。鼓励高耗能行业重点企业对标能效标杆水平开展节能技术
5、改造，推广先进适用节能低碳新技术、新装备和新工艺，支持企业实施先进通用设备改造、中低品位余热余压利用等节能技术改造项目；鼓励企业采用合同能源管理、能源托管等模式实施能源低碳化改造,推动园区有效利用余热余压资源、提高清洁能源消费占比。（三）生产过程清洁高效。重点在生态环境影响大、产品涉及面广、产业关联度高的行业，推行工业产品绿色设计，减少产品全周期对资源环境的影响,带动产业链、供应链绿色协同提升。健全工业产品绿色设计推行机制，引导企业改进和优化产品及包装物的设计方案。鼓励工业企业使用绿色、可循环包装材料，减少包装废弃物的产生。构建全周期管理绿色设计平台，拓宽绿色设计应用。积极推动绿色设计标准制定
6、工作，引导企业开展绿色设计评价。加大清洁能源和清洁能源技术推广应用力度，提高工业领域非化石能源利用比重,推进原辅材料无害替代，引导企业自我约束使用，继续实施削减行动计划，在重点行业开展降碳综合治理。强化高耗能高排放项目清洁生产评价，新建、改建、扩建项目单位产品能耗、物耗和水耗等应达到清洁生产先进水平。推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，推进现有企业和园区开展以节水为重点的绿色高质量转型升级和循环化改造，实现节流减排。（四）资源利用效率提升。因地制宜推行水循环梯级利用，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。园区在新建项目过程中，需统筹供排
7、水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间的用水系统集成优化。推动工业固废规模化、高值化综合利用，支持分级利用和规模化利用，提升较难利用工业固废综合利用水平，推广应用先进技术。强化工业资源协同利用能力，在重点产业领域打造工业资源循环利用产业链，按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接源则建设和引进关键项目，促进项目间、企业间、产业间物料闭路循环、物尽其用。推动再生资源综合利用产业规范发展，推进新兴固体废弃物资源化利用，围绕主要再生资源行业，落实行业规范条件要求，不断扩大规范条件企业覆盖面。（五）持续强化产业创新发展。鼓励领军企业联合高校院所和各创新主体组建创新联合体、联合科研室、新型共性技术平台等，产
8、学研合作推进重点项目协同和研发活动一体化，解决跨行业、跨领域关键共性技术难题。聚焦高效低碳产品设计、高能效清洁生产、资源化与再制造、能源互联网综合信息支撑技术、新能源高效开发及利用技术等关键核心技术，构建“绿色设计+”“清洁生产+”“资源循环+”“智慧管控+”“新能源+”等技术需求和供给目录，加快推动技术迭代更新和示范应用。鼓励企业围绕碳达峰、碳中和重大技术需求，加强前沿和颠覆性技术研究创新，聚焦新能源制备技术，探索二氧化碳捕集利用、生物低碳负碳技术等，以创新创业共同体培育为抓手,支持行业优势龙头企业联合高校、科研院所在绿色低碳领域建立新型研发机构、研究中心、创新中心等创新平台，激发绿色低碳技
9、术创新活力。以绿色低碳技术推广应用为目标，搭建绿色低碳技术中试熟化及供需对接平台，促进应用先进适用的工业绿色低碳新技术、新工艺、。（六）绿色制造和服务体系加快构建。鼓励专业节能服务机构为制造业企业实施专项节能诊断，面向规模以上制造业企业提供绿色诊断评估服务，挖掘绿色发展潜力。加力推进绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业建设,实施区县级绿色制造体系全覆盖，完善绿色工厂梯度培育机制,对绿色制造示范单位实施动态管理，强化效果评估，建立有进有出的动态调整机制。优化绿色设计方法与工具，推动绿色设计基础数据库建设，培育绿色设计示范试点，打造工业产品绿色设计示范企业，引导绿色生产，促进绿色消费。引导现有绿
10、色专业服务机构融合发展，形成能力互补、资源共享的平台主体，不断延伸产业链条，培育龙头企业，提升绿色服务产业集聚度，壮大产业规模。推动节能降碳产业与现代服务业融合发展，持续培育能够提供“一体化”“一站式”“多领域”的第三方绿色制造综合服务平台，提升制造业绿色服务能力。探索将能耗总量、可再生能源电力消纳责任权重等考核指标完成情况纳入绿色制造单位准入条件和管理要求。（七）绿色制造标杆引领。通过采用绿色建筑技术建设改造厂房，合理布局厂区内能量流、物质流路径，推广绿色设计，开发生产绿色产品，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，淘汰落后设备,建立资源回收循环利用机制，推动用能结构优化，实现工
11、厂绿色发展。加强节约集约化利用，推动基础设施共建共享，在园区层级加强余热余压废热资源的回收利用和水资源循环利用，建设园区智能微电网，促进园区内企业废物资源交换利用，补全完善园区内产业绿色链条，推进园区信息、技术服务平台建设，推动园区内企业开发绿色产品、主导产业创建绿色工厂，龙头企业建设绿色供应链，实现园区整体绿色发展。加强供应链上下游企业协作，发挥核心龙头企业引领带动作用，确立企业可持续的绿色供应链管理战略，实施绿色伙伴式供应管理，强化绿色生产，建设绿色回收体系，搭建供应链绿色信息管理平台，带动上下游企业实现绿色发展。(八)实施废弃资源综合利用。推动再生资源综合利用行业规范管理，鼓励企业与再生
12、资源加工企业合作，建设一体化绿色加工配送中心。积极推进智能检测定级系统建设，开发推广高效技术与装备，开展智慧安全系统和业务信息化系统的研发测试，打造智能化加工利用基地。依托工业资源综合利用基地，推进综合利用产业集聚区建设，开展固废多元素、多组分梯级利用，着力提升工业固废高值化利用水平。加快推进工业固废在有价组分提取、建材生产、设施建设、井下充填、生态修复等领域的规模化利用，提升固废综合利用水平。五、保障措施(一)强化责任落实。统筹协调推进制造业疏解提质和绿色低碳发展，加强部门联动和协调配合，围绕各项重点任务进行梳理分解，制定工作推进方案，细化量化工作目标，明确每项工作时间节点、责任人员，严格督
13、促落实。定期对重点工作推进情况进行督促指导，重点督查工作措施、工作进展、工作成效等，确保各项工作务实高效。（二）加大政策支持。加强工业领域碳减排顶层设计，分步研究并落实制造业低碳转型发展实施路径，制定鼓励企业绿色低碳发展的支持政策。支持企业积极参与自愿减排交易和碳普惠机制，利用碳排机制，提升企业自主减排动力。（三）加强监测督促。推动制定科学合理的制造业绿色低碳发展指标体系和评价体系，探索建立健全生态产品核算、绿色产业统计制度，完善绿色产业发展监测评估机制。强化制造业绿色低碳转型发展指标完成情况跟踪统计监测，开展独立的第三方评价。加强各级节能机构能力建设，严格节能检查。（四）加大宣传力度。结合系列宣传活动，以生态文明和绿色发展理念为重点，广泛利用媒介深入开展工业绿色成效宣传,积极宣传能效水效领跑者”、绿色工厂、绿色园区等标杆的先进经验和典型做法，强化绿色发展意识，共同营造良好氛围。
