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1、学习纪律处分条例研讨发言:聚焦重点难点问题靶向施治新修订的中国共产党纪律处分条例（以下简称条例）聚焦执纪实践中的重点难点问题靶向施治，尤其是对违法犯罪党员的纪律处分问题，党员领导干部的配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题，离职或者退（离）休后违规接受聘用问题等，进一步充实了违纪情形，细化了处分规定，为解决执纪实践问题提供了标尺、指明了方向，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员重视、警醒、知止。一是条例进一步完善对违法犯罪党员的纪律处分规定。条例第四章结合执纪实践对违法犯罪党员的纪律处分作了完善，例如，第三十条第三款规定党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开
2、除党籍处分，进一步明确了党员违法达到丧失党员条件、严重败坏党的形象程度应当给予开除党籍处分的具体情形。党章第三条规定，党员必须“模范遵守国家的法律法规”,必须“发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观”。但执纪实践中发现，个别党员道德失守、庸俗放纵，发生嫖娼或者吸食、注射毒品行为，与党员的理想信念宗旨完全背离。2015年和2018年条例虽未对党员有嫖娼行为的党纪处分作出具体规定，但执纪实践中对党员有嫖娼行为的依据纪法衔接条款的原则规定给予开除党籍处分。新修订的条例完善纪法衔接条款，对党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为明确规定给予开除党籍处分，
3、为执纪实践提供了更加明确具体的依据，有利于以严的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、以严的纪律约束党员干部。二是条例进一步完善对党员领导干部的配偶、子女及其配偶违规经商办企业的对该党员领导干部的处理处分规定。条例第一百零七条将2018年条例第九十七条中“在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬”的表述，修改为“有其他违反经商办企业禁业规定行为”，实现了与党内相关法规的有机衔接。从近年来纪检监察机关查办的相关典型案件来看，党员领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业背后的权钱交易、利益交换等操作手法不断翻新，呈
4、现出新型腐败和隐性腐败相互交织、表现形式多样化的特点。2022年印发的领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求。实践中，我们连续5年组织开展集团领导人员（含关键岗位人员）亲属经商办企业申报排查，将亲属注册的个体工商户，亲属以独资、合资、入股、承包、租赁等形式所办的企业或组织（按照国家法律规定允许的情形除外），亲属委托他人代持、匿名投资或者挂靠其他单位的企业等6种情形列入申报事项范围，对申报事项全覆盖核实，对有关业务合规性和必要性进行核查研判，在此基础上印发禁止交易企业名单，禁止集团各单位与领导人员亲属所办企业发生业务
5、往来，从源头上防止以权谋私、利益输送问题发生。执纪实践中，我们严肃查处了个别管理人员通过亲友挂名等“影子股东”方式违规输送利益，以及利用职权违规与配偶所办或持有股份的企业发生关联交易等“靠企吃企”问题。新修订的条例完善对党员领导干部的配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定，是对从严管党治党经验的总结吸收，充分体现了制度与时俱进的实践要求，有利于发挥纪律建设标本兼治的利器作用，有利于让反复发作的老问题逐渐减少、新出现的问题难以蔓延，为坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件提供纪律保障。三是条例进一步完善对离职或者退（离）休后违规接受聘用行为的处分规定。一直以来，党内法规对党员领导干部退
6、（离）休后接受聘用任职行为有着严格要求和规范，国有企业领导人员廉洁从业若干规定和关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见等都作出了明确规定，但仍有个别党员领导干部退而不休，“发挥余热”到与原工作业务直接相关的企业任职，利用自己在职时积累的人脉优势或影响力，为任职企业谋取利益，自己也获得相应“好处:条例第一百零五条对离职或者退（离）休后违反有关规定接受聘用或者个人从事营利活动的情形，新增两处“与原工作业务直接相关”的表述，进一步明确了离职或者退（离）休后禁止从业范围，为依规依纪查处该行为提供了更加明确的依据。这一修改有利于防止党员在临近退休时搞“逃逸式离职、退（离）休后搞“期权式腐
7、败”等问题，进一步增强离职或者退（离）休党员的党性观念和党纪意识，永葆“离岗不离党，退休不褪色”的政治本色。学习贯彻条例，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。结合中航集团实际，应突出抓好三个方面。一是加大条例宣传阐释力度，推动集团广大党员时刻绷紧遵规守纪之弦。在抓好集中性纪律教育时，特别针对“八小时外”违法犯罪问题，结合酒驾醉驾、涉黄涉赌涉毒等典型案例，把相关纪法衔接条款和处分后果讲清讲透，强化以案释纪、以案示警、以案为鉴。二是紧盯“关键少数”严明纪律规矩。强化对各级“一把手”和领导班子监督，督促党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，特别是对党员领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业背后的新型腐败和隐性腐败问题，发现一起坚决查处一起。三是加强关键节点的纪律提醒。比如在退休或者离职前的谈话中，结合条例相关条款，及时提醒退休或者离职后违规从业、利用原职权或者职务上的影响谋取利益的处分规定，督促党员干部退休或者离职后也要严守廉洁纪律。
